陳　穎

汶川大地震的傷痛還未過去，一場前所未有的金融海嘯又肆虐全球。這對于我省的招商引資無疑是雪上加霜，給承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的困難。

一些企業(yè)的投資愿望和信心悄然發(fā)生變化，不少投資方開始觀望或者放緩行動：同時，在金融海嘯的大背景下，包括廣東、浙江、上海等相對發(fā)達地區(qū)在內(nèi)，都力圖吸引更多投資，招商引資競爭愈加激烈。

在如此多重壓力之下，如何克服不利影響，在攻堅克難中實現(xiàn)招商引資、經(jīng)濟合作的新突破?這考驗著我們的政府，也考驗著各級相關(guān)部門的決策者們。

“無中生有”的電子產(chǎn)業(yè)在遂寧蓬勃發(fā)展

“這樣一個規(guī)模宏大的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)是怎樣在短時期內(nèi)壯大起來的呢?”凡是到過遂寧微電子產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研組、采訪者，都對該市政協(xié)副主席、立泰電子老總陳子明的故事耳熟能詳。

“本來是我自己先來遂寧考察項目，幾個生意上的朋友陪同我一起過來，與當?shù)卣灰娙绻?，就留了下來，我的朋友們也紛紛來到這里投資?！标愖用髡f，“這個園區(qū)的企業(yè)都是這樣‘一個引一個引進來的。金灣電子是我的上游，而我的下游也在園區(qū)內(nèi)；上海人給福建人做上游，福建人又給深圳人提供加工原料……這樣，產(chǎn)業(yè)鏈就逐步完善成熟起來了?！?/p>

事實上，這就是遂寧市以商招商、園區(qū)經(jīng)濟形成產(chǎn)業(yè)鏈、以產(chǎn)業(yè)鏈招商的經(jīng)典案例。

近年來，遂寧市充分利用在遂投資客商的信息資源和人脈網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以客商引客商，以產(chǎn)業(yè)串產(chǎn)業(yè)，巧借客商招商引資，經(jīng)濟上重獎、政治上厚待為遂寧招商引資作出突出貢獻的有功之臣，在全市掀起了一波又一波以商招商的熱潮。

遂寧市招商引資局負責人介紹，該市將重心落在對現(xiàn)有投資者的服務(wù)上，幫助已落戶的企業(yè)尋找上下游配套企業(yè)。“找企業(yè)需要的企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，是幫助企業(yè)落地生根的有效舉措，也為招商引資打開了一片天?！?/p>

7月13日，省委副書記、省長蔣巨峰在該市視察工作時，對其經(jīng)濟跨越式發(fā)展的良好勢頭給予了高度肯定，特別對遂寧招商引資模式大為贊賞。

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今年年初，《四川省招商引資局2009年招商引資工作意見》下發(fā)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)和抓住機遇兩方面，都有明確指向。更明確指出要全面把握企業(yè)投資心態(tài)，積極調(diào)整招商策略，使招商引資更加有的放矢。

迎接“大塊頭”，眉山主動出擊

2008年的最后一周，德國西格里集團董事會突然來川訪問。一番考察談判之后，有了在眉山投資興建碳素生產(chǎn)基地的想法。

“初步估算，企業(yè)投資成本比平時低25％至30％?！笔≌猩桃Y局局長李剛分析，國際金融危機給很多項目帶來影響，但也是大公司、大企業(yè)低成本擴張的好時機。國際資本、跨國公司為擺脫金融危機影響，將加大力度參與我國內(nèi)需市場。我省應(yīng)抓住這一機遇，重點承接歐美、日韓等國家和地區(qū)的電子信息、機械制造產(chǎn)業(yè)，東盟等國家和地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，美國、南亞等國家和地區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)等。

眉山市集中力量招大企業(yè)。2008年末，歐尚、聯(lián)合利華、巴斯夫等“大塊頭”企業(yè)紛紛造訪眉山。

除上述“大塊頭”企業(yè)與眉山結(jié)緣外。該市還引進發(fā)展龍頭企業(yè)，構(gòu)建大集群，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供強大引擎，以工業(yè)化的理念謀劃畜牧業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化的思維抓現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，把引進發(fā)展龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的著力點和切入點，堅持上產(chǎn)業(yè)先上龍頭，通過招大引強、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建了現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)組織核心體系，生豬、奶牛、肉兔等主要畜禽產(chǎn)品都有龍頭加工企業(yè)引領(lǐng)。

招商引資取得的好成績，跟眉山的招商“高招”不無關(guān)系。2008年，該市在六省(市)設(shè)招商分局，變“坐等”為主動出擊。

與以前在家坐等招商信息，然后派出招商“小分隊”急匆匆趕去對接相比，各分局依據(jù)身處當?shù)氐膬?yōu)勢，及時快速出擊，提高對接的時效性的同時，還在無形中提高了對接成功率：另外，這個優(yōu)勢還使其信息捕捉面更為寬泛，信息更為準確。同時，以前招商模式大多為異地舉行推介會、小分隊出擊等，這讓人力、財力、物力等方面的耗費很大，而設(shè)置招商分局則會大大節(jié)約招商成本。

“據(jù)我了解，像這樣規(guī)模的往外省派駐招商分局的做法乃全國首創(chuàng)?！泵忌秸猩叹值呢撠熑私榻B說，這支招商“正規(guī)軍”增強了眉山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，功不可沒。

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據(jù)分析，我省災(zāi)后重建高達1.7萬億元的巨大投資需求以及擴大內(nèi)需相關(guān)措施的出臺，使我省有望成為外資和東部出口型企業(yè)爭相搶占的內(nèi)陸市場。同時，災(zāi)后恢復重建的政策、對口援建的機制也提供了獨特的政策優(yōu)勢，構(gòu)建起省際、區(qū)域合作的新平臺。

84.01％履約率的背后

“去年災(zāi)后重建大招商活動及第九屆西博會簽約項目中，履約項目956個，履約率84.01％?！边@是來自省招商引資局的最新數(shù)據(jù)。

看似簡單的數(shù)字背后，是全省上上下下的共同努力，是各級相關(guān)部門的集體智慧。

去年11月10日下午，由省委書記劉奇葆率領(lǐng)的四川省代表團一行35人拜訪中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，感謝中聯(lián)辦及香港同胞情系災(zāi)區(qū)人民，給予四川省抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作以巨大支持和無私援助，并進行四川省災(zāi)后重建項目招商推介活動。此次投資說明會推出300個投資合作項目，投資總額為3400億元人民幣，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域。

災(zāi)后招商引資項目有如此高的履約率，“其中原因之一是這些項目都是進行全程跟蹤督辦的。”省招商引資局有關(guān)負責人說，招商引資不是簽了合同就算大功告成，更重要的是讓數(shù)字盡快變成實實在在的東西。

督辦制度把招商引資著力點放在項目成活率上?！八许椖慷汲蔀榱耸≌攸c跟蹤督辦對象，保證它們能在這片土地上生根發(fā)芽、開花結(jié)果?！?/p>

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為確保各項目的成功落地，災(zāi)后省招商局創(chuàng)新推動方式，大力登門促進。大力開展小分隊招商，并與省委督查室共同建立了各市(州)赴省外招商情況每月通報制度；在京設(shè)立了聯(lián)絡(luò)處，以市場化運作機制著力抓重大項目促進工作；積極搭建專業(yè)化投資促進平臺。

在“危”與“機”的博弈中前行

自災(zāi)后恢復重建以來，我省針對實際情況，通過各種有力舉措，招商引資工作取得了不錯的成績，但也面臨著突出的困難和問題。

受國際金融危機的影響，招商引資難度加太，同時來自兄弟省市的競爭更加激烈。國內(nèi)各地包括沿海發(fā)達地區(qū)紛紛把招商引資作為應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟增長、彌補資金缺口的重要手段，特別是中部地區(qū)因地緣優(yōu)勢，在承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中攔截作用明顯。如安徽引進省外資金80％左右來自長三角，湖南承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總量也高于我省。但在危機之下，東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易向內(nèi)地轉(zhuǎn)移要求更為迫切。

“通過努力，今年全年引進到位省外資金有望達到4000億元左右，同比增速超過30％?！笔≌猩桃Y局相關(guān)負責人告訴我們，“如何達到這個目標，我們有相應(yīng)的工作安排，圍繞重大招商活動抓承接。如圍繞目標區(qū)域、目標產(chǎn)業(yè)抓承接，鎖定目標企業(yè)有針對性地抓促進，盯住重大項目登門促進……”

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今年年初，副省長黃小祥說，地震災(zāi)后恢復重建的機遇形成了巨大的投資拉動，已經(jīng)有國內(nèi)外的大批企業(yè)集團主動到四川考察，增資投資，部分援建省(市)已與受援地共建產(chǎn)業(yè)園或集中發(fā)展區(qū)，正在形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資促進特殊渠道。