湯惠蕓

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門5月中公布第一階段陸資直接赴臺(tái)投資項(xiàng)目,開放制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與公共工程三大類共99項(xiàng)。專家認(rèn)為,第一階段開放陸資赴臺(tái)投資項(xiàng)目,不包括高科技、電信、金融等熱門項(xiàng)目,估計(jì)能吸引的大陸資金不多,象征意義大于實(shí)際效益。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門2009年5月12日宣布,大陸資金赴臺(tái)投資的具體辦法和開放項(xiàng)目,最快本月可以開放。其中制造業(yè)開放比率約30%,服務(wù)業(yè)約21%,公共建設(shè)約14%,總計(jì)99項(xiàng)產(chǎn)業(yè)(相關(guān)產(chǎn)業(yè)詳細(xì)項(xiàng)目見附表),并秉持「先緊后寬」、「循序漸進(jìn)」與「有成果再擴(kuò)大」三原則。

但是由于兩岸目前尚未簽署金融監(jiān)管備忘錄(MOU),因此備受關(guān)注的金融業(yè)和較為敏感的電信業(yè)、高科技業(yè)等都不在第一批開放名錄中。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,中國移動(dòng)入股臺(tái)灣遠(yuǎn)傳電信的交易,或許也將因此而受到拖延。

陸資的定義與限制

臺(tái)灣的「大陸地區(qū)人民來臺(tái)投資許可辦法」草案,明定赴臺(tái)投資外國企業(yè)若含陸資比率達(dá)30%,就認(rèn)定為陸資。另外,未來陸資企業(yè)超過實(shí)收資本額8千萬元新臺(tái)幣(約1600萬元人民幣)以上,必須每年定期向主管機(jī)關(guān)申報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,以利相關(guān)部門掌握陸資在臺(tái)營運(yùn)狀況。

草案還訂定「防御條款」,大陸地區(qū)軍方投資或具軍事目的的企業(yè)不能赴臺(tái);另外,陸資赴臺(tái)若連續(xù)投資在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)上具有獨(dú)占、寡占或壟斷地位的產(chǎn)業(yè),或在政治、社會(huì)或文化具有敏感性,或影響島內(nèi)安全,或?qū)u內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或金融穩(wěn)定有不利影響者,得禁止投資。

陸資赴臺(tái)投資樣態(tài),包括獨(dú)資、合伙、赴臺(tái)設(shè)立分公司及赴臺(tái)購買企業(yè)股權(quán)等。陸資赴臺(tái)投資上市柜股票,若未達(dá)10%不在許可范疇內(nèi),歸金融管理部門主管,10%以上則需投資審查許可。但QDII赴臺(tái)投資,即使未達(dá)10%,若具實(shí)質(zhì)經(jīng)營權(quán)控制,也需通過投資審查。

另外,包括晶圓、TFT-LCD、公共工程承攬、水泥業(yè)與營建業(yè),或涉及學(xué)歷認(rèn)證的律師、會(huì)計(jì)師;以及太陽光電、航空、通訊、LED照明產(chǎn)業(yè)、風(fēng)力發(fā)電、食品等兩岸搭橋項(xiàng)目項(xiàng)目,則都將暫緩開放陸資赴臺(tái)投資。

臺(tái)灣民眾既期待又怕受傷害

本身是臺(tái)灣人的上海申銀萬國證券股份有限公司國際業(yè)務(wù)部、市場發(fā)展部高級銷售經(jīng)理許弘林接受本刊訪問表示,目前民進(jìn)黨猛烈批評國民黨的兩岸政策開放的太快,雖然臺(tái)灣民眾對馬英九的兩岸政策滿意度頗高,但是對于兩岸關(guān)系的看法,大部分臺(tái)灣民眾仍然傾向維持現(xiàn)狀,反映臺(tái)灣民眾一方面認(rèn)同馬英九比較開放的兩岸政策,認(rèn)為對刺激經(jīng)濟(jì)有幫助,但是實(shí)際上很多臺(tái)灣民眾對大陸仍然存有傳統(tǒng)的害怕心理,認(rèn)為開放太多大陸資金會(huì)對臺(tái)灣造成威脅。

許弘林說,「既期待又怕受傷害」最能形容普遍臺(tái)灣民眾對開放陸資的心態(tài),因此,馬英九政府采取「先緊后寬」、「循序漸進(jìn)」、「有成果再擴(kuò)大」的三項(xiàng)開放陸資原則,比較附合一般臺(tái)灣民眾的期待。

不過,許弘林表示,臺(tái)灣第一階段開放陸資投資項(xiàng)目,大部分都不是陸資最想要的例如金融業(yè)與高科技等,所以第一階段的開放象征意義大于實(shí)際效益,估計(jì)能吸引的陸資不多,短期內(nèi)對臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長幫助不大。

大陸期望臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上更依賴

香港御峰理財(cái)有限公司董事總經(jīng)理陳茂峰表示,臺(tái)灣開放陸資赴臺(tái),背后存在很多兩岸互相「討價(jià)還價(jià)」的政治考慮,不過,兩岸的力量相對而言比較強(qiáng)弱懸殊,因此,大陸不急于實(shí)時(shí)統(tǒng)一,現(xiàn)階段只需要讓臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上更依賴大陸?！脯F(xiàn)代文明戰(zhàn)爭的方法就是當(dāng)你對我依賴越強(qiáng)的時(shí)候,我可以對你予取予求。」

陳茂峰說,大陸無論是過去對香港、澳門,或者將來對臺(tái)灣的理念都是類似,在統(tǒng)戰(zhàn)的過程當(dāng)中,大陸不介意而且有能力在經(jīng)濟(jì)上多給臺(tái)灣好處,因?yàn)榕_(tái)灣相對于香港97之前的環(huán)境,大陸統(tǒng)戰(zhàn)臺(tái)灣在國際舞臺(tái)上的含義更大。目前要觀察的是,到底馬英九領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在臺(tái)灣民眾以及在野民進(jìn)黨的壓力下,愿意持續(xù)開放多少陸資,而且在開放的過程中有那些要求。

陳茂峰認(rèn)為,整個(gè)臺(tái)灣開放大陸資金的流程,可以說是政治考慮多于經(jīng)濟(jì),以目前的情況而言,大陸愿意盡量滿足臺(tái)灣的要求,在經(jīng)濟(jì)上做到「臺(tái)灣大贏、大陸小贏」,維持兩岸雙贏的局面。

就兩岸交流的本質(zhì)而言,對民眾還是有很大好處的,經(jīng)濟(jì)好起來才是百姓最關(guān)心的。

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界歡迎陸資

在第一階段開放陸資的99項(xiàng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,紡織、成衣、織布、橡膠制品等勞力密集產(chǎn)業(yè),目前已不具競爭優(yōu)勢,計(jì)算機(jī)與手機(jī)制造領(lǐng)域,臺(tái)灣廠商包括宏碁、華碩、宏達(dá)電,已經(jīng)是世界級品牌,開放陸資赴臺(tái)投資,對上述企業(yè)競爭力并不會(huì)造成影響,至于汽車、家電等產(chǎn)業(yè),在臺(tái)灣發(fā)展空間有限,對于兩岸產(chǎn)業(yè)合作躍躍欲試。

2009年初,臺(tái)灣裕隆汽車與大陸吉利汽車傳出將合作生產(chǎn)汽車,雙方合作的「熊貓」系列汽車,未來可能在臺(tái)灣組裝生產(chǎn)。裕隆發(fā)言人蕭明輝表示,大陸市場空間大,臺(tái)灣汽車廠商過去20年研發(fā)能力也有大幅提升,與大陸汽車廠有很大的合作空間。

在臺(tái)灣正式宣布大陸資金赴臺(tái)投資的具體辦法和開放項(xiàng)目之前幾天,大陸中鋼集團(tuán)公司(簡稱中鋼)董事長黃天文赴臺(tái)考察并對外宣布,中鋼將會(huì)在臺(tái)北設(shè)立辦事處,命名為「中國金貿(mào)有限公司」,預(yù)期在2009年8月開始營運(yùn)。

對于兩岸的合作,有電子業(yè)主管建議,不要只看到陸資入股,應(yīng)該從更高的視野去看,透過兩岸官方與民間的合作,共同制定產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),例如數(shù)碼電視視訊標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)碼機(jī)頂盒規(guī)格,讓兩岸產(chǎn)業(yè)鏈借著分工,共同拓展全球市場,才是兩岸合作的最終目的。

大陸臺(tái)資企業(yè)回流臺(tái)灣

為響應(yīng)臺(tái)灣鼓勵(lì)臺(tái)商回流的政策,旺旺集團(tuán)董事長蔡衍明2008年底砸下大筆資金一口氣買下中國時(shí)報(bào)集團(tuán)中時(shí)、工商、中視、中天等媒體事業(yè),從米果大王變身成為橫跨中港臺(tái)的媒體大亨。最近中國旺旺更搶下頭炷香,順利以TDR(臺(tái)灣存托憑證)回臺(tái)第二上市。蔡衍明一年多以來投入臺(tái)灣的資金超過百億元新臺(tái)幣,他表示,「回家真好」,未來只要能暢旺臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)都有興趣投資。

同樣以食品起家的頂新集團(tuán),過去鎖定上海地區(qū),從商用不動(dòng)產(chǎn)租賃開始,當(dāng)起「房東」;隨著兩岸氣氛和緩開放,頂新魏家對臺(tái)灣的布局投資轉(zhuǎn)趨積極。頂新在臺(tái)灣的房地產(chǎn)觸角涵蓋北中南,最早傳出看中位于臺(tái)中七期總太建設(shè)推出的東方帝國;至于大臺(tái)北地區(qū),頂新先是競標(biāo)信義計(jì)劃區(qū)新光A11,2009年5月中再傳出準(zhǔn)備砸下新臺(tái)幣90億元買下新光民生金融大樓,進(jìn)駐A 級商辦大樓,搶先在開放陸資前先行「卡位」。

陸資赴臺(tái)商用不動(dòng)產(chǎn)受惠

「第三次江陳會(huì)」針對陸資赴臺(tái)購買不動(dòng)產(chǎn),達(dá)成放寬購買商用不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)限制共識。臺(tái)灣房地產(chǎn)業(yè)人士表示,根據(jù)「香港經(jīng)驗(yàn)」,臺(tái)北市中心的辦公大樓將率先受惠,從2009年4月開始,臺(tái)北中古辦公室的成交行情,就悄悄止跌回升,結(jié)束連續(xù)3季的跌勢,大有提前反應(yīng)「陸資行情」的意味。

臺(tái)灣負(fù)責(zé)大陸事務(wù)的官員傅棟成5月19日指出,陸資赴臺(tái)辦法公布后,將準(zhǔn)許獲準(zhǔn)赴臺(tái)投資的大陸法人,能夠在臺(tái)灣添購廠房、辦公室和員工住宅,金融管理部門也將研議大陸法人在臺(tái)灣買房能夠貸款的成數(shù)。

依照臺(tái)灣現(xiàn)行規(guī)定,一般外商赴臺(tái)投資不動(dòng)產(chǎn),必須在臺(tái)灣設(shè)立分公司或子公司,才準(zhǔn)放行,同時(shí)外商也可在臺(tái)灣向銀行貸款。外商可在臺(tái)灣購買住房、商辦大樓,但是否能取得土地,則要視外商母國是否準(zhǔn)許臺(tái)灣民眾能互惠取得土地。傅棟成表示,臺(tái)灣開放有意赴臺(tái)投資的大陸法人,可以自由購買商辦、廠房、住宅,即是比照現(xiàn)行臺(tái)灣開放給外商的規(guī)格辦理。不過,這項(xiàng)政策僅限定有意赴臺(tái)進(jìn)行事業(yè)投資的大陸法人,排除其它可能從事投機(jī)性炒房的法人或個(gè)人;日后是否會(huì)放行,要看政策施行初期狀況與屆時(shí)是否存在開放條件而定。