摘要:由交通噪聲、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲、建筑施工場界噪聲、商業(yè)和生活噪聲等造成的城市環(huán)境噪聲污染問題日趨嚴重,文章提出了相關防治對策,主要有加大宣傳教育粒度,提高環(huán)境法制意識;嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度;加強交通噪聲的管理;突出重點,分期分批地開展污染源限期治理工作;加大增收排污費力度,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用;開展經(jīng)營性的城市環(huán)境噪聲綜合整治工作等。

關鍵詞:城鎮(zhèn)噪聲;環(huán)境噪聲;環(huán)境污染;污染防治

中圖分類號:TB533

文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374(2009)18-0099-02

一、城鎮(zhèn)噪聲污染問題

(一)交通噪聲污染

城鎮(zhèn)發(fā)展的一個突出表現(xiàn)就是機動車擁有量的增加。大量的機動車給城鎮(zhèn)帶來了噪聲污染,由于人們的環(huán)境意識淡薄,加之環(huán)境法律、法規(guī)還不健全,車輛的高音喇叭在城區(qū)內(nèi)得不到有效控制,一些本應報廢的車輛依然行駛,環(huán)保部門對這方面缺乏監(jiān)督管理。致使交通噪聲得不到有效遏制。從巴彥縣巴彥鎮(zhèn)近幾年交通噪聲檢測數(shù)據(jù)看,交通噪聲占城市噪聲污染的60%～70%。全縣交通噪聲平均為65～69dB,有的路段噪聲高達70dB以上。

(二)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲污染

由于城市建設缺乏合理的規(guī)劃布局,在工業(yè)企業(yè)建設時,沒有充分考慮環(huán)境保護的要求,環(huán)保第一審批權沒有很好的落實,有些工業(yè)企業(yè)的廠界臨近居民區(qū),對居民影響很大。由于環(huán)境執(zhí)法力度不夠,工業(yè)企業(yè)的環(huán)保設施不能正常運轉污染物不能實現(xiàn)達標排放,有的環(huán)保設施甚至停置不用,造成環(huán)境污染。個別單位的噪聲超標還很嚴重。有的單位廠界噪聲竟然高達70分貝以上。雖然環(huán)保部門下達了限期治理通知書,但由于種種原因,還是不能實現(xiàn)達標,結果是期限治理成了無期治理。國家新出臺的《排污收費制度》雖然在收費標準上有了提高,但還不能做到依法足額收費,治理成本依然高于收費標準。導致一些單位寧可繳排污費也不去治理。

(三)建筑施工場界噪聲污染

近幾年城市建設步伐加快,房地產(chǎn)開發(fā)熱火朝天。政府大力招商引資,改變市容市貌。每年都有大批房屋拆遷,一棟棟大樓拔地而起。大搞建筑的同時,也給城市帶來了噪聲污染。近幾年巴彥縣巴彥鎮(zhèn)的建筑施工噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,大多數(shù)建筑施工界噪聲都超標。建筑施工單位沒有相應的噪聲控制措施,使噪聲任意排放。有的施工單位為了搶時間,趕進度,縮短工期,竟違反環(huán)境保護部門關于禁止夜間施工的規(guī)定,實行晝夜24小時連續(xù)施工,對周圍的居民影響極大。

(四)商業(yè)、生活噪聲污染

商業(yè)、生活噪聲污染超標的現(xiàn)象較為普遍。尤其是夜間對周圍居民的影響更為嚴重。巴彥縣大多數(shù)臨街建筑的居民樓一二層樓均以改變?yōu)樯唐窐?經(jīng)營的行業(yè)多樣化。其中娛樂業(yè)、飲食服務業(yè)、洗浴業(yè)等行業(yè)噪聲超標情況嚴重。雖然國家有關部門規(guī)定不準在居民樓內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂點、機動車修配廠及其它超標準排放的各類加工廠,但在實際操作中去難以落實。其中需要指出的是,根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定:“不產(chǎn)生噪聲污染”是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲未超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并且未干擾他人正常生活、工作和學習。而達標排放噪聲是否會干擾他人,卻因人而異,比如老人、兒童及病人對環(huán)境噪聲的承受能力就會差一些。然而,《噪聲污染防治法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》及分類管理的有關規(guī)定,目前均沒有規(guī)定必須聽取周圍居民的意見,由此造成了在居民稠密區(qū)內(nèi),特別是居民樓內(nèi),雖然產(chǎn)生的噪聲能夠達標排放并且已通過環(huán)保審批,但是,仍然存在噪聲擾民的問題。

二、城市噪聲污染防治與對策

(一)加大宣傳教育粒度,提高環(huán)境法制意識

環(huán)境宣傳教育是開展好環(huán)保工作的一項重要手段,為環(huán)保執(zhí)法制造了良好的輿論氛圍。只有加強環(huán)境宣傳教育工作,提高全民的環(huán)境法制意識,才能使人們自覺地執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī),正確行使職權,形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。要切實加強對“環(huán)境污染防治”的宣傳教育,讓人們了解噪聲對人體的危害及對人們生活的影響。提高人們的社會公德意識和治理噪聲污染的責任感,使企業(yè)自覺地安裝污染防治設施,徹底杜絕對周圍環(huán)境的污染。

(二)嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度

對建筑項目施工單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保審批制度,防止產(chǎn)生新的噪聲污染源。項目的布局選址必須符合環(huán)境保護要求,必須配套設置隔聲防噪的污染防治設施。同時,由于噪聲污染的特殊性,新建項目排放的噪聲必須符合所在區(qū)域環(huán)境噪聲標準,對原有超標排放噪聲的單位進行審查,對污染嚴重,群眾反應強烈的排污單位,堅決予以關停和期限治理。

(三)加強交通噪聲的管理

要切實加大對交通噪聲的監(jiān)測,及時掌握交通噪聲污染狀況及發(fā)展趨勢。嚴禁機動車在城區(qū)使用高音喇叭,對應報廢車輛要強制報廢。對新建道路兩旁要建設綠化帶,植樹種草,利用植物的吸收作用來減少噪聲的污染。

(四)突出重點,分期分批地開展污染源限期治理工作

針對城市噪聲污染的現(xiàn)狀,對噪聲污染的限期治理工作應突出重點。首先,將群眾反映強烈的、位于居民稠密區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先列入限期治理計劃,分期分批地下達有關律法的規(guī)定實施處罰。政府要加大噪聲污染治理的投資投入,確保噪聲污染治理落到實處。

(五)加大增收排污費力度,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用

應依法全面足額地征收排污費。對違法單位和業(yè)主進行嚴格處罰,決不姑息,真正做到以收費促進污染治理的目的。同時也增強企業(yè)的環(huán)保意識,促進環(huán)境管理工作的開展。

(六)開展經(jīng)營性的城市環(huán)境噪聲綜合整治工作

認真貫徹落實《噪聲污染防治法》,加強對城市噪聲的監(jiān)管力度。要搞好城市環(huán)境噪聲的監(jiān)測,找出噪聲污染源,要聯(lián)合公安、公商等部門,加強對歌廳、音像社、個體流動攤點噪聲的巡查管理,對火鋸點、小酒廠、浴池、飯店經(jīng)常進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對超標排放噪聲的企業(yè)要嚴格處罰。

作者簡介:陳曉華(1970-),女,黑龍江巴彥人,黑龍江省巴彥縣環(huán)境保護局監(jiān)測站站長,工程師,研究方向:環(huán)境監(jiān)測。