沈　健

編者按:江蘇省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)、教育較發(fā)達(dá)的省份之一,多年來(lái)一直十分重視教育信息化建設(shè),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源研發(fā)、人才培養(yǎng)、應(yīng)用推廣等方面都取得了比較突出的成果。

2009年,江蘇省教育廳又啟動(dòng)了一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措——基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè),此項(xiàng)工作對(duì)于促進(jìn)江蘇省基礎(chǔ)教育高位、均衡、可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

本期我刊通過(guò)江蘇省教育管理信息中心、中國(guó)教育信息化雜志社駐江蘇省工作站特邀江蘇省教育廳、揚(yáng)州市教育局、常州市電化教育館、淮安市電化教育館、南京市沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)處為我們介紹了江蘇省基礎(chǔ)教育信息化的一些成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展思路。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好教育信息化工作的重要性

教育信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家信息化的重要組成部分,是推動(dòng)教育創(chuàng)新、深化教育改革、提高教育質(zhì)量的重要手段,是縮小教育差距、實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的重大舉措。多年來(lái),江蘇省教育廳高度重視全省教育信息化建設(shè)。隨著近年來(lái)“校校通”和“送優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下鄉(xiāng)”兩大工程的全面實(shí)施,我省在教育信息化的基礎(chǔ)條件建設(shè)、資源研發(fā)、人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究和推廣等方面取得了突破性進(jìn)展,對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源輻射面、更新教育理念等產(chǎn)生了明顯的作用。

當(dāng)前,我省教育事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得顯著成績(jī),呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好局面。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),我省教育工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)教育信息化工作也提出了新的更高的要求。我們要科學(xué)分析形勢(shì),深入研究規(guī)律,更新發(fā)展理念,確立新的發(fā)展目標(biāo),切實(shí)推動(dòng)教育信息化各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階,為教育加快發(fā)展、率先發(fā)展提供持續(xù)有力的支持和保障。

1.加強(qiáng)教育信息化工作是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的需要

教育信息化必須主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的新形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)在辦好農(nóng)村教育中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。黨的十七屆三中全會(huì)從“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的要求出發(fā),提出要“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”,“加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育,及時(shí)把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村”。我省教育在南北之間、城鄉(xiāng)之間存在較大差距。農(nóng)村教育是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化是整個(gè)教育信息化建設(shè)的重中之重。大力發(fā)展教育信息化,是通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要途徑。深入實(shí)施教育信息化,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)間的充分共享、全面提高農(nóng)村教師的信息素養(yǎng)、建設(shè)廣覆蓋低成本高效能的網(wǎng)絡(luò)化教師培訓(xùn)體系,是加速提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、大規(guī)模提升農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的必然選擇,是教育均衡發(fā)展對(duì)教育信息化提出的必然要求。教育信息化也要在促進(jìn)城區(qū)間學(xué)校發(fā)展的高位均衡、緩解“擇校熱”矛盾、實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”目標(biāo)等方面,進(jìn)一步發(fā)揮自身的明顯優(yōu)勢(shì)和不可取代的價(jià)值,為教育均衡和公平發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.加強(qiáng)教育信息化工作是推進(jìn)素質(zhì)教育的需要

高水平實(shí)施素質(zhì)教育,是事關(guān)教育發(fā)展方向的根本問(wèn)題。素質(zhì)教育的深入發(fā)展要求多方面的有力支持,這其中教育信息化的大力支持是非常重要的一部分。作為不斷發(fā)展中的教育教學(xué)手段,教育信息化有著傳統(tǒng)手段所不可比擬的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用前景,必將對(duì)優(yōu)化傳統(tǒng)教學(xué)的資源組織方式、知識(shí)傳播方式、考核評(píng)價(jià)方式等產(chǎn)生越來(lái)越積極的作用。在基礎(chǔ)教育方面,加強(qiáng)信息化與學(xué)科課程的整合和運(yùn)用,是深入實(shí)施素質(zhì)教育的重要舉措。教育信息化必須以此為突破口,在有限的在校時(shí)間和教學(xué)計(jì)劃內(nèi),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)學(xué)生更好地掌握文化知識(shí),促進(jìn)學(xué)生更好地養(yǎng)成思想品德、民族精神、人文修養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任、心理素質(zhì)等綜合素養(yǎng),在變革教學(xué)方式、更新教育觀念、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面發(fā)揮引領(lǐng)性、前瞻性作用,為素質(zhì)教育的深入實(shí)施不斷提供有效的技術(shù)途徑。

3.加強(qiáng)教育信息化工作是深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要

我省在全國(guó)較早部署實(shí)施教育現(xiàn)代化建設(shè)工作。2005年省委省政府做出了加快建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定,要求到2010年全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,這是“十一五”時(shí)期全省教育工作的中心任務(wù)。目前,以縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn),全省縣級(jí)以上政府不斷完善區(qū)域教育整體發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)各類教育全面發(fā)展和城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在堅(jiān)持整體推進(jìn)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)持續(xù)推進(jìn),注重加強(qiáng)教育現(xiàn)代化的過(guò)程性建設(shè)。區(qū)域教育現(xiàn)代化共有16項(xiàng)建設(shè)指標(biāo),其中第12項(xiàng)指標(biāo)對(duì)教育信息化建設(shè)提出了具體要求:“教育信息化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。教育城域網(wǎng)與轄區(qū)內(nèi)大部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)光纖連通,網(wǎng)上資源豐富、利用率高,中心小學(xué)、初級(jí)和高級(jí)中學(xué)校校建有校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)組織系統(tǒng)和教學(xué)管理系統(tǒng),”對(duì)網(wǎng)上資源類型、技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、生機(jī)師機(jī)比例、校園網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)等提出了具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。教育信息化是整個(gè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ),以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化、促進(jìn)教育的跨越式發(fā)展是教育改革和發(fā)展的重要舉措。教育信息化在區(qū)域教育現(xiàn)代化的建設(shè)中是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域,處于非常重要的位置。從蘇州、無(wú)錫、南京等30多個(gè)已通過(guò)區(qū)域教育現(xiàn)代化評(píng)估區(qū)縣(市、區(qū))的經(jīng)驗(yàn)看,每個(gè)縣(市、區(qū))信息化建設(shè)都得到了快速發(fā)展,成為區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)中的亮點(diǎn)工程。

隨著區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),我省教育信息化在獲得快速發(fā)展的同時(shí),也暴露出了一些弱點(diǎn)和不足。比如,目前各級(jí)各類學(xué)校和區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施比較健全,但在市和省一級(jí)層面,對(duì)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特別是基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏宏觀規(guī)劃和統(tǒng)籌;總體而言,信息化設(shè)施設(shè)備的使用效率還不高,在教育教學(xué)中的應(yīng)用水平也有待提高。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、拓寬思路,在加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo),促進(jìn)教育信息化加快發(fā)展,使其與江蘇的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及事業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng),不斷增創(chuàng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),繼續(xù)保持在全國(guó)的先進(jìn)地位。

二、科學(xué)謀劃,努力完成全省教育信息化重點(diǎn)工作

今后一段時(shí)期,全省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持教育的“三個(gè)面向”,以網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以教育資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用為重點(diǎn),以信息技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)為支撐,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)實(shí)施,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江蘇基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系。

當(dāng)前,全省教育信息化建設(shè)要重點(diǎn)做好以下兩方面的工作:

1.科學(xué)謀劃,制定高質(zhì)量的教育信息化發(fā)展規(guī)劃

去年,中央正式啟動(dòng)了教育改革和發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的研究和制定工作。我省作為先行制定分省規(guī)劃的九個(gè)省區(qū)市之一,目前已基本完成《規(guī)劃綱要》和分規(guī)劃初稿。省教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以國(guó)家及省教育改革和發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定為契機(jī),認(rèn)真研究新時(shí)期教育信息化發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路和重大措施、總體思路和重點(diǎn)工作、政策環(huán)境和保障機(jī)制等方面,對(duì)未來(lái)全省教育信息化發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署。

全面制定我省教育信息化發(fā)展規(guī)劃,要遵循以下幾個(gè)原則:一是要立足省情。江蘇省人口密度大,經(jīng)濟(jì)南北差距較明顯,具有崇文重教的良好傳統(tǒng)。規(guī)劃的制定要符合建設(shè)更高水平的小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”對(duì)社會(huì)信息化的總體要求,要與江蘇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相一致,與江蘇教育發(fā)展水平相一致。二是要領(lǐng)先發(fā)展。規(guī)劃的制定要有國(guó)際視野、江蘇特色,要關(guān)注和研究世界最新技術(shù)和應(yīng)用,要根據(jù)使用水平適度超前,要在全國(guó)具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),保持走在全國(guó)的前列。三是要改革創(chuàng)新。 規(guī)劃的制定要在解決目前制約教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題等方面有突破性進(jìn)展,特別是要?jiǎng)?chuàng)新并完善建設(shè)的機(jī)制體制等制度設(shè)計(jì),保證建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。四是要分類指導(dǎo)。規(guī)劃的制定要根據(jù)各地發(fā)展的實(shí)際,分指標(biāo)、分時(shí)段、分步驟提出建設(shè)要求,要考慮不同地區(qū)、不同學(xué)校的使用要求,要與教育現(xiàn)代化進(jìn)程相一致。五是要講求實(shí)效。規(guī)劃的制定要注重發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的使用效益,注重在教育教學(xué)的實(shí)際作用,切忌貪大求全。

規(guī)劃的制定是一個(gè)深入研究、廣納群言的過(guò)程,也是一個(gè)統(tǒng)一思想、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。我們要對(duì)長(zhǎng)期困擾發(fā)展的幾大問(wèn)題進(jìn)行更深入的分析、更科學(xué)的研究,在此基礎(chǔ)上提出更有效的解決辦法。一是普及應(yīng)用問(wèn)題。提高教師運(yùn)用信息技術(shù)手段的能力和水平,是實(shí)施教育信息化的關(guān)鍵所在。要切實(shí)加強(qiáng)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)、課程資源建設(shè)、各類學(xué)習(xí)及教學(xué)平臺(tái)建設(shè),為教師提高課程實(shí)施水平提供技術(shù)和環(huán)境支持。二是使用效益問(wèn)題。與巨大的投入相比,教育信息化效益相對(duì)低下是發(fā)展面臨的瓶頸。我們需要一個(gè)新的、開(kāi)放的思路,借助中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)等穩(wěn)定成熟的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,運(yùn)行推廣教育的專業(yè)化資源,促進(jìn)教師在會(huì)用的同時(shí)能常用、用好、用出效益。

2.全力以赴,推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)

2009 年全省教育工作會(huì)議指出,要“構(gòu)建基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置,充分共享”,這是省教育廳從全省教育改革和發(fā)展大局出發(fā),首次對(duì)教育信息化建設(shè)提出的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性部署和要求。基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)是今后一段時(shí)期內(nèi)我省教育信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,也已列入國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工程項(xiàng)目,這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)此項(xiàng)工作的重視和肯定。

所謂基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系,就是一個(gè)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)而成的、包含多個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的、面向基礎(chǔ)教育全體教師和學(xué)生、為基礎(chǔ)教育服務(wù)的開(kāi)放體系。構(gòu)建基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系是義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育全面推進(jìn)的必然要求,是保證教育信息化建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前,基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)非常重要的攻堅(jiān)時(shí)期,一個(gè)整合提高的關(guān)鍵時(shí)期。如何突破以往局限在一校、一地區(qū)內(nèi)部的信息化建設(shè),如何在更廣闊的時(shí)空內(nèi)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射功能,如何更有效地組織人才為基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)提供服務(wù),是我們?cè)诎l(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。教育信息化建設(shè)工作相關(guān)職能部門(mén)必須以體系建設(shè)為龍頭,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,促進(jìn)教育信息化建設(shè)取得新的、更大的突破。

基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須按照以下原則扎實(shí)推進(jìn):一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。要在深入調(diào)研全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定建設(shè)總體方案,方案既要切合實(shí)際又要具有前瞻性,要能體現(xiàn)江蘇的特色和水平。二是要堅(jiān)持分步實(shí)施,重點(diǎn)突破。方案的實(shí)施必須穩(wěn)步推進(jìn),根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。要首先抓住幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,以此帶動(dòng)全面工作。要打破行政區(qū)域的限制,采用集約化的方式,加強(qiáng)中心城市的建設(shè)。三是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。根據(jù)全省各地不同情況,以及不同學(xué)校、不同機(jī)構(gòu)特點(diǎn),因地制宜,科學(xué)指導(dǎo)。

目前,基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)處于啟動(dòng)階段,有關(guān)方面一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn),重點(diǎn)做好以下幾方面的工作:

(1)建成一個(gè)方便快捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這就是要建成基礎(chǔ)教育計(jì)算機(jī)骨干網(wǎng)。要在完成《基礎(chǔ)教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上,今年年內(nèi)溝通省、市骨干網(wǎng)信號(hào)通道,實(shí)現(xiàn)各地教育信息(管理)中心、教育局與省教育廳、江蘇省教育管理信息中心網(wǎng)絡(luò)的高速連接,建成基礎(chǔ)教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)骨干網(wǎng)。

(2)建成一個(gè)內(nèi)容豐富的動(dòng)態(tài)資源庫(kù)。要初步建成共享程度較高、內(nèi)容較為豐富的義務(wù)教育資源庫(kù),在擴(kuò)充完善“省基礎(chǔ)教育資源中心”平臺(tái)的基礎(chǔ)上,建成實(shí)時(shí)高效的省及各市資源共享通道,形成省市縣校四級(jí)基礎(chǔ)教育動(dòng)態(tài)資源庫(kù)。整合全省力量,有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)義務(wù)教育全學(xué)科主題教學(xué)資源及精品示范資源。在長(zhǎng)江三角洲聯(lián)動(dòng)發(fā)展總體框架下,建設(shè)完成長(zhǎng)三角資源建設(shè)合作網(wǎng)站,共享蘇、浙、滬公益性優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)。

(3)建立一個(gè)高度共享的機(jī)制。要不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源共建共享。在減少資源重復(fù)建設(shè)、加強(qiáng)集中管理的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)探索符合江蘇實(shí)際的教育信息數(shù)據(jù)體系規(guī)范。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式,建立規(guī)范有效的資源采購(gòu)和使用制度。

三、強(qiáng)化責(zé)任,不斷提高我省教育信息化工作水平

教育信息化建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)教育全局的基礎(chǔ)性工程,涉及各級(jí)各類學(xué)校和教育的方方面面,因此,教育廳各相關(guān)處室和單位都是建設(shè)的主體。領(lǐng)導(dǎo)小組及其各個(gè)成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要建立健全相應(yīng)職責(zé),統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組所賦予的職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)溝通職能,主動(dòng)加強(qiáng)教育信息化研究,省電化教育館、省教育管理信息中心要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

當(dāng)前,我省的教育信息化工作正面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,我們要抓住機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),開(kāi)拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,進(jìn)一步做好教育信息化建設(shè)工作,不斷提升教育信息化的應(yīng)用水平和公共服務(wù)能力,為江蘇教育在新時(shí)期的更大發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

(本文根據(jù)2009年6月16日沈健同志在全省教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話錄音整理)