韓玉奇

黨的十六屆三中全會上，胡錦濤總書記完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀理論，而這一理論的提出標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨人新發(fā)展理論的形成和確立，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達到了一個新的高度。思想是行動的先導(dǎo)，實踐上的自覺性與堅定性，來自思想認(rèn)識上的自覺性與堅定性，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識愈深刻，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就會愈自覺愈堅定。

明確科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀明確把“以人為本”作為發(fā)展的最高價值取向，強調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。堅持科學(xué)發(fā)展觀，就要把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為制定政策的出發(fā)點，想問題、辦事情、作決策都要傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾訴求。要相信群眾，走群眾路線，充分調(diào)動群眾的積極性創(chuàng)造性，切實保障人民群眾當(dāng)家作主的各項權(quán)利。要切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，當(dāng)前尤其要做好就業(yè)和社會保障工作，做好扶貧幫困工作，做好收入分配制度改革工作，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

明確科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀要求我們走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)；要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。

在科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，必須建立科學(xué)發(fā)展的價值評價體系。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對化。不僅要重視經(jīng)濟增長指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)，堅持把經(jīng)濟增長指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機地結(jié)合起來。要通過深化行政管理體制改革，將科學(xué)發(fā)展的價值評價體系落實到制度層面，為科學(xué)發(fā)展構(gòu)筑有力的體制保障。

明確科學(xué)發(fā)展觀是促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的發(fā)展觀

傳統(tǒng)發(fā)展觀是一種經(jīng)濟發(fā)展觀，同時也是“物本主義”的發(fā)展觀。它以單純的經(jīng)濟增長為價值目標(biāo)，將社會發(fā)展歸之為經(jīng)濟發(fā)展，將經(jīng)濟發(fā)展歸之為經(jīng)濟增長。然而，片面地追求經(jīng)濟增長必然使人們飽嘗“有增長無發(fā)展”甚至“增長與發(fā)展負(fù)相關(guān)”的惡果?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的價值理性缺失這一不足的積極回應(yīng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展”?？梢钥闯?，科學(xué)發(fā)展觀不僅堅持社會系統(tǒng)內(nèi)部以及社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，而且把發(fā)展的核心和目的歸結(jié)到經(jīng)濟、社會、自然和人的全面發(fā)展。它突出強調(diào)發(fā)展的人文向度，將人的自由全面發(fā)展作為評判發(fā)展的根本價值標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等因素的協(xié)調(diào)共同發(fā)展，指出發(fā)展和社會進步具有同一指向性——即人的自由全面發(fā)展，這就科學(xué)地闡述了檢驗發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上規(guī)定了發(fā)展的方向，從而保證人和自然、人和社會、人和人之間的和諧發(fā)展。基于此，可以認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀用價值理性抗衡了工具理性的過度膨脹，防止了發(fā)展中出現(xiàn)的“價值迷失”，體現(xiàn)了工具理性與價值理性的一致。它所追求的“以人為本”，“人的全面發(fā)展”體現(xiàn)了價值理性上的終極關(guān)懷原則，從縱向上看，它是人類發(fā)展價值取向上的“價值躍進”。

明確落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部

領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和實踐者。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力不是憑空產(chǎn)生的，要靠學(xué)習(xí)，更要靠實踐。要在實踐中學(xué)習(xí)，在實踐中檢驗學(xué)習(xí)的效果?？茖W(xué)發(fā)展觀具有鮮明的實踐特性，只有在實踐中才能不斷深化認(rèn)識，也只有在實踐中才能增長才干、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

樹立有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的良好作風(fēng)。按照胡錦濤同志提出的樹立“八個方面良好風(fēng)氣”的要求，夯實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。用好的作風(fēng)、好的制度選拔任用堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀干部。對于那些素質(zhì)高但缺乏基層經(jīng)驗的年輕干部，鼓勵和安排他們到基層鍛煉。要防止和克服形式主義和官僚主義，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的各種觀念和做法，扎扎實實地推進貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的各項工作。要切實加強反腐倡廉建設(shè)，加大對不正之風(fēng)和違紀(jì)案件的查處力度，弘揚艱苦奮斗、廉潔奉公的崇高風(fēng)尚，形成有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。

要把學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一起來。在用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨政領(lǐng)導(dǎo)班子頭腦的過程中，要創(chuàng)造“人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的環(huán)境。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一系列形式和做法，破除貫徹科學(xué)發(fā)展觀的思想障礙，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為統(tǒng)領(lǐng)各方面工作的根本指針。要特別重視發(fā)揮制度的約束作用，把對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔使用的一項重要依據(jù)。要以制度建設(shè)規(guī)范政績，努力形成促使廣大干部想干事、會干事、干成事的導(dǎo)向，促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。要教育和引導(dǎo)黨政班子成員增強黨性，正確認(rèn)識和處理個人利益與黨和人民利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念。

努力提升科學(xué)發(fā)展的決策水平。出思路、作決策，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和重要工作。積極推進決策的科學(xué)化、民主化，全面落實決策的程序化和規(guī)范化，切實提高科學(xué)發(fā)展的決策水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部忠實執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

領(lǐng)導(dǎo)干部作決策，要把順應(yīng)發(fā)展潮流與遵循發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的要求、中央的精神與本地的實際結(jié)合起來，使決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅持民主決策促進科學(xué)發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論身處何時何地、無論身居何職何位，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要廣開言路，拓寬民主渠道，擴大人民群眾的參與度，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，制定發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力。要依法決策保障科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)有多高、權(quán)力有多大，都只能在法律允許的范圍內(nèi)履行職責(zé)，才能確保決策制度化、規(guī)范化、程序化，提高決策的權(quán)威性和有效性。

當(dāng)前,我國正面臨著重要戰(zhàn)略機遇,又處于經(jīng)濟快速增長階段,堅持又好又快發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求,是調(diào)動各方面積極性、發(fā)揮各類生產(chǎn)要素潛力的有效途徑,是緊緊抓住發(fā)展機遇、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的必由之路。只有充分認(rèn)識到這一點，我們才能進一步深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。