王　薇

2008年12月12日，《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)方案在青海省西寧市通過(guò)評(píng)審，這標(biāo)志著作為全省重點(diǎn)旅游景區(qū)的三江源地區(qū)將進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段。鑒于三江源地區(qū)旅游業(yè)亟需加快發(fā)展和區(qū)內(nèi)生態(tài)——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，在青海省人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由省旅游局具體組織，通過(guò)國(guó)內(nèi)招標(biāo)方式，委托中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所于2007年12月啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作。《規(guī)劃》工作組采取實(shí)地勘查、與社區(qū)居民和游客訪談、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)部門訪談、座談會(huì)、內(nèi)部討論會(huì)等多種方式收集了大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)與信息。近日，本刊記者專門就《規(guī)劃》的相關(guān)問(wèn)題走訪了此課題負(fù)責(zé)人之一的中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的鐘林生博士。

記者：我們都知道，青海是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大江河的發(fā)源地，但是具體的情況，相信很多人和我一樣，都不是很了解。所以首先想請(qǐng)您給大家介紹一下三江源的地理位置。

鐘林生：好的，那么首先從地理的角度來(lái)看，三江源地區(qū)地處青藏高原東北部，范圍為北緯31°39′-36°12′，東經(jīng)89°45′-102°23′之間，行政區(qū)域包括青海省的玉樹、果洛、海南、黃南等4個(gè)民族自治州的16個(gè)縣及海西州格爾木市代管的唐古拉山鎮(zhèn)，面積為36.3萬(wàn)平方公里。

記者：那么它在中國(guó)地理上和生態(tài)上有怎樣的意義呢？

鐘林生：這樣一個(gè)地區(qū)是有著非常獨(dú)特的地理和生態(tài)意義的，對(duì)于我們進(jìn)行研究、試驗(yàn)與保護(hù)來(lái)說(shuō)，是極其典型的示范性的區(qū)域。三江源地區(qū)是世界大河——長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大江河的發(fā)源地，生態(tài)環(huán)境最為敏感脆弱；長(zhǎng)江流域總徑流量的25%、黃河流域總徑流量的49%、瀾滄江流域總徑流量的15%，均來(lái)自三江源地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境安全極為重要，是國(guó)際上極為重要且十分罕見的多條世界級(jí)大江河水源地保護(hù)地帶。與此同時(shí)，三江源地區(qū)也號(hào)稱著“地球第三極”——青藏高原的腹地與主體，有昆侖山、唐古拉山、巴顏喀拉山等巨大的山脈景觀，是反映了海西運(yùn)動(dòng)、燕山運(yùn)動(dòng)、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、印度板塊與歐亞板塊碰撞、青藏高原隆起等地球演化歷史重要階段和重要事件的關(guān)鍵區(qū)域。

從生態(tài)角度上來(lái)看，三江源是世界上天然濕地海拔最高、面積最大和分布最集中的天然景觀區(qū)，其天然濕地分為河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地3大類，共7.33萬(wàn)平方公里，擁有扎陵湖、鄂陵湖兩處國(guó)際重要濕地，具有十分重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義，是世界上一流的高海拔天然濕地景觀區(qū)。與此同時(shí)，這里還是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，是世界級(jí)高海拔野生生物王國(guó)。由于其獨(dú)特的地理位置和高寒生態(tài)環(huán)境，三江源地區(qū)具有獨(dú)特而典型的高寒生態(tài)系統(tǒng)，為中亞高原高寒環(huán)境和世界高寒草原的典型代表，孕育了極豐富的野生動(dòng)植物資源，擁有極強(qiáng)的高海拔生物多樣性，是藏羚羊、野牦牛、雪豹等珍稀瀕危動(dòng)植物物種的棲息地。

記者：近年來(lái)，在青海省省委、省政府以及相關(guān)各界人士的共同努力下，三江源地區(qū)旅游才漸漸得到重視，一個(gè)江河源型國(guó)際級(jí)生態(tài)旅游的新項(xiàng)目已經(jīng)提上日程。目前，這個(gè)地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀如何呢？

鐘林生：三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀是落后于青海省平均水平的。目前景區(qū)發(fā)育程度較低，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)在三江源地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)率尚低，2007年玉樹旅游總收入（5224.5萬(wàn)元）僅占GDP（178282萬(wàn)元）的2.93%；2006年果洛旅游總收入（706.3萬(wàn)元）僅占GDP（86625萬(wàn)元）的0.82%。但在起步晚、基礎(chǔ)差的情況下，三江源地區(qū)旅游發(fā)展速度較快。玉樹州旅游總收入由2005年的2570萬(wàn)元增至2007年的5224.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為43%。果洛州旅游總收入由2005年的511.42萬(wàn)元增至2006年的706.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為38%。基礎(chǔ)差、發(fā)展快，是三江源地區(qū)旅游發(fā)展起步階段的特征之一。

目前，三江源地區(qū)擁有2處國(guó)際重要濕地、3處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1處國(guó)家地質(zhì)公園、1處國(guó)家森林公園，還有一些其他類型的自然生態(tài)與人文生態(tài)旅游景區(qū)，但空間分布密度較低。而且盡管開展了一些生態(tài)旅游活動(dòng)，但常常被一些旅行社和景區(qū)當(dāng)作“綠色標(biāo)簽”，而無(wú)生態(tài)旅游之生態(tài)、環(huán)保、教育和關(guān)注社區(qū)之實(shí)質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未完全建立，還沒有真正符合國(guó)際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)的成型的生態(tài)旅游景區(qū)，生態(tài)旅游發(fā)展總體處在萌芽階段。

記者：正如前面提到的，三江源地區(qū)有著獨(dú)特的地理位置和生態(tài)意義。那么在這樣一個(gè)生態(tài)旅游發(fā)展相對(duì)比較滯后的地區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游能夠起到哪些方面的作用，或者說(shuō)有哪些意義呢？

鐘林生：目前來(lái)看三江源地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的意義重大，下面我們分幾點(diǎn)來(lái)談。

首先，發(fā)展生態(tài)旅游能夠促進(jìn)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。生態(tài)旅游有利于推動(dòng)對(duì)自然資源、野生動(dòng)植物及環(huán)境的保護(hù)，有利于資源的合理、適度開發(fā)利用，是保護(hù)資源的一種有效方式。它可以使資源享用者直接為資源保護(hù)提供資金，改善保護(hù)區(qū)資金短缺狀況，理順自然保護(hù)的責(zé)任、利益關(guān)系?？梢蕴岣呷鐣?huì)，尤其是各級(jí)政府對(duì)保護(hù)區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)保護(hù)區(qū)的支持力度。三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展將與區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)產(chǎn)生良性互動(dòng)。三江源自然、原始的環(huán)境在科學(xué)的管理下將會(huì)吸引更多的生態(tài)旅游者，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展；生態(tài)旅游者的到訪將會(huì)為三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更多投入，促進(jìn)保護(hù)區(qū)的建設(shè)。

第二，發(fā)展生態(tài)旅游能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明進(jìn)程。生態(tài)旅游者通過(guò)生態(tài)旅游活動(dòng)，回歸大自然、了解大自然，能夠增強(qiáng)對(duì)大自然的認(rèn)識(shí)水平，豐富生態(tài)學(xué)知識(shí)，加深對(duì)自然規(guī)律的理解，提高對(duì)自然及人類自身的審美情趣，從而提高環(huán)保意識(shí)，更加熱愛環(huán)境，珍愛自然，為構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)的全面提高。三江源地區(qū)既有良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又是母親河的源頭，其生態(tài)旅游發(fā)展對(duì)于提高生態(tài)旅游者的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)均有重大作用。隨著生態(tài)旅游者的不斷到訪，將會(huì)大大加快社會(huì)生態(tài)文明的進(jìn)程。

第三，發(fā)展生態(tài)旅游能夠促進(jìn)三江源地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的綠色化。三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)行綠色開發(fā)，在旅游規(guī)劃和具體旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，防止建設(shè)性破壞；推廣綠色經(jīng)營(yíng)，開展創(chuàng)建綠色飯店、推廣綠色消費(fèi)活動(dòng)；提倡低能耗、無(wú)污染的交通方式等，以保證旅游業(yè)的可持續(xù)性。目前，三江源地區(qū)的某些旅游業(yè)存在破壞環(huán)境、影響生態(tài)的負(fù)面影響，是不可持續(xù)的旅游發(fā)展方式。生態(tài)旅游將對(duì)于該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式產(chǎn)生深刻變化，促使其走上可持續(xù)發(fā)展之路。

第四，在三江源地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游能夠促進(jìn)三江源地區(qū)價(jià)值的更好實(shí)現(xiàn)。三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，可以更好地發(fā)揮保護(hù)區(qū)在保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)、教育和資源開發(fā)等方面的功能。由于其獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境，三江源地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展?jié)摿Σ淮?，而在提供生態(tài)服務(wù)、科研教育、生態(tài)旅游等方面三江源地區(qū)獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)三江源地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，三江源地區(qū)的價(jià)值將得到更好發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。生態(tài)旅游為該地區(qū)帶來(lái)大量服務(wù)收入，而且會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)科技信息的交流與合作機(jī)會(huì)，有利于資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)，同時(shí)也有助于培育和開拓市場(chǎng)，提高當(dāng)?shù)刂?。生態(tài)旅游可以帶動(dòng)餐飲、旅館、交通運(yùn)輸業(yè)，而且可以帶動(dòng)旅游紀(jì)念品加工業(yè)和工藝品制造的發(fā)展。

第五，在三江源地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游能夠促進(jìn)社區(qū)的健康發(fā)展。為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供資源利用的替代方式和就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕資源壓力，緩解自然保護(hù)和當(dāng)?shù)刭Y源利用的矛盾。三江源地區(qū)生態(tài)旅游資源大都分布于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游有利于改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民傳統(tǒng)的價(jià)值觀念和生產(chǎn)生活方式，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的改善，以非消耗的方式利用資源。同時(shí)地區(qū)獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣也是生態(tài)旅游的重要資源，生態(tài)旅游發(fā)展將提高人們對(duì)文化傳承和保護(hù)的重視，這也促進(jìn)了地方非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)。生態(tài)旅游將促進(jìn)社區(qū)的健康發(fā)展，保障少數(shù)民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。

記者：《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)了審核，《規(guī)劃》的具體方案是什么樣的呢？實(shí)施過(guò)程中有哪些需要注意的地方？

鐘林生：正如《規(guī)劃》中提到的——三江源地區(qū)的總體定位是：融自然生態(tài)與人文生態(tài)為一體的具有示范意義的江河源型國(guó)際級(jí)生態(tài)旅游目的地。在這個(gè)定位之下呢，我們部署了三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃的總體戰(zhàn)略，那就是采取動(dòng)態(tài)可持續(xù)的模式，即要求生態(tài)旅游發(fā)展不僅要保護(hù)當(dāng)?shù)卦械淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境和傳承地域文化，而且還要通過(guò)生態(tài)旅游的開發(fā)，調(diào)整現(xiàn)有的不良狀態(tài)，在持續(xù)發(fā)展中尋求新的、更高的平衡狀態(tài)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施要點(diǎn)在于以下8個(gè)方面：公開承諾遵循生態(tài)旅游原則、為游客提供體驗(yàn)自然和文化的機(jī)會(huì)、建設(shè)生態(tài)兼容的基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行生態(tài)可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐、產(chǎn)品應(yīng)滿足或超出游客的期望、不斷為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)、進(jìn)行有誠(chéng)信的生態(tài)旅游營(yíng)銷、促進(jìn)自然保護(hù)及文化傳承。

記者：那么您能否再細(xì)化一下，給我們的讀者具體講解一下部署這樣一個(gè)戰(zhàn)略，要配合哪些相關(guān)的措施呢？

鐘林生：三江源地區(qū)生態(tài)旅游是政府主導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的利用管理戰(zhàn)略，是點(diǎn)軸式與據(jù)點(diǎn)式相配合的空間拓展戰(zhàn)略，也是合理取舍與特色鮮明的旅游產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，更是內(nèi)外并舉與注重整合的區(qū)域旅游協(xié)作戰(zhàn)略。是一個(gè)各個(gè)部門、各個(gè)社會(huì)階層之間協(xié)調(diào)共同努力的戰(zhàn)略。

整體上，三江源地區(qū)旅游利用的空間布局可以概括為“123458”，即：“一塊三江源主品牌，兩級(jí)旅游組織中心，三個(gè)層次重點(diǎn)景區(qū)，四縱五橫旅游廊道，八條精品旅游線路”。

其中，一塊品牌指整個(gè)三江源地區(qū)都要主打“三江源”品牌；兩級(jí)旅游組織中心指的是結(jié)合現(xiàn)有的城鎮(zhèn)與交通節(jié)點(diǎn)，根據(jù)旅游景區(qū)的布局，打造一級(jí)旅游組織中心和二級(jí)旅游組織中心；三個(gè)層次重點(diǎn)景區(qū)指的是分別從建設(shè)期限（分為近期、中期、遠(yuǎn)期）與重要程度（分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）對(duì)38個(gè)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行分類，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)的有序開發(fā)利用；四條縱向旅游廊道，從東向西分別為：同仁——澤庫(kù)——河南——碌曲；湟中——瑪沁——甘德——達(dá)日（包括支路一條）；G214三江源段；G109三江源段等四條交通干線的附近景區(qū)（點(diǎn)）；五條橫向旅游廊道，從北向南分別為：河卡山——興?！隆獫蓭?kù)；雪山鄉(xiāng)——瑪沁——河南；花石峽——達(dá)日——班瑪——久治；不凍泉——曲麻萊——清水河；唐古拉——治多——結(jié)古（包括治多——曲麻萊段）等五條交通干線附近的景區(qū)（點(diǎn)）；八條精品旅游線路，指的是黃河源科考線路、長(zhǎng)江源科考線路、瀾滄江源科考線路、可可西里科考線路、藏傳佛教文化旅游線路、江河源生態(tài)系統(tǒng)考察線路、高原森林生態(tài)旅游線路、格薩爾文化生態(tài)旅游線路。

記者：是不是說(shuō)《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》的審核通過(guò)，標(biāo)志著三江源地區(qū)將進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段呢？《規(guī)劃》對(duì)于三江源地區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略步驟安排是怎樣的呢，目前進(jìn)展情況如何呢？

鐘林生：是的。那我就給大家介紹一下三江源地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的各個(gè)階段吧。

首先是近期，也就是2009年到2012年之間，這一階段是三江源地區(qū)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)建設(shè)與重點(diǎn)培育階段。這一階段的主要任務(wù)是理順管理體制與機(jī)制，建立強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)；全面推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施建設(shè)；迅速加強(qiáng)對(duì)結(jié)古鎮(zhèn)、年保玉則、文成公主廟、鄂陵湖、扎陵湖等已初步開發(fā)景點(diǎn)的旅游環(huán)境整治和改善；編制年保玉則、勒巴溝——文成公主廟、黃河源、阿尼瑪卿、可可西里、達(dá)那寺峽谷等一級(jí)重點(diǎn)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃；積極推廣“人間凈土，三江之源”的區(qū)域旅游形象品牌；積極宣傳年保玉則、勒巴溝——文成公主廟、黃河源、阿尼瑪卿、可可西里、達(dá)那河谷等重點(diǎn)景區(qū)的旅游形象；策劃舉辦有影響力的節(jié)慶活動(dòng)；充分利用玉樹機(jī)場(chǎng)通航契機(jī)，全力推進(jìn)玉樹州玉樹縣重點(diǎn)景區(qū)和結(jié)古鎮(zhèn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)；著手進(jìn)行三江源地區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、年保玉則申報(bào)世界地質(zhì)公園的準(zhǔn)備工作；大力加強(qiáng)招商引資力度。

而中期是從2013年到2020年，這個(gè)階段是三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的重點(diǎn)突破與高速發(fā)展階段。在這一階段將保證：年保玉則、勒巴溝——文成公主廟、可可西里等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)基本完成，成為生態(tài)旅游市場(chǎng)熱點(diǎn)景區(qū)；舉辦一批有影響的體育賽事與節(jié)慶活動(dòng)，全面打造、充實(shí)“三江源”旅游品牌；初步完成區(qū)域旅游小城鎮(zhèn)體系布局，結(jié)古鎮(zhèn)、大武鎮(zhèn)和久治縣城的旅游城鎮(zhèn)建設(shè)初步完成，成為景觀風(fēng)貌突出、旅游服務(wù)功能健全的區(qū)域旅游中心；旅游交通條件得到極大改善，初步建立起“四縱五橫”的區(qū)域內(nèi)部旅游交通框架；生態(tài)旅游動(dòng)態(tài)可持續(xù)體系構(gòu)建完成；建設(shè)與完善旅游活動(dòng)基地的項(xiàng)目與服務(wù)；打造“神圣三江源”“唐蕃古道”等大型實(shí)景演出；實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。

最后是遠(yuǎn)期，是從2021年到2025年期間，這一階段是整個(gè)三江源地區(qū)生態(tài)旅游體系完善與精品打造階段。這一階段要完成的目標(biāo)是：區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善、提升；新一批重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)（包括科考基地）建設(shè)全面展開；生態(tài)旅游動(dòng)態(tài)可持續(xù)體系得到完善和提升；全面完善旅游服務(wù)設(shè)施與旅游娛樂(lè)活動(dòng)，達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)；全面完善旅游環(huán)境，徹底由以經(jīng)濟(jì)收益為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂慰蜑楸旧蟻?lái)；生態(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)模式全面提升，旅游經(jīng)營(yíng)、管理與開發(fā)達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)；旅游開發(fā)與旅游管理人才齊備，實(shí)現(xiàn)旅游科學(xué)發(fā)展；建立完善、暢通、高效、立體化的旅游市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)；以期最終能夠全面實(shí)現(xiàn)本次規(guī)劃制定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《規(guī)劃》方案目前尚未正式實(shí)施。但是我們可以看到，融自然生態(tài)與人文生態(tài)為一體，以打造“江河源型國(guó)際級(jí)生態(tài)旅游目的地”為發(fā)展總體定位的《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，在充分把握了國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)與三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，遵循功能分區(qū)、保護(hù)優(yōu)先、容量控制、重點(diǎn)帶動(dòng)、造福社區(qū)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一等原則，強(qiáng)調(diào)旅游資源、生態(tài)環(huán)境、民族文化的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)游客體驗(yàn)和環(huán)境教育，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民和生態(tài)移民的參與，強(qiáng)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的最優(yōu)化。我們期待著方案能夠順利進(jìn)行，在科學(xué)的指引下，我們相信大美青海、神奇三江源頭明天更美好。