文葉飛　葉　蓁

實踐表明。正是科學(xué)有序、堅定不移地沖破和擺脫了對傳統(tǒng)工作路徑的依賴，六盤水市地稅工作才取得了長足發(fā)展，走上了一條具有鮮明區(qū)域特色的科學(xué)發(fā)展之路。

盛夏時節(jié)，在六盤水市的大街小巷、集市店鋪，不時可以看到地稅干部逐戶開展調(diào)查的身影。一個個地稅干部的身影在店鋪穿梭，一張張納稅人基本資料表越摞越厚，辦公室里一盞盞燈光在夜幕中閃亮；不論是縣區(qū)局門口還是辦稅大廳，最讓人注目的是“倍加努力，促進(jìn)稅收征管工作邁上新臺階”的紅色滾動提示。這是六盤水市地稅系統(tǒng)干部全力以赴狠抓稅收征管工作的感人一幕。

六盤水市地稅局黨組書記、局長張社貴動情地說：“小勝靠智，大勝靠德。有了這樣一支地稅干部隊伍，我們的地稅事業(yè)將會更上一層樓，無往而不勝。”

多年來，擔(dān)負(fù)著籌集財政資金、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配的重要職責(zé)的六盤水市地方稅務(wù)部門，在為這座年輕的城市帶來無限活力的同時，更為六盤水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。

2005年組織收入105,489萬元，比上年增長40.72％；2006年組織收入135,265萬元，比上年增長28.2％；2007年組織收入181,118萬元，比上年增長33.9％；2008年組織收入243,662萬元。比上年增長34.53％。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2008年四年年均增長34.35％，增幅居全省前列。今年1至8月，六盤水市地稅系統(tǒng)共組織收入200,273萬元，完成省局計劃的72.56％，比上年同期增長23.21％，增收37,728萬元。

多年來，六盤水市地稅局牢牢堅持“兩手都要硬，兩手都要抓”的工作方針，在著力抓好稅收工作的同時，該局始終緊緊抓住精神文明建設(shè)這根弦不放松。2005年以來，六盤水市地稅局機(jī)關(guān)先后獲得全國精神文明創(chuàng)建工作“先進(jìn)單位”、全國軍民共建社會主義精神文明“先進(jìn)單位”、全省“文明單位”稱號。全市地稅系統(tǒng)2個基層征收單位獲“省級青年文明號”稱號，2個基層單位分別被評為省級文明單位和省級精神文明創(chuàng)建先進(jìn)單位，5個征收單位繼續(xù)保持市級“青年文明號”，7名基層稅干被評為全省地稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)個人。市局機(jī)關(guān)在2008年全省目標(biāo)責(zé)任制考核中榮獲一等獎。

謀劃發(fā)展——體現(xiàn)辨證思維和統(tǒng)籌方法

近幾年來，六盤水市地稅局始終堅持“把握大局，統(tǒng)籌兼顧；抓住重點，突出特點；攻克難點，創(chuàng)造亮點”的基本工作思路和“一年一主題，每年有創(chuàng)新，年年上臺階”的發(fā)展目標(biāo)I搶抓機(jī)遇，敢為人先，運用辨證的思維和統(tǒng)籌的方法謀劃發(fā)展。

對該局推出“一年一主題，每年有創(chuàng)新，年年上臺階”的發(fā)展思路所帶來的巨大變化，儒雅、睿智、思維敏銳的六盤水市地方稅務(wù)局黨組書記、局長張社貴是這樣解讀的：正是全市地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，勇敢面對困境、面對壓力，六盤水市地稅事業(yè)才實現(xiàn)了科學(xué)、持續(xù)、健康地穩(wěn)步發(fā)展。

2006年，為強(qiáng)化稅源管理、建立新型協(xié)稅護(hù)稅體系，該局與市工商、國稅、公安等23個部門簽訂了《協(xié)稅護(hù)稅信息傳遞協(xié)議書》，涉稅信息由縱向獲取向橫向獲取拓展，稅源管理從直接管理向間接管理拓展。同年，市地稅局主動承擔(dān)了全省新版綜合征管軟件(新版MIS系統(tǒng))推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)并在全市地稅系統(tǒng)率先試運行的任務(wù)，全市六個縣級征收單位均順利實現(xiàn)了新版MIS的成功上線運行并通過了省地稅局的評估，為全省推廣運用打響了第一炮。

2007年，六盤水市地稅局在全省率先實現(xiàn)了國家稅務(wù)總局提出的“部門職能基本清晰，崗位職責(zé)基本明確；工作程序基本規(guī)范，稅收執(zhí)法基本公正；基礎(chǔ)資料基本齊全，信息數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確；基礎(chǔ)稅源基本清楚，管理監(jiān)控逐步到位；業(yè)務(wù)技能基本達(dá)標(biāo)，人員素質(zhì)大幅提高；管理手段基本齊全，信息應(yīng)用效果明顯；管理制度基本健全，工作流程基本順暢；基層建設(shè)基本規(guī)范，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化”的征管基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)，其“拓荒”精神和創(chuàng)新氣魄得到了省地稅局的認(rèn)可。而其產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”是，之后受省地稅局新版綜合征管軟件推廣領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，編寫了《新版綜合征管業(yè)務(wù)軟件操作指南》，對全省稅收征管信息化做出了積極貢獻(xiàn)。

2008年，該局創(chuàng)造性地采用“要素*系數(shù)法”對個體工商戶進(jìn)行稅收定額核定，從而使定額核定更具科學(xué)性、合理性。當(dāng)年，在全省率先對中心城區(qū)出租車推廣使用機(jī)打發(fā)票，規(guī)范了市中心城區(qū)出租車行業(yè)的稅收管理。

2009年，為切實提高煤炭稅收征管的科技含量，突出抓好重點稅源管理，全市各級地稅機(jī)關(guān)積極爭取地方黨委和政府的大力支持，煤炭稅源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)預(yù)計將于11月底完成并投入使用，為全市稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

強(qiáng)基固本——把握內(nèi)核走科學(xué)發(fā)展之路

多年來，六盤水市地稅局結(jié)合實際，牢牢把握住核心重點，著力打造“一二三”，全面推進(jìn)征管基礎(chǔ)建設(shè)，突破了一個個難點，創(chuàng)造了一個個亮點。

全市地稅系統(tǒng)“以稅收業(yè)務(wù)規(guī)范為指南；以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)；以新版MIS系統(tǒng)為平臺；以制度建設(shè)為保障；以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力”，著力打造“一個操作指南”、“兩個知識庫”、“三個管理系統(tǒng)”，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率。

為減輕納稅人負(fù)擔(dān)、降低征稅成本，全市地稅系統(tǒng)全面展開“稅銀(郵)合作”。2008年全市地稅系統(tǒng)通過農(nóng)村信用聯(lián)社或郵政支局劃繳稅款的個體工商業(yè)戶已達(dá)11213戶，占總戶數(shù)的32.39％，占達(dá)到起征點個體戶的62.47％，取得了突出的成效。當(dāng)年推出的“管理員講評制度”目前依然走在全省前列。

全市地稅系統(tǒng)21個辦稅服務(wù)中心(分中心)的辦稅服務(wù)窗口功能基本齊全，基本設(shè)備齊備，辦理涉稅事務(wù)高效便捷，基本實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，確保納稅人盡可能地享受到優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。

2009年8月3日上午8時20分，六盤水市地稅系統(tǒng)通過2009版MIS成功打印出第一份完稅證，并順利為納稅人辦理了定額發(fā)票領(lǐng)購，標(biāo)志著2009版MIS在六盤水市地稅系統(tǒng)的測試和上線順利完成，在全省率先實現(xiàn)了市級數(shù)據(jù)集中。

“昔日之得不足以自矜，今日之成不容以自限。”六盤水市地稅局黨組書記、局長張社貴認(rèn)為，“時代要求我們發(fā)展創(chuàng)新，這種創(chuàng)新必將促進(jìn)時代的進(jìn)步。歷史賦予我們跨越精神，這種精神必將促進(jìn)歷史的跨越?！?/p>

不斷進(jìn)取——展現(xiàn)六盤水地稅人精神風(fēng)貌

多年來，六盤水市地稅局堅持一年明確一個工作主題。以信息化建設(shè)作為重點，將2006年確定為信息化建設(shè)年；以征管基礎(chǔ)建設(shè)為重點，將2007年確定為征管基礎(chǔ)建設(shè)年；以稅收服務(wù)為重點，將2008年確定為稅收

服務(wù)年。結(jié)合市情，將2009年確定為“隊伍建設(shè)年”。實踐證明，一年明確一個工作主題，有利于抓住主要矛盾，有利于解決突出問題，有利于搞好重點工作，有利于促進(jìn)各項工作的順利開展。當(dāng)然，這更得益于六盤水市地稅局黨政一班人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。

“站在新的歷史起點，地方稅收工作肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，是我們開展地稅工作的立身之本，力量之源，因此，我們必須以一流的思想作風(fēng)、一流的服務(wù)水平、一流的隊伍素質(zhì)、一流的工作業(yè)績、一流的部門形象，為全市經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!”六盤水市地稅局黨組書記、局長張社貴告訴本刊記者。

2009年以來，六盤水市地稅局以科學(xué)發(fā)展觀的高標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)稅收工作協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作方針、工作主題、工作原則、工作要求、工作保障上，力求充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)“和諧貴州，建設(shè)。

更新服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，健全服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)手段，把“改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)”工作納入各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的議事日程。從“管理型”的執(zhí)法思維向“服務(wù)型”的執(zhí)法思維轉(zhuǎn)變，努力做到把管理寓于服務(wù)中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理。大力開展文明辦稅服務(wù)，全面加強(qiáng)和規(guī)范辦稅服務(wù)廳(室)建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)制度，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，最大限度地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)省納稅成本。

“功以才成，業(yè)由才廣”。工作思路的確定，關(guān)鍵在人；工作措施的落實，關(guān)鍵在人；各項工作任務(wù)的完成，關(guān)鍵也在人。多年來，六盤水市地稅局黨組十分注重干部隊伍建設(shè)、干部教育培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，力求通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子；切實加大干部隊伍建設(shè)力度，通過開展崗位練兵，業(yè)務(wù)競賽，選拔一批行家里手。一直要求全體干部職工樹立“靠素質(zhì)立身、靠業(yè)績?nèi)佟钡睦砟睢?/p>

張社貴常常對同事說這樣一句話：“要耐得住寂寞，守得住清貧，管得住細(xì)節(jié)，經(jīng)得住誘惑?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。

正是在他和局領(lǐng)導(dǎo)班子的率先垂范下，這些年來，六盤水市地稅局堅持以辨證唯物主義為指導(dǎo)，尊重規(guī)律、把握規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律，以正確的戰(zhàn)略引領(lǐng)實踐，始終堅持一切從地區(qū)實際出發(fā)，不唯書、不唯上、只唯實，創(chuàng)造性地開展工作，以堅持到底的精神和勇氣，使全市地稅工作走上了一條具有鮮明區(qū)域特色的科學(xué)發(fā)展之路。

適者生存，美者優(yōu)存。實踐表明，正是科學(xué)有序、堅定不移地沖破和擺脫了對傳統(tǒng)工作路徑的依賴，六盤水市地稅工作才取得了長足發(fā)展。六盤水市地稅工作的生動實踐，從多層面、多角度折射出科學(xué)發(fā)展觀的真理光芒。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，六盤水市地稅局這顆貴州省地稅系統(tǒng)的明珠。正綻放出奪目的光彩。