顧海凇　晏　青

“……今天是貴州教育史上歷史性的一天，我們伴隨著貴州走來(lái)，我們感同身受?！闭f(shuō)到這里，教育部副部長(zhǎng)、國(guó)家總督學(xué)陳小婭語(yǔ)聲哽咽了。

2009年6月21日，夏至——這一個(gè)日子也許正象征著貴州的基礎(chǔ)教育經(jīng)歷料峭春寒的考驗(yàn)與和風(fēng)化雨的孕育，攀至新的階段——貴州省“兩基”迎“國(guó)檢”總結(jié)會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi)。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)，貴州省省長(zhǎng)林樹(shù)森，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)檢查組以及貴州各職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志近百人出席。

這一個(gè)時(shí)刻，從北京到貴州檢查指導(dǎo)教育工作1 0余次，走過(guò)數(shù)不清的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、校園，熟知貴州基礎(chǔ)教育發(fā)展的陳小婭長(zhǎng)期積蘊(yùn)的復(fù)雜而豐富的感情，已難以自禁。貴州八年“兩基”攻堅(jiān)，當(dāng)歌，當(dāng)泣!

歷史的事，歷史的人。8年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣由32個(gè)增加到88個(gè)?！皟苫比丝诟采w率由35％提高到100％，初中階段在校生增加65萬(wàn)。這一“貴州教育史上光輝的一頁(yè)”、“中國(guó)教育發(fā)展史上濃墨重彩的一筆”，展示了貴州各級(jí)黨委、政府的責(zé)任和努力，凝聚了貴州各級(jí)教育行政部門(mén)和廣大教育工作者的奮斗和奉獻(xiàn)。

“兩基”攻堅(jiān)。展現(xiàn)了兩屆黨委、政府“跳起來(lái)摘桃子”的決心以及“接著干、抓落實(shí)”的毅力

陳小婭副部長(zhǎng)說(shuō)起這么一件事。2001年2月下旬，她陪同當(dāng)時(shí)的教育部部長(zhǎng)陳至立，第一次到貴州調(diào)研。當(dāng)時(shí)貴州省匯報(bào)說(shuō)“兩基”的人口覆蓋率是35％，教育部的同志感到難以相信——當(dāng)時(shí)全國(guó)已經(jīng)是85％啊。

正是在這樣全國(guó)最為困難的情況下，貴州2001年在全國(guó)第一家提出了“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，向全省發(fā)出了實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)的動(dòng)員令，決定在2005年底，全部實(shí)現(xiàn)余下55個(gè)縣“兩基”目標(biāo)。

“窮不辦教育，窮根難拔?！睍r(shí)任省委書(shū)記錢(qián)運(yùn)錄親自多次就教育問(wèn)題到基層調(diào)研，研究制定出符合貴州省情實(shí)際的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為“兩基”探索了最具先導(dǎo)性同時(shí)也是最為困難的學(xué)校硬件建設(shè)道路。

時(shí)任省長(zhǎng)石秀詩(shī)剛從國(guó)務(wù)院下來(lái)工作不久，陳小婭還記得他告訴自己的一段話，“到了貴州，才真正感受到教育尤其是基礎(chǔ)教育、農(nóng)村教育的重要。貴州現(xiàn)在做的事，什么都可以不做，教育是必須做的?！?/p>

省政協(xié)副主席、教育廳廳長(zhǎng)孔令中還清楚記得當(dāng)時(shí)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)下發(fā)后面臨的壓力甚至是質(zhì)疑。有人就提出了，根據(jù)世界上基礎(chǔ)教育的普遍規(guī)律，剛剛實(shí)現(xiàn)“普六”目標(biāo)的貴州要實(shí)現(xiàn)“普九”的跨越，最少也要10年以上。有些話說(shuō)得很尖銳，不要“折騰教育”，不要搞“大躍進(jìn)”。

孔令中說(shuō)，這些理論并非缺乏根據(jù)，實(shí)際上決策層、執(zhí)行層都知道困難很大。但是大家都抱著一個(gè)信念：辦法總比困難多，教育再也耽誤不得。

到2005年的時(shí)候，貴州“兩基”人口覆蓋率達(dá)到85％，那些曾經(jīng)的質(zhì)疑變成了由衷的敬佩。

近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持把鞏固提高“兩基”改建成果作為教育工作的重中之重來(lái)抓。石宗源書(shū)記、林樹(shù)森省長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)、親自部署，提出明確要求。2006年10月，省政府召開(kāi)迎“國(guó)檢”動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于做好迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查有關(guān)工作的通知》，對(duì)全省“兩基”鞏固提高和迎“國(guó)檢”工作作了部署。

2008年8月，省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取“兩基”迎“國(guó)檢”工作匯報(bào)。石宗源書(shū)記要求：各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“兩基”迎“國(guó)檢”工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決“兩基”迎“國(guó)檢”工作中的重大問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要落實(shí)工作責(zé)任，確保“兩基”指標(biāo)達(dá)標(biāo)。2008年，林樹(shù)森省長(zhǎng)先后主持召開(kāi)了專(zhuān)題辦公會(huì)議、省“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全省“兩基”迎“國(guó)檢”工作會(huì)議、全省部分“兩基”工作困難較大縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)等四次會(huì)議，提出了“四個(gè)一定要”的要求，即“兩基”目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)、“兩基”“國(guó)檢”一定要通過(guò)、迎“國(guó)檢”工作一定要抓細(xì)、迎“國(guó)檢”責(zé)任一定要落實(shí)。

國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的同志說(shuō)，兩屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩基”工作重視之深、決心之大，在全國(guó)各省是罕見(jiàn)的。

“有想法，更要有辦法”，“兩基”的跨越式發(fā)展，背后是搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，是大氣魄的工作思路、扎實(shí)的工作舉措

“兩基”攻堅(jiān)，拼的是人力、物力、財(cái)力，考驗(yàn)的是執(zhí)行層的決心和能力。科學(xué)有效的工作思路和工作機(jī)制的形成，保證了“兩基”的順利推進(jìn)。

都知道教育缺錢(qián)，但錢(qián)從哪里來(lái)?一項(xiàng)措施的出臺(tái)使貴州教育在全國(guó)“露足了臉”。省政府下發(fā)的《貴州省教育經(jīng)費(fèi)籌措管理辦法》中明文規(guī)定：“在中央和省確定的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中，各縣用于農(nóng)村教育的比例不得低于50％?！边@意味著我省“兩基”每年可新添進(jìn)賬5億元。

“這是給我省農(nóng)村教育下的一場(chǎng)政策及時(shí)雨，是確保‘兩基和貴州農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)不斷的‘長(zhǎng)流水工程。”說(shuō)起“50％的轉(zhuǎn)移支付”，孔令中深深感慨：“這顯示了省委、省政府優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育的果斷決心和英明決策?！?/p>

都知道“兩基”攻堅(jiān)缺教師，但教師從哪里來(lái)?2008年，省教育廳調(diào)查顯示，全省還有20多個(gè)縣共缺中小學(xué)教師9600多名。2月21日，在聽(tīng)取省教育廳“兩基”迎“國(guó)檢”專(zhuān)題匯報(bào)時(shí)，教師缺編引起省長(zhǎng)林樹(shù)森的高度重視，省委省政府迅速做出果斷決定，將國(guó)家“教師特設(shè)崗位計(jì)劃”延伸為國(guó)家、省、地、縣四級(jí)，一次性解決教師缺編問(wèn)題。這一年，全省共招募特崗教師近9000名，同時(shí)，在

“教師特設(shè)崗位計(jì)劃”帶動(dòng)下，各縣積極爭(zhēng)取政策，招募多村教師，總共15000名新捌幣奔赴全省各地，一舉解決了困擾貴州多年的第一資源緊缺困局。

“睜大眼睛，拉長(zhǎng)耳朵，搶抓機(jī)遇?！薄安坏堋壳斑M(jìn)，還要主動(dòng)請(qǐng)‘神仙下凡?！边@是孔令中笑言教育工作的體會(huì)。陳小婭介紹，貴州教育廳的負(fù)責(zé)同志找到她，說(shuō)成寧一個(gè)縣要補(bǔ)充3000名特崗教師，當(dāng)時(shí)她還擔(dān)心地方財(cái)政和地方編制難以化解，現(xiàn)在看來(lái)，效果很好，省里考慮得十分周到。

都知道事情成敗關(guān)鍵在抓落實(shí)，如何抓落實(shí)?貴州在這方面形成了一系列行之有效的機(jī)制。比如建立政府督辦和教育督導(dǎo)雙管齊下的督查機(jī)制。2001年至2006年，每年都把“兩基”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入省委、省政府的“十件實(shí)事”；比如建立教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度。省有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)年驗(yàn)收縣前三年教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行“一票否決”；圍繞“兩基”這一主題，組織部門(mén)將其列為為數(shù)不多的對(duì)縣級(jí)黨政班子“一票否決”事項(xiàng)之一，這就從管理機(jī)制、工作機(jī)制等方面確保了“兩基”工作的責(zé)任到人。

劉曉凱副省長(zhǎng)這樣概括：統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，迎難而上，形成合力，是實(shí)現(xiàn)“兩基”的根本保障；抓住機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是實(shí)現(xiàn)“兩基”的根本途徑。

“扭住重心不放松。遇到困難不叫苦”，各級(jí)政府以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感投入火熱的“兩基”

攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)

《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，縣級(jí)政府是義務(wù)教育的主體，“國(guó)檢”的大量指標(biāo)都以縣為單位來(lái)考核。

對(duì)于貧困程度深重、縣級(jí)財(cái)力吃緊的貴州各縣來(lái)說(shuō)，“兩基”攻堅(jiān)是

“勒緊褲腰帶”上，“咬緊牙巴骨”拼。

荔波縣政府還在上世紀(jì)50年代建的危房里辦公，縣委辦公樓還是上世紀(jì)70年代的預(yù)制板房，縣人大、政協(xié)租房辦公，把建辦公樓的經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校建設(shè)。并實(shí)施了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“教師安居工程”，投入資金2383萬(wàn)元，改變了教師居住條件簡(jiǎn)陋、住房短缺的現(xiàn)狀。

2002年，當(dāng)?shù)陆涣袨?004年度“兩基”限期達(dá)標(biāo)縣時(shí)，強(qiáng)烈的一組數(shù)據(jù)對(duì)比令縣領(lǐng)導(dǎo)倍感沉重：要實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，需硬件投資5159萬(wàn)元；當(dāng)年德江財(cái)政收入才4293萬(wàn)元。

2003年7月，德江縣委、縣政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，向全縣人民發(fā)出號(hào)召：“千鈞重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)?！背闪⒘擞煽h委書(shū)記任組長(zhǎng)的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，把“兩基”工作納入干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，德江縣還實(shí)施了“5321”助學(xué)工程，即縣級(jí)干部和高級(jí)職稱(chēng)人員每人捐資500元、科級(jí)干部和中級(jí)職稱(chēng)人員300元、股級(jí)干部200元、一般干部100元，用于救助學(xué)生，全縣形成了關(guān)心、參與、奮戰(zhàn)“兩基”攻堅(jiān)的局面。

紫云，我省貧困面最大、貧困程度最深的縣之一。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬麻山地區(qū)，面積和總?cè)丝诜謩e占全省麻山地區(qū)的56.58％、54.63％。

貧困程度觸目驚心：農(nóng)村大部分中小學(xué)教室陰暗狹窄，部分村小和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生沒(méi)有課桌，天上下大雨，土坯房教室里下小雨；幾片破麻片圍起來(lái)就是廁所；沒(méi)有操場(chǎng)、沒(méi)有圖書(shū)室和任何實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。2003年，全縣初中入學(xué)率僅為51.2％。

“這樣的情況下，紫云自治縣毅然決然吹響‘兩基攻堅(jiān)號(hào)角!這需要清醒的認(rèn)識(shí)，非凡的勇氣，更需要超乎一般的毅力和永不放棄的信念。”安順市委書(shū)記陳堅(jiān)到紫云大營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查當(dāng)?shù)亍皟苫惫ぷ鲿r(shí)曾如此評(píng)價(jià)。

目前，紫云自治縣不僅積極化解了“兩基”債務(wù)2300余萬(wàn)元，而且“兩基”迎“國(guó)檢”工作總體實(shí)現(xiàn)了鞏固、提高的目標(biāo)：初中階段入學(xué)率已達(dá)到95.81％，農(nóng)村非文盲率已達(dá)98.2％。

采訪中，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都紛紛表示：“兩基”迎“國(guó)檢”不是形象工程，不是政績(jī)工程，而是功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程。這些年搞“兩基”攻堅(jiān)經(jīng)歷了千辛萬(wàn)苦，但可歸結(jié)為—個(gè)字：“值”。

“兩基”攻堅(jiān)的勝利，是貴州基礎(chǔ)教育特殊階段，是各級(jí)教育部門(mén)和廣大教育工作者嘔心瀝血奮斗的結(jié)果

一條鋼索從腳下向遠(yuǎn)處延伸而去，放眼是起伏的山頭和密密的叢林?！氨尺M(jìn)大山的學(xué)?！薄咨娇h掌雷小學(xué)就掩蓋在山頭的密林里。

掌雷小學(xué)是雷山縣桃江鄉(xiāng)的一所小學(xué)，275名學(xué)生全部是苗族，原來(lái)的教室和學(xué)生宿舍都是建于上世紀(jì)50年代的竹樓。2006年建設(shè)新校時(shí)公路還沒(méi)有修通，建材無(wú)法運(yùn)輸?？h、鄉(xiāng)的同志不等不靠，在近兩公里長(zhǎng)的峽谷間架設(shè)了一條空中索道，搬運(yùn)建材物資，并組織村民以肩挑馬馱的方式，將750噸建校物資搬運(yùn)到山上。

這正是在溝壑縱橫的苗嶺雷山中，貴州“兩基”攻堅(jiān)的一個(gè)縮影?！霸谫F州，‘兩基攻堅(jiān)打的是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。”省政協(xié)副主席劉鴻庥感言。

《中國(guó)教育報(bào)》記者續(xù)梅等人在《看貴州教育如何實(shí)現(xiàn)驚人一躍》一文中寫(xiě)道，在貴州的采訪，一路下來(lái)聽(tīng)到了太多的感人故事。許許多多的人為“兩基”四處奔走，有的人積勞成疾，有的人獻(xiàn)出生命。從江縣翠里村黨支部書(shū)記韋永智讓出了自家承包的土地建學(xué)校，在帶領(lǐng)群眾平整校舍地基時(shí)，因坡土整體垮塌而獻(xiàn)出了生命。

貴州的“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，涌現(xiàn)了太多可歌可泣的感人事跡。有很多事跡我們耳熟能詳：在大方縣高寒山區(qū)支教2年之久的徐本禹，成為年度感動(dòng)中國(guó)人物；田沛發(fā)，身患癌癥一心撲在教育上，讓兒子外出打工寄錢(qián)維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，為保護(hù)校產(chǎn)與歹徒舍生相斗；劉恩和，以一己之力用肩背、胸膛托舉出一所學(xué)校；陸永康，跪著教書(shū)30余年，被譽(yù)為當(dāng)代保爾·柯察金；韋正雄，洪水來(lái)臨勇救學(xué)生……

還有一些事跡是記者在采訪中剛剛獲悉。省教育廳教育督導(dǎo)室4位同志長(zhǎng)期堅(jiān)持在“兩基”一線，一位同志積勞成疾，英年早逝；兩位同志雖患重病，仍然帶著藥瓶堅(jiān)持工作；前不久，一位督學(xué)在督導(dǎo)縣鄉(xiāng)迎“國(guó)檢”工作時(shí)突發(fā)腦溢血，至今昏迷不醒。

國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)價(jià)道，正是以這些同志為代表的廣大教育工作者長(zhǎng)期的努力和堅(jiān)持，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，吃盡千辛萬(wàn)苦，走遍千山萬(wàn)水，靠自力更生、艱苦奮斗的自強(qiáng)精神，迎難而上、敢啃硬骨頭的拼搏精神，人一之我十之的奮斗精神，咬定青山不放松的執(zhí)著精神，精誠(chéng)合作、團(tuán)結(jié)一心的協(xié)作精神，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的科學(xué)精神，動(dòng)員起了千軍萬(wàn)馬，克服了千難萬(wàn)難，惠及了千村萬(wàn)落，造福了千家萬(wàn)戶(hù)。

“在人類(lèi)生命周期中產(chǎn)生遞增報(bào)酬的是基礎(chǔ)教育?！敝Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，被尊稱(chēng)為“人力資本之父”的西奧多舒爾茨說(shuō)過(guò)，“對(duì)一些轉(zhuǎn)型發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，加大基礎(chǔ)教育投入，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，不僅是社會(huì)道義的要求，更將對(duì)其發(fā)展有巨大助推作用?！?/p>

“兩基”攻堅(jiān)，在貴州歷史性跨越的進(jìn)程中，率先書(shū)就濃墨重彩的一筆。

“兩基”攻堅(jiān)，必將為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“兩基”攻堅(jiān)，貴州人民以嘔心瀝血的奮斗和含辛茹苦的堅(jiān)守，從一個(gè)側(cè)面豐富和詮釋了新時(shí)期貴州精神，必將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的強(qiáng)大精神力量。