李　凡

近日，一個(gè)包工頭“大義滅親”，向《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》揭發(fā)兒子掛靠的建筑單位在施工中不僅大量使用非標(biāo)鋼材，使用的水泥也從未進(jìn)行過(guò)檢測(cè)，砂漿及砼的標(biāo)號(hào)均達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。奇怪的是，這些無(wú)證施工的項(xiàng)目，竟能順利通過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的驗(yàn)收。

包工頭揭開工程黑幕

“5月27日5時(shí)30分許，上海市閔行區(qū)淀浦河南岸的‘蓮花河畔景苑一棟13層在建住宅樓發(fā)生倒覆?！碑?dāng)這則爆炸性新聞出現(xiàn)在媒體上時(shí)，江蘇省宿迂市沭陽(yáng)縣的胡方雨正在為迫討一筆被該縣二建拖欠的工程款不停地奔波。塌樓事件發(fā)生后，老胡再也沒(méi)有心思追討這筆款子，他陷入了深深的愧疚和擔(dān)憂中。

拖欠胡方雨工程款的凝申花園項(xiàng)目位于沭陽(yáng)縣李恒鄉(xiāng)，是當(dāng)?shù)卣猩桃Y過(guò)來(lái)的一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，投資商是上海人。在凝申花園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)記者看到，該項(xiàng)目1號(hào)樓、2號(hào)樓主體已經(jīng)完工，內(nèi)外墻粉刷完畢，只留下幾個(gè)工人看管現(xiàn)場(chǎng)。一位工人告訴記者，該項(xiàng)目于2007年底開始施工，主體工程大概在2008年6月完工，附近的村民已陸續(xù)來(lái)這里購(gòu)房。

“看著村民們購(gòu)買這樣的樓盤，我心里就萬(wàn)分地愧疚，眼睜睜地看著鄉(xiāng)親們往火坑里跳，自己卻束手無(wú)策?！焙接旮嬖V記者，這么多天來(lái)，他一直為兒子參與了這項(xiàng)問(wèn)題工程，自己沒(méi)能及時(shí)阻止而陷入深深的自責(zé)。

胡方雨在天津經(jīng)營(yíng)著一家勞務(wù)公司，主要從事建筑行業(yè)的勞務(wù)“清包”業(yè)務(wù)，在外拼搏了大半生，他心中最大的愿望就是希望兒女們能夠有出息。為了讓兒子施展自己的才華，大兒子胡笑大學(xué)畢業(yè)后，在他的扶持下也搞起了工程?？伤f(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，兒子接手的第一樁工程就做成了“問(wèn)題工程”。

2007年12月份，胡笑承攬了沭陽(yáng)縣李恒鄉(xiāng)凝申花園的一二號(hào)樓主體工程。承攬這項(xiàng)工程時(shí)，胡笑剛走出學(xué)校大門不久，對(duì)建筑知識(shí)一竅不通，也沒(méi)有施工資質(zhì)。為了有一個(gè)合法的身份，胡笑掛靠到了沭陽(yáng)縣第二建筑公司，后者還和沭陽(yáng)縣凝申花園開發(fā)公司簽訂了工程承建合同，胡笑被任命為項(xiàng)目副經(jīng)理。為了支持兒子工作，胡方雨專門從天津的工地調(diào)了兩大轎子車建筑工人，以“清包”的方式進(jìn)場(chǎng)施

工人進(jìn)場(chǎng)施工后不久，胡方雨就發(fā)現(xiàn)總包方為了降低成本，施工中使用了許多非標(biāo)鋼材，這種鋼材每噸比國(guó)標(biāo)產(chǎn)品便宜六七百元，整個(gè)工程用了三百噸左右鋼材，僅此一項(xiàng)就能節(jié)約成本二十多萬(wàn)元。據(jù)他介紹，這些非標(biāo)鋼材的質(zhì)量很不穩(wěn)定，有些標(biāo)注12號(hào)的鋼材，有時(shí)連10號(hào)都達(dá)不到。而且，非標(biāo)鋼材大都是再生的，生產(chǎn)鋼材的主要原料是廢鐵，廢鐵的表面已經(jīng)氧化生銹，用廢鐵做出的鋼材含碳量高，沒(méi)有什么韌性，特別容易折斷。胡方雨氣憤地說(shuō)，“工程質(zhì)量關(guān)乎百姓安危，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門對(duì)使用非標(biāo)鋼材一事不聞不問(wèn)，去年3月份左右，質(zhì)監(jiān)站在一次例行檢查中發(fā)現(xiàn)使用非標(biāo)鋼材，工作人員當(dāng)即責(zé)令總包單位添加鋼筋進(jìn)行加固，總包雖口頭承諾添加鋼筋，但始終也沒(méi)有落實(shí)，此事最后不了了之?！?/p>

據(jù)胡方雨透露，二號(hào)樓標(biāo)準(zhǔn)層按照最初的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，三層的樓板每隔10厘米放一根鋼筋，后來(lái)開發(fā)商為了節(jié)約成本，將圖紙進(jìn)行了變更，按照新的圖紙衛(wèi)生間每隔15厘米放一根鋼筋，客廳的距離不變。蹊蹺的是，在實(shí)際施工時(shí)，監(jiān)理公司和施工單位都將圖紙搞顛倒了，衛(wèi)生間樓板中的鋼筋距離沒(méi)變，客廳樓板中鋼筋的距離卻變成了15厘米，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題時(shí)，三層已經(jīng)封頂，最后只好將錯(cuò)就錯(cuò)，此工程也就沒(méi)有再返工。

胡方雨在施工中還發(fā)現(xiàn)一件怪事，捆綁鋼筋的箍套也明顯細(xì)了很多。幾經(jīng)打探老胡了解到，在沭陽(yáng)縣城周邊分布著許多制造“箍套”的作坊，生意都非常繁忙，他們主要從事來(lái)料加工，但奇怪的是這些作坊加工時(shí)都不收取工時(shí)費(fèi)。這些鋼材通過(guò)設(shè)備進(jìn)行冷拔，每米國(guó)標(biāo)鋼材通過(guò)冷拔可以延長(zhǎng)三分之一，這些作坊根據(jù)來(lái)料的長(zhǎng)度計(jì)算出“箍套”的數(shù)量，延長(zhǎng)的部分則作為勞酬，賺取“箍套”后再向其他建筑商銷售?！按蟛糠止さ赜玫亩际沁@種‘箍套?！焙接暾f(shuō)。

按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，施工中應(yīng)該使用具有相應(yīng)資質(zhì)的攪拌站提供的經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格的混凝土，只有這樣才能保證工程的質(zhì)量。

然而，凝申花園一二號(hào)樓主體工程施工中使用的混凝土全部是工人自己用攪拌機(jī)攪拌的，施工中使用的水泥也沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)，砂漿及砼的標(biāo)號(hào)均達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。“砼回彈基本都不合格。”胡方雨說(shuō)，“令人不解的是，就是這樣的一個(gè)工程，最后竟然順利通過(guò)主體驗(yàn)收。”沒(méi)有施工許可證的建筑主體竟通過(guò)驗(yàn)收

除了胡方雨披露的以上情況外，凝申花園項(xiàng)目從施工開始各項(xiàng)手續(xù)就不完備，長(zhǎng)期無(wú)證作業(yè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建筑項(xiàng)目開工建設(shè)必須先取得施工許可證，而凝申花園項(xiàng)目在開工近一年后才取得施工許可證，嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

據(jù)了解，在江蘇沭陽(yáng)縣，像凝申花園這樣沒(méi)有取得施工許可證就開工上馬的項(xiàng)目并非個(gè)案。更為荒唐的是，就是這樣的項(xiàng)目照樣可以通過(guò)相關(guān)部門的驗(yàn)收。當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站工作人員解釋說(shuō)，先施工后辦手續(xù)的很多，政府工程都是帶頭的，江蘇省質(zhì)監(jiān)總站曾就制止先施工后補(bǔ)辦手續(xù)現(xiàn)象強(qiáng)調(diào)多次，但地方執(zhí)行效果不佳。

在沭陽(yáng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)局窗口，工作人員提供給記者的資料顯示，凝申花園項(xiàng)目的施工許可證是在2008年11月13日辦理的，同時(shí)顯示，這個(gè)項(xiàng)目屬于先施工后辦手續(xù)，有關(guān)部門對(duì)其罰款后補(bǔ)辦了施工許可證。據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序，不得規(guī)避建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。然而，記者根據(jù)沭陽(yáng)縣行政服務(wù)中心提供的資料發(fā)現(xiàn)，除了施工許可證外，該項(xiàng)目其他手續(xù)都是在施工以后補(bǔ)辦的，比如建設(shè)工程規(guī)劃許可證是在2008年9月1日辦理的，圖紙審核日期為2008年5月21日，招標(biāo)投標(biāo)日期為2008年10月21日，更為關(guān)鍵的質(zhì)量監(jiān)管手續(xù)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書上的日期為2008年11月10日。

凝申花園項(xiàng)目附近的村民告訴記者，他們不敢住進(jìn)這樣的房子，混凝土是現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，所以擔(dān)心房子會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。帶著村民的擔(dān)心，記者來(lái)到項(xiàng)目監(jiān)理單位——江蘇志遠(yuǎn)工程管理咨詢有限公司。凝申花園項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)游東說(shuō)，項(xiàng)目的主體驗(yàn)收大概在2008年8月，至于為何沒(méi)有辦理施工許可證就開始施工，他告訴記者，這在沭陽(yáng)有一定的普遍性，這樣做一是為了趕工期，另外就是規(guī)避各種稅費(fèi)，減少開發(fā)商成本。

游東的說(shuō)法在沭陽(yáng)縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站得到了證實(shí)。一位工作人員告訴記者，在沭陽(yáng)，先施工后辦手續(xù)的比較多。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)施工許可的建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，擅自開工的要依法查處。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。但凝申花園的施工工人告訴記者，在他們施工時(shí)并沒(méi)有見(jiàn)到有主管部門前來(lái)制止他們。相反，沭陽(yáng)縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站還為該項(xiàng)目辦理了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，時(shí)間為2008年11月10日。此時(shí)，該項(xiàng)目已經(jīng)施工近一年，而主體工程也已于同年明通過(guò)驗(yàn)收。

知情人士告訴記者，房地產(chǎn)是當(dāng)?shù)刈钪匾漠a(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣疄榱宋Y金來(lái)本地開發(fā)，為開發(fā)商提供了諸多便利，其中就包括手續(xù)不全就可施工。記者在沭陽(yáng)縣城注意到，新樓盤或者正在建設(shè)的樓盤比比皆是。當(dāng)?shù)厥忻窀嬖V記者，沭陽(yáng)縣城及周邊樓房現(xiàn)在足夠全縣居民居住，但新項(xiàng)目還在開發(fā)，不知要賣給誰(shuí)。

房地產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花，建筑工地都在如火如荼趕工期，大量非標(biāo)鋼材混進(jìn)建筑工地，施工中的水泥未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，這樣的工程照樣能通過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收，究竟是個(gè)案還是普遍問(wèn)題?帶著各種疑問(wèn)，記者找到了沭陽(yáng)縣建設(shè)局。

建設(shè)局一位領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)表示，以前從未有人投訴凝申花園的質(zhì)量問(wèn)題，他們將馬上組織人員進(jìn)行檢測(cè)。當(dāng)記者提到建筑企業(yè)出租資質(zhì)是否應(yīng)該吊銷其資質(zhì)時(shí)，這位領(lǐng)導(dǎo)連連點(diǎn)頭稱是，但是，截至發(fā)稿，記者也未從沭陽(yáng)縣建設(shè)局得到任何消息。

據(jù)悉，上海塌樓事件發(fā)生后，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)發(fā)出通知，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)在建工程進(jìn)行一次建筑質(zhì)量檢查。沭陽(yáng)縣相關(guān)部門能否以這次檢查為契機(jī)，徹查當(dāng)?shù)亟ㄖこ痰馁|(zhì)量?我們拭目以待。