李恩茂

中圖分類(lèi)號(hào):U445.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)06-150-02

摘要:建筑安全生產(chǎn)是建筑事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要,也是國(guó)家政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)的必要保證。本文主要從安全管理制度,安全文化和安全預(yù)警控制系統(tǒng)三個(gè)方面對(duì)建筑安全管理進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞:建筑安全管理;制度;安全文化;安全預(yù)警控制系統(tǒng)

一、建筑安全管理制度的改革探討

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展,原有的建筑安全管理思路已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段建筑企業(yè)發(fā)展的需要,需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新。

1.建筑安全管理必須由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變

建筑安全管理必須要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī),促使人治向法制轉(zhuǎn)變,健全完善建設(shè)系統(tǒng)安全事故報(bào)告和處罰信息系統(tǒng),定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄,增強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論監(jiān)督力度,構(gòu)建安全生產(chǎn)信用體系建設(shè);加大對(duì)安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度,根除“私了”現(xiàn)象;嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法亂紀(jì)的人員,發(fā)現(xiàn)違法行為不管是否造成安全事故也應(yīng)依照規(guī)定嚴(yán)格追究其責(zé)任,徹底消滅事故的萌芽;建立集中、統(tǒng)一、高效的國(guó)家安全監(jiān)察組織,實(shí)行建筑安全工程師職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步完善監(jiān)察制度,嚴(yán)格追究監(jiān)察失職責(zé)任,依法加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)投入的監(jiān)管,保證國(guó)家的安全法律法規(guī)不折不扣的得以落實(shí)。

2.建筑安全管理必須強(qiáng)化對(duì)安全的源頭控制

安全管理的重心必須要前移,加強(qiáng)企業(yè)安全事故預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)工作,從被動(dòng)的事后管理向源頭控制轉(zhuǎn)變;借助國(guó)家安全許可法的頒布實(shí)施,盡快制定出適合建筑行業(yè)的安全許可制度,嚴(yán)格建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的管理,明確建筑安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的范圍、主體、對(duì)象、程序、條件以及法律責(zé)任等內(nèi)容,從源頭控制事故的產(chǎn)生。

3.建筑安全管理機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新

在建筑企業(yè)中有必要建立類(lèi)似全面質(zhì)量管理(TQC)體系的全面安全管理(TSC)體系,充分發(fā)動(dòng)企業(yè)所有員工的積極性,制定企業(yè)的安全方針、安全目標(biāo)、安全手冊(cè)、程序文件及安全紀(jì)錄等體系文件,把安全管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)范企業(yè)安全管理制度建設(shè)上來(lái)。在具體實(shí)施過(guò)程中,確定整個(gè)施工過(guò)程中涉及到的安全要求和程序要求,并將安全目標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)層次、相關(guān)崗位的職能和職責(zé)中,形成企業(yè)安全管理體系執(zhí)行系統(tǒng)的一系列工作。安全管理體系還包括建立有計(jì)劃的企業(yè)不同層次的員工培訓(xùn)制度,落實(shí)安全體系的內(nèi)部審核程序,有組織有計(jì)劃開(kāi)展內(nèi)部安全評(píng)價(jià)活動(dòng),因此建立施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和施工企業(yè)整體的安全預(yù)警體系十分必要。

二、實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)安全文化的初步探討

建筑安全文化是保護(hù)所有從事建筑施工活動(dòng)員工健康的物質(zhì)文化和精神文化的總和,是實(shí)現(xiàn)安全、舒適、健康、高效生產(chǎn)及生活的指南。建筑企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它的形成與發(fā)展需要企業(yè)各方面的努力和全體職工的認(rèn)同,并隨著企業(yè)的發(fā)展不斷更新和完善。

1.營(yíng)造企業(yè)安全文化環(huán)境

施工現(xiàn)場(chǎng)的外觀容貌應(yīng)按“文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定”認(rèn)真實(shí)施,做到文明施工,實(shí)現(xiàn)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

具體可按以下做法:施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到整潔有序,晴天無(wú)灰、雨天無(wú)泥。辦公室、更衣室、食堂、衛(wèi)生間、浴室達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、明亮潔凈,其中廁所、浴室、食堂地面鋪瓷磚,達(dá)到地面清潔?，F(xiàn)場(chǎng)地面和場(chǎng)內(nèi)交通道路要求做到混凝土面層。施工現(xiàn)場(chǎng)各種規(guī)章制度立牌或掛牌,便于監(jiān)督和檢查?，F(xiàn)場(chǎng)大門(mén)兩側(cè)設(shè)花壇或放置花盆,給外界樹(shù)立一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)忙而不亂、整潔有序的形象。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)一律戴安全帽,著穿公司統(tǒng)一發(fā)放的潔凈的工作服,各級(jí)管理人員一律在胸前佩戴工作證卡,以示身份和職責(zé),便于管理,充分顯示現(xiàn)場(chǎng)職工的風(fēng)采和精神面貌。

2.通過(guò)職工培訓(xùn)塑造企業(yè)安全文化

由于建筑業(yè)勞動(dòng)力密集,知識(shí)含量低,建筑工人的受教育程度是所有產(chǎn)業(yè)中最低的。特別是我國(guó)建筑業(yè)的主體是農(nóng)民工,因此建筑業(yè)的安全培訓(xùn)就顯得十分重要。必須清楚地認(rèn)識(shí)到,對(duì)建筑工人的安全培訓(xùn)不但是本企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,同時(shí)也是對(duì)建筑業(yè)的貢獻(xiàn),更是對(duì)提高全社會(huì)知識(shí)水平的貢獻(xiàn)。作者認(rèn)為,在我國(guó)現(xiàn)階段,建筑安全培訓(xùn)應(yīng)該注意以下問(wèn)題:

①廉價(jià)的培訓(xùn)制度; ②安全培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)放在建筑勞務(wù)輸出企業(yè)。③制定建筑業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育大綱,加快組織編寫(xiě)通俗易懂的教材,為培訓(xùn)農(nóng)民工掌握安全操作基本技能和安全防護(hù)、救護(hù)等基本知識(shí)提供必要條件。

3.加強(qiáng)安全教育宣傳

通過(guò)會(huì)議、廣播、學(xué)習(xí)、演練、競(jìng)賽、舉辦安全生產(chǎn)周、懸掛安全標(biāo)志、張貼安全宣傳廣告等多種形式,增長(zhǎng)員工安全知識(shí)、吸取安全教訓(xùn),突出安全、抓好安全,增強(qiáng)安全意識(shí)。對(duì)于特殊工種、崗位的人員進(jìn)行特殊的安全教育,使其掌握必需的安全知識(shí)和規(guī)程,其他的員工要求學(xué)習(xí)了解安全知識(shí)、安全政策法規(guī)等。企業(yè)上下做到人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都把安全放在首位。

三、建筑安全預(yù)警控制系統(tǒng)的初步設(shè)想

1.安全預(yù)警控制系統(tǒng)

建筑安全預(yù)警管理,就是根據(jù)建筑企業(yè)日常的安全管理活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果是否滿足管理目標(biāo)的預(yù)期要求,來(lái)確定建筑企業(yè)的運(yùn)行處于“事故狀態(tài)”或“正常狀態(tài)”,并由此做出對(duì)策的管理活動(dòng)。它是對(duì)建筑企業(yè)運(yùn)行進(jìn)行分析監(jiān)控、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià),并在確認(rèn)事故隱患發(fā)生的情況下,采取既定的組織、管理方法干涉和調(diào)控其運(yùn)行過(guò)程并使之恢復(fù)正常狀態(tài)的活動(dòng)。建立建筑企業(yè)的安全預(yù)警控制系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)、分析、研究并消除建筑施工生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn),防止發(fā)生事故和職業(yè)病,避免各種損失,保障職工的安全與健康,從而推動(dòng)建筑企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全預(yù)警控制系統(tǒng)的模型如圖1所示。

2.安全預(yù)警控制系統(tǒng)的構(gòu)成

建筑安全預(yù)警系統(tǒng)主要由事故預(yù)警分析和事故預(yù)控對(duì)策兩大任務(wù)體系構(gòu)成,是對(duì)建筑企業(yè)各類(lèi)災(zāi)害事故,包括人身傷亡事故、設(shè)備損壞事故等進(jìn)行識(shí)別分析與評(píng)價(jià),并對(duì)建筑事故現(xiàn)象的早期征兆進(jìn)行及時(shí)矯正與控制。

建筑安全預(yù)警控制系統(tǒng),是對(duì)不同事故隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理對(duì)策等一系列步驟的集成,預(yù)警控制系統(tǒng)應(yīng)圍繞環(huán)境、設(shè)備、人員、管理開(kāi)展其活動(dòng)。

參考文獻(xiàn):

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[2]何學(xué)秋編著.安全工程學(xué)[M].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社,2002