摘要:文章在對(duì)秦皇島安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,找出了生產(chǎn)事故的主要原因,即安全意識(shí)差、缺乏系統(tǒng)管理、應(yīng)對(duì)預(yù)案不足。此外,文章還分析介紹了現(xiàn)代港口安全管理的內(nèi)容、基本規(guī)律及預(yù)防措施、方法。最后,運(yùn)用現(xiàn)代港口安全管理措施,提出了秦皇島港口安全的具體措施和方案。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代港口安全;安全生產(chǎn)管理;生產(chǎn)事故;系統(tǒng)管理

中圖分類號(hào):F532

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)18-0059-02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,機(jī)械化程度的提高,為港口的安全管理帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,事故的控制必須同時(shí)從“技術(shù)、管理、教育”三大措施入手,而其中管理是最重要的措施和手段。通過對(duì)近十年來秦皇島港安全生產(chǎn)事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn),大部分事故是可以避免的,造成事故的原因大多是由于指揮人員的違章指揮、操作人員安全知識(shí)的匱乏、安全管理不到位等所造成的:(1)勞動(dòng)者安全素質(zhì)下降,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)和缺乏自我保護(hù)意識(shí)、無知和僥幸心理,安全認(rèn)識(shí)不到位,安全管理制度沒有得到很好貫徹落實(shí);(2)大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成,必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制;(3)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實(shí)施有明顯不足。

一、現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理

為了有效杜絕重特大安全生產(chǎn)事故并將事故控制在最低限度內(nèi)的目標(biāo),營(yíng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、無害、和平的作業(yè)環(huán)境,作為港口企業(yè)的安全管理工作必須嚴(yán)格遵循“安全第一,預(yù)防為主”、“以人為本”的方針,應(yīng)用現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理方案。

(一)現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)管理內(nèi)容

隨著安全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展,以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行,形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理,理論聯(lián)系實(shí)際,科學(xué)的運(yùn)用這些原理對(duì)港口企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理,將會(huì)收到很好的成效。

(二)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本規(guī)律及其預(yù)防措施

事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng),即:人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致。企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為,消除物的不安全狀態(tài),中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。首先,要結(jié)合港口企業(yè)裝卸作業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況,在宏觀上對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。通過建立完善的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),來監(jiān)督企業(yè)的裝卸生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn),保持企業(yè)整體安全。其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理,運(yùn)用安全評(píng)價(jià)來發(fā)現(xiàn)和評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,找出安全生產(chǎn)管理的漏洞;以人為本,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育,提高員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)水平;采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段,不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等,從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時(shí)提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1.以預(yù)防事故為中心,進(jìn)行預(yù)先安全分析與評(píng)價(jià)。預(yù)防事故的根本在于認(rèn)識(shí)危險(xiǎn),進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè),運(yùn)用科學(xué)知識(shí)和手段,對(duì)裝卸設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中實(shí)際存在的危險(xiǎn)及可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重程度,進(jìn)行分析和推斷,并進(jìn)一步做出估計(jì)和評(píng)價(jià),以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)所在并加以改進(jìn),同時(shí)也可對(duì)各種設(shè)計(jì)方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進(jìn)行評(píng)價(jià),作為制定措施的依據(jù)。

秦皇島港一直推行危險(xiǎn)源分級(jí)管理,對(duì)大型裝卸機(jī)械設(shè)備、變配電室等重要的部位進(jìn)行重點(diǎn)控制,實(shí)施定期檢查和隨時(shí)監(jiān)察,嚴(yán)格進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)控,保障安全。

2.從總體出發(fā),實(shí)行系統(tǒng)安全管理。在裝卸生產(chǎn)過程中,導(dǎo)致發(fā)生安全事故的原因是很多的,包括人、設(shè)備和環(huán)境等因素,如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè),設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護(hù)器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)置的缺陷等。因此,安全是同生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的,不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系,只是孤立地從個(gè)別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障,是難以奏效的。因此實(shí)施系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)計(jì)、審核、評(píng)價(jià),安全制度、教育、操作,檢修、檢查及事故管理等各項(xiàng)安全工作。

3.提高設(shè)備的可靠性,把安全同生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來?，F(xiàn)代港口裝卸生產(chǎn)廣泛實(shí)行自動(dòng)化和連續(xù)化,設(shè)備和部件如發(fā)生故障或失效,不僅會(huì)使功能降低,影響生產(chǎn)的穩(wěn)定,而且還可能危及人身安全甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。所以,把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩(wěn)定性三者結(jié)合起來,是企業(yè)進(jìn)行管理與經(jīng)營(yíng)決策中不容忽視的重要原則,設(shè)置防止誤操作設(shè)施的安全裝置以及采取預(yù)防性維修等措施來提高設(shè)備和部件的可靠性,實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全化。

(三)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法

1.采取多種手段,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳和教育。秦皇島港非常重視安全宣傳和職工教育,采取多種教育途徑,其中主要有集中的安全培訓(xùn)、班組安全活動(dòng)日等,同時(shí)充分發(fā)揮安全會(huì)議、港報(bào)報(bào)、有線電視、黑板報(bào)等多種途徑的作用,強(qiáng)化宣傳效果;通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的氛圍,已經(jīng)逐步形成“我會(huì)安全”的職工整體意識(shí)水平。

2.安全管理要以人為本,重視激勵(lì)作用。在安全管理過程中,企業(yè)必須尊重人,關(guān)心人,以人為本,采取必要措施,保障個(gè)人的利益,使大家找到歸屬感,最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”,推動(dòng)安全管理的改善和提高。同時(shí)深入理解職工的內(nèi)在需求,引入多種激勵(lì)機(jī)制,從而調(diào)動(dòng)職工工作積極性,刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。

二、應(yīng)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理措施,不斷提高秦皇島港口的安全管理水平

安全管理問題,既有人對(duì)物的管理,又有人對(duì)人的管理,還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的多矛盾問題。也就是說現(xiàn)代港口運(yùn)輸企業(yè)的安全管理必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理,把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上,充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)對(duì)秦皇島具體的事故分析,特制定如下方案。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理專業(yè)知識(shí)、規(guī)章制度,加大宣傳力度

在秦皇島港一直推行安全目標(biāo)精細(xì)化管理和安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理,全面推行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)施安全評(píng)價(jià)和隱患排查相結(jié)合等。認(rèn)真按照“四不放過”的原則,重視事故的調(diào)查處理,查清事故發(fā)生的原因,對(duì)職工進(jìn)行深入教育,防止類似事故的發(fā)生。做好事故的統(tǒng)計(jì)分析,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,制定有效的糾正和預(yù)防措施,以此指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理,提高安全管理水平。

做好安全生產(chǎn)工作,要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的標(biāo)準(zhǔn)化抓起,推廣周邊港口先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,監(jiān)督各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)格落實(shí),特別是各部門安全第一責(zé)任人。在秦皇島港,推行安全生產(chǎn)承諾制度,從上到下,層層簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。同時(shí)要建立監(jiān)督約束機(jī)制,發(fā)揮廣大職工的監(jiān)督作用,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲制度,定期對(duì)各類人員人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。這樣將責(zé)任分解到每一位職工,形成了較為完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,提高了整體安全管理水平,也收到了很好的成效。

(二)完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系,使之充分發(fā)揮作用

企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)必要的人員,并加強(qiáng)超前防范。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員,不僅要深入調(diào)查分析事故原因,認(rèn)真查處追究事故責(zé)任,更重要的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,確保企業(yè)長(zhǎng)治久安

秦皇島港是北煤南運(yùn)的中央樞紐,承接著煤礦、鐵路、船舶、用戶的能源運(yùn)輸鏈條。其作業(yè)面廣,線長(zhǎng),協(xié)作單位經(jīng)常交叉作業(yè),因此,安全生產(chǎn)管理工作必須重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查,作業(yè)人員、設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等各方面都不容忽視,必須建立專、兼職安全員重點(diǎn)監(jiān)察,全員參與安全管理和自我監(jiān)督的檢查機(jī)制,安全操作常抓不懈。凡是出現(xiàn)事故和影響的,必須按照“四不放過”的原則進(jìn)行分析處理;提高各級(jí)人員責(zé)任心。

(四)加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)

提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作從“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

(五)建立完善重大事故應(yīng)急救援體系,控制和降低事故危害后果

為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失,應(yīng)付緊急情況,就應(yīng)居安思危,常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

要從容地應(yīng)付緊急情況,需要周密的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍、靈敏的報(bào)警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。這就是要建立事故應(yīng)急救援體系。

三、結(jié)語

港口企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合自身生產(chǎn)服務(wù)的實(shí)際要求,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織裝卸生產(chǎn)和維修活動(dòng);要及時(shí)查出隱患,認(rèn)真進(jìn)行整改,制定安全防范措施,保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入,防止出現(xiàn)新的事故隱患;要加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn),不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè);制定應(yīng)急救援體系;全面推行以運(yùn)用“持續(xù)改進(jìn)”“以人為本”的安全健康管理理念,以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理、事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制管理等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理,真正做到“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主”,最終實(shí)現(xiàn)事故控制和減少損失的安全目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介:李卉艷(1974-),女,秦皇島港股份有限公司第七分公司安全監(jiān)督部工程師,國(guó)家注冊(cè)安全工程師。