摘要:文章論述了石油企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性和建設(shè)途徑,包括研究編制HSE石油企業(yè)安全文化建設(shè)模式、宣傳倡導(dǎo)企業(yè)安全文化,營(yíng)造安全文化氛圍、規(guī)范企業(yè)安全文化管理體系,持續(xù)完善基礎(chǔ)工作等方面。結(jié)論:把環(huán)境、職業(yè)健康安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以系統(tǒng)分析的理論和方法來(lái)解決環(huán)境、職業(yè)健康安全問(wèn)題。建立HSE體系,加強(qiáng)環(huán)境、職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的觀點(diǎn),它對(duì)油田生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞:企業(yè)安全文化;HSE;環(huán)境;職業(yè)健康安全管理

中圖分類號(hào):X937

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)18-0068-02

企業(yè)的管理,歸根結(jié)底是對(duì)人的管理。因?yàn)槿魏喂芾矸绞蕉家ㄟ^(guò)具體的人才能發(fā)揮作用。這也就是為什么在各個(gè)企業(yè)與企業(yè)之間都有非常不同的管理,在每個(gè)行業(yè)的文化和每個(gè)企業(yè)的人員素質(zhì)、思維、習(xí)慣等不一樣。既然如此,是不是所有的管理體系從根本上就不能有效地適用于我們的石油企業(yè)的管理呢?當(dāng)然不是,HSE管理體系依據(jù)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立,通過(guò)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的方針與目標(biāo)、規(guī)劃、實(shí)施、檢查、糾正及管理評(píng)審,使石油企業(yè)環(huán)境、職業(yè)安全健康管理水平呈螺旋式上升趨勢(shì),為石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理工具。只是管理體系盡管好,仍然要由具體的人來(lái)落實(shí)和推行,因此怎樣讓人與科學(xué)的管理體系融為一體,用一種無(wú)形的文化力量營(yíng)造出體系運(yùn)行的氛圍,就成為了HSE管理體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。

中國(guó)的企業(yè)目前絕大多數(shù)還處于“經(jīng)驗(yàn)管理”的初級(jí)階段,只有極少數(shù)企業(yè)進(jìn)入了中級(jí)的“制度管理”階段,目前還沒有中國(guó)企業(yè)進(jìn)入“文化管理”階段,最起碼還沒有什么知名的中國(guó)企業(yè)的管理進(jìn)入了“文化管理”的階段,盡管中國(guó)許多企業(yè)大張旗鼓地搞“企業(yè)文化”。中國(guó)企業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理發(fā)展提高到“文化管理”的階段,必須要建立完善自己的管理體系,將企業(yè)文化與管理體系融為一體地來(lái)管理企業(yè),形成“發(fā)與德”、“剛與柔”和“外與內(nèi)”的有機(jī)結(jié)合。HSE管理體系促進(jìn)石油企業(yè)文化的認(rèn)同,企業(yè)文化加速催生HSE管理體系的深入建設(shè)、成長(zhǎng)。企業(yè)通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和對(duì)危害的識(shí)別與評(píng)價(jià),逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變,樹立科學(xué)的HSE體系價(jià)值觀,實(shí)施體系文化管理,保證HSE管理體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)改進(jìn)。所以從文化的角度去思考怎樣提高企業(yè)管理的層次,肯定是一個(gè)必然的發(fā)展方向。

一、建HSE管理體系和石油企業(yè)文化的必要性

管理科學(xué)經(jīng)歷了“人治”、“法制”再到“價(jià)值管理”的“無(wú)為而治”新時(shí)代。文化管理作為價(jià)值管理,是現(xiàn)代管理思想發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代環(huán)境、職業(yè)安全健康管理是系統(tǒng)化的管理,管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源——危險(xiǎn)源,強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)達(dá)到控制事故的目的。體系的內(nèi)涵是以戴明管理思想為基礎(chǔ),突出強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任、全員參與、全過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的原則,具有系統(tǒng)化、程序化、文件化的特點(diǎn)。如果要讓HSE管理體系適用于我們的油田企業(yè),管理者首先必須認(rèn)識(shí)到:要想讓員工發(fā)揮自己的潛能,實(shí)現(xiàn)員工自我管理,對(duì)油田有較高忠誠(chéng)度,在采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式,為油田提供科學(xué)、有效的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南的基礎(chǔ)上,離不開文化的力量。

(一)HSE是現(xiàn)代石油企業(yè)管理的科學(xué)管理方法

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,對(duì)不同類型的企業(yè)采用不同的管理模式,一般是按企業(yè)的規(guī)模把企業(yè)分為小型和大中型企業(yè)兩類。對(duì)小企業(yè)通常采用政府直接指導(dǎo)支持下職業(yè)安全健康服務(wù)體系,實(shí)行區(qū)域性或行業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)化管理,委托網(wǎng)絡(luò)體系中第三方中介組織對(duì)小企業(yè)職業(yè)安全健康工作實(shí)行監(jiān)督檢查和提供檢測(cè)檢驗(yàn)、健康監(jiān)護(hù)和安全健康培訓(xùn)等方面的技術(shù)咨詢服務(wù)。而對(duì)大中型企業(yè)則實(shí)行政府政策指導(dǎo)和企業(yè)自主負(fù)責(zé)的宏觀管理,HSE則是適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的現(xiàn)代石油行業(yè)的管理模式。HSE要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主要目標(biāo):一是各油公司通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)各類油區(qū)的HSE評(píng)估認(rèn)證和審查的過(guò)程,依法對(duì)各油區(qū)進(jìn)行安全健康宏觀管理;二是油公司遵照優(yōu)良管理的共同原理,可以把HSE與其他同類行業(yè)的管理類體系,共同融入總的管理體系中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主安全健康管理機(jī)制。

(二)推動(dòng)環(huán)境、職業(yè)安全健康法規(guī)的貫徹和執(zhí)行

各行業(yè)管理體系和HSE審核規(guī)范要求企業(yè)必須對(duì)遵守法律、法規(guī)作出承諾,并定期評(píng)審以判斷其遵守的情況。另外審核規(guī)范還要求用人單位有相應(yīng)的制度來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)要求。它將環(huán)境、職業(yè)安全健康與用人單位的管理融為一體,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,突破了職業(yè)安全健康管理的單一管理模式,將單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為,變?yōu)橛萌藛挝蛔栽竻⑴c。保證了環(huán)境、職業(yè)安全健康工作能在用人單位的地位由被動(dòng)消極地服從,轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地參與。

(三)推行以系統(tǒng)的觀念對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析

HSE體系的建立,引進(jìn)了系統(tǒng)和過(guò)程的概念,即把環(huán)境、職業(yè)健康安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以系統(tǒng)分析的理論和方法來(lái)解決環(huán)境、職業(yè)健康安全問(wèn)題。從分析可能造成事故的風(fēng)險(xiǎn)因素入手,根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決方法。對(duì)與管理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素,通過(guò)建立管理體系,加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評(píng)審和人的行為評(píng)價(jià)來(lái)解決;對(duì)與原材料、工藝過(guò)程、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素,從管理上和工程技術(shù)上采取措施,消除或減少風(fēng)險(xiǎn)因素,確保企業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全水平得到改善。

(四)重視安全價(jià)值準(zhǔn)則,把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合了起來(lái)

建立HSE體系,加強(qiáng)環(huán)境、職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的觀點(diǎn),它對(duì)油田生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。一方面通過(guò)實(shí)施HSE體系可以明顯提高油田安全生產(chǎn)的水平和管理效益;而另一方面由于改善作業(yè)條件,保證了勞動(dòng)者身心健康,能夠明顯提高職工的勞動(dòng)效率。應(yīng)用HSE體系的評(píng)估、審核和持續(xù)改進(jìn),不但可以使勞動(dòng)條件得到改善,減輕工人的負(fù)荷與疲勞,提高安全健康水平,還可以大幅度減少成本投入和提高效率。

(五)企業(yè)文化是提升HSE管理水平的需要

制度在辭海中解釋為“要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。”沒有規(guī)矩不成方圓,企業(yè)管理必須有規(guī)章制度,制度是用來(lái)約束員工行為的。沒有剛勁有力的法度的制約、束縛和規(guī)范,是很難管理好企業(yè)的。對(duì)于我們石油企業(yè),有一套“剛性”的管理制度,通過(guò)約束使得員工的行為符合企業(yè)要求,使管理者的意愿得到徹底貫徹執(zhí)行,使企業(yè)管理中那些不可避免的矛盾從人與人之間弱化為人與制度之間,以此更好地約束、管理和規(guī)范員工的工作行為,更好地進(jìn)行生產(chǎn)、工作,最終達(dá)到石油企業(yè)與崗位員工的興旺發(fā)達(dá)。

二、油企業(yè)文化的建設(shè)途徑

(一)研究編制HSE石油企業(yè)安全文化建設(shè)模式

安全文化建設(shè)是系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ),是安全管理的升華。身為石油企業(yè)安全文化建設(shè)最為重要首要一條就是,建立符合時(shí)代要求的、具有石油特色的、科學(xué)的、可操作的有助于中國(guó)石油事業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化建設(shè)模式,深入研究并闡述觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化的內(nèi)涵,并將安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系及安全文化建設(shè)的模式和方法體系細(xì)化分解,最終形成能夠被廣大操作員工所能接受的文化理論和行動(dòng)指南。在整個(gè)模式的建設(shè)中應(yīng)注重石油企業(yè)安全文化的理念,重點(diǎn)突出石油企業(yè)安全文化的持續(xù)發(fā)展,員工的行為規(guī)范,安全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

(二)宣傳倡導(dǎo)企業(yè)安全文化,營(yíng)造安全文化氛圍

以全體干部、職工為主要對(duì)象,長(zhǎng)期反復(fù)進(jìn)行宣傳教育,利用多種方式、多角度把石油安全文化理念形象化地對(duì)全員進(jìn)行文化滲透。并通過(guò)各種形式的安全教育,充分闡述安全文化,系統(tǒng)灌輸安全文化,認(rèn)真實(shí)踐安全文化,喚醒人們對(duì)安全健康的渴望,從根本上提高安全認(rèn)識(shí),提高安全覺悟,牢固樹立“安全第一”、“以人為本”的安全與健康高于一切的觀念。利用網(wǎng)絡(luò)、學(xué)術(shù)會(huì)、學(xué)習(xí)班、板報(bào)、、漫畫、競(jìng)賽活動(dòng)等各種手段,對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、家庭生活安全知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)、抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)等各種內(nèi)容的普及的教育,使崗位職工充分掌握生產(chǎn)、生活活動(dòng)安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí),開展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動(dòng),逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。

(三)規(guī)范企業(yè)安全文化管理體系,持續(xù)完善基礎(chǔ)工作

探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的安全文化全面管理體系逐漸完善,而HSE的管理體系是核心問(wèn)題。而以人為本的管理,以人為本,保護(hù)自然環(huán)境,關(guān)愛生命,珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上,企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力,深層次的資源來(lái)源來(lái)自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

三、結(jié)語(yǔ)

總之,推行和實(shí)施HSE管理體系是我國(guó)石油化工企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的形成和發(fā)展是石油化工企業(yè)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果,它得到了世界上大多數(shù)石油化工公司的認(rèn)可,應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)石油化工行業(yè)的行為準(zhǔn)則。我國(guó)石油化工行業(yè)通過(guò)建立一套完整的HSE管理體系,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,要不斷持續(xù)改進(jìn)和提高HSE管理的水平,防止重大事故的發(fā)生,保護(hù)好環(huán)境和人的生命健康。同時(shí),我們也會(huì)在不斷加強(qiáng)和完善管理體系中提高中國(guó)石油化工企業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展規(guī)模,使中國(guó)石油化工走向世界。

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作者簡(jiǎn)介:劉春勇(1969-),男,河油田錦州采油廠生產(chǎn)準(zhǔn)備大隊(duì)黨群工作組助理工程師。