葉　檀

如何應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易訴訟?我們應(yīng)該習(xí)慣使用市場(chǎng)的思維考慮問(wèn)題,用法律的思維解決問(wèn)題。

9月11日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通過(guò)發(fā)言人宣布,同意對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取特保措施,在未來(lái)3年內(nèi)征收25%-35%的特別關(guān)稅。熟悉中國(guó)出口制造企業(yè)生存之道的人都清楚,面對(duì)如此高的關(guān)稅,中國(guó)輪胎企業(yè)幾乎沒(méi)有生存余地。

輪胎特保案讓中國(guó)人吃了個(gè)蒼蠅,前一天還握手言歡,轉(zhuǎn)過(guò)臉就簽署了個(gè)協(xié)議提高關(guān)稅。

如果以低價(jià)與占據(jù)市場(chǎng)的邏輯推演到極致,中國(guó)多數(shù)出口制造企業(yè)沒(méi)有生存的余地,舉凡中國(guó)出口的鞋、襪、鋼管、汽車(chē)等,無(wú)一不是以低價(jià)取勝,如果中國(guó)取消出口退稅政策,美國(guó)等國(guó)進(jìn)行特保,中國(guó)制造企業(yè)90%以上恐怕只能關(guān)門(mén)大吉。

現(xiàn)在雙方開(kāi)始貿(mào)易戰(zhàn)不在話下,如果我們換個(gè)思路,未必不能得出輪胎特保案是只有益的蒼蠅的結(jié)論。

中國(guó)遭遇的貿(mào)易保護(hù)訴訟越來(lái)越多,統(tǒng)計(jì)顯示,2008年全球發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起,中國(guó)分別遭遇73起和10起,約占總數(shù)的35%和71%。今年上半年,中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端涉案金額約83億美元,已超過(guò)2008年全年的62億美元。

如何應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易訴訟?我們應(yīng)該習(xí)慣使用市場(chǎng)的思維考慮問(wèn)題,用法律的思維解決問(wèn)題。

輪胎特保案伊始,某些國(guó)人重彈的是雙輸?shù)睦险{(diào),諸如中國(guó)有10萬(wàn)工人失業(yè),但美國(guó)貿(mào)易與汽車(chē)領(lǐng)域失業(yè)者更多之類。從經(jīng)濟(jì)理性人出發(fā),沒(méi)有人比自己更能維護(hù)自己的利益,更明白自己的利益。每個(gè)人都在替自己維權(quán),而不可能替所有各方說(shuō)話,市場(chǎng)不存在哲人王。

國(guó)際市場(chǎng)講的是實(shí)力與風(fēng)險(xiǎn)收益比。以美國(guó)人的精明與奧巴馬的平衡術(shù),如果是雙輸,這樁案例一定擱置不辦,如今不顧風(fēng)險(xiǎn)簽署特保案,說(shuō)明在美國(guó)政府心目中,獲得某些行業(yè)的工人民意,在其國(guó)內(nèi)醫(yī)療改革的劇烈爭(zhēng)論漩渦中,有舉足輕重的意義。而對(duì)中國(guó)的反擊使美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義者閉嘴,也不失為奧巴馬的險(xiǎn)招。

強(qiáng)求思想一律,成本高且風(fēng)險(xiǎn)大,最好的辦法是舍棄思想統(tǒng)一而求得利益的統(tǒng)一,最起碼求得邏輯上和程序上的合理性。

國(guó)人維權(quán)的好辦法是像美國(guó)一樣,由受到損害的行業(yè)與企業(yè)提出具體數(shù)據(jù),首先建立數(shù)目字管理的模型,而后通過(guò)合法的程序向政府部門(mén)申訴,在最短的時(shí)間內(nèi)維護(hù)自己的權(quán)利。中國(guó)大可以明確地周告世界,美國(guó)人的大豆或者肉禽類制品是如何以及在多大程度上損害了中國(guó)農(nóng)民的利益,甚至威脅到中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的生存,反對(duì)某些行業(yè)的外國(guó)產(chǎn)品壟斷勢(shì)在必行,絕不違背WTO的原則。

幸運(yùn)的是,我們看到了協(xié)會(huì)與法律的威力。9月15日,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示,中國(guó)對(duì)美部分汽車(chē)、肉雞產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)立案審查程序后,目前正在做立案前的評(píng)估工作,將按有關(guān)規(guī)定,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等程序,確定立案公告的具體內(nèi)容。

中國(guó)食品土畜產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為,美國(guó)對(duì)肉雞產(chǎn)品的補(bǔ)貼,違反了世貿(mào)組織規(guī)則。中國(guó)加入世貿(mào)組織后,肉類進(jìn)口關(guān)稅從入世時(shí)的20%逐年降至2010年的零關(guān)稅,而且以特別優(yōu)惠的政策對(duì)美國(guó)開(kāi)放了肉類市場(chǎng)。短短幾年內(nèi),美國(guó)輸華禽肉制品已累計(jì)超過(guò)400萬(wàn)噸,占中國(guó)禽肉進(jìn)口總量的75%以上。2007年以來(lái),中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的禽肉產(chǎn)品中檢出不合格產(chǎn)品就達(dá)二百余批次。

看看,有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)比洗腦管用多了吧。從數(shù)目字管理到程序的合法性管理,在此基礎(chǔ)上提升效率,提升民間行業(yè)協(xié)會(huì)的力量,是當(dāng)代貿(mào)易戰(zhàn)的必由之路。