国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

論民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策

2009-09-22 08:04
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2009年13期
關鍵詞:消費稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策

趙 斌

摘要:依據(jù)民族地區(qū)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策及其執(zhí)行效果,總結民族地區(qū)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策面臨的問題,進一步提出完善民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策的建議,從而促進民族地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞:民族地區(qū);稅收優(yōu)惠政策

中圖分類號:F810.422

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2009)13-00048-02

1民族地區(qū)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策及其執(zhí)行效果

1.1民族地區(qū)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策

(1)所得稅方面:

①對設在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè),在2001年-2010年期間,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

②經(jīng)省級人民政府批準,民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅,外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。中央企業(yè)所得稅減免的審批權限和程序按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

③對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè),上述項目業(yè)務收入占企業(yè)總收入70%以上的,可以享受企業(yè)所得稅如下優(yōu)惠政策;內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅;外商投資企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的,自獲利年度起,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

(2)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅方面:

對為保護生態(tài)環(huán)境,退耕還林(生態(tài)林應80%以上)、草產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入,自收得收入年份起10年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

(3)耕地占用稅方面:

對西部地區(qū)公路國道、省道建設用地,比照鐵路、民航建設用地免征耕地點用稅。享受免征耕地占用稅的建設用地具體范圍限于公路線路、公路線路兩側邊溝所占用的耕地,公路沿線的堆貨場、養(yǎng)路道班、檢查站、工程隊、洗車場等所占用的耕地不在免稅之列。

(4)關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅方面:

對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內(nèi)進口的自用設施,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外,免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

1.2執(zhí)行效果

從政策落實效果看,民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的實施吸引了不少鼓勵類的內(nèi)外資企業(yè),但是享受所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)相對于龐大的增值稅一般納稅人來說,數(shù)量明顯偏小,而這些增值稅一般納稅人中大部分企業(yè)不屬于少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策所享受行業(yè),而民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定。企業(yè)享受政策是從生產(chǎn)經(jīng)營日開始算起,并非獲利之日,雖然有政策卻享受不上。這些都在一定程度上說明,民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策本身有著這樣那樣的問題,有些方面并沒有達到政策預期。

2民族地區(qū)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策存在的問題

2.1共性問題

2.1.1增值稅問題

有關增值稅轉型的討論數(shù)不勝數(shù),東北三省已經(jīng)進行了增值稅轉型的嘗試。從實施效果來看,通過采取規(guī)定行業(yè)、增量抵扣、按季抵退等辦法,從2004年9月政策實施到年底,東北三省實際抵扣退稅只有12.58%億元,遠低于預測數(shù),對財政收入影響不大?,F(xiàn)行增值稅最主要的問題是固定資產(chǎn)所含稅金抵扣問題。

2.1.2資源稅問題

由于民族地區(qū)地處西部屬于資源豐富地區(qū),但通過分析來看,民族地區(qū)資源稅比重并沒有發(fā)生變化,一方面影響了地方財政收入,另一方面由于資源稅稅率過低導致資源的掠奪式開采,不利于民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。

2.1.3消費稅問題

現(xiàn)行消費稅不利于民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)行消費稅主要集中在西部民族地區(qū),煙酒類、石油類等產(chǎn)業(yè)是消費稅稅負較重的產(chǎn)業(yè),在云南、四川、新疆等省份,這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占了很大比重,已經(jīng)成為和將要成為支柱產(chǎn)業(yè)。這樣一方面會加大民族地區(qū)稅負,另一方面由于消費稅屬于中央稅要全部上繳,會在一定程度上影響地方政府對本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度,不利于支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,從而不利于民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2個性問題

(1)現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠手段過于單一,主要集中于所得稅?,F(xiàn)行稅收優(yōu)惠的政策手段單一,主要集中于所得稅,而現(xiàn)行稅制結構是以流轉稅為主的。

(2)稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)導向性不明且未充分體現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

基礎設施薄弱、產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)品科技含量低等是當前民族地區(qū)經(jīng)濟生活中存在的突出問題。在我國民族經(jīng)濟發(fā)展實踐中,由于過分偏愛區(qū)域稅收優(yōu)惠而忽略了產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠,在某種程度上給我國民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和秩序帶來了一系列問題。

(3)稅收優(yōu)惠政策的嚴肅性不夠。立法層次較低,大部分民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策以暫行條例、行政法規(guī)、部門規(guī)章的形式出現(xiàn),僅有極少數(shù)優(yōu)惠政策散落在稅收法律條文中。政策條文零散、割裂,造成優(yōu)惠政策政出多門,權大于法,任意“優(yōu)惠”等現(xiàn)象屢有發(fā)生。

3完善民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策,促進民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

3.1共性方面

(1)增值稅方面:盡快在民族地區(qū)進行增值稅的轉型改革。對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性企業(yè)以及一些民族制造業(yè)、軍事企業(yè)、高新技術園區(qū)以外的高新技術企業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),可率性實行“消費型”增值稅。對投資于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的貨物生產(chǎn)銷售及民族地區(qū)老企業(yè)進行技術改造的,建議給予適當?shù)脑鲋刀愊日骱蠓档膬?yōu)惠政策。

(2)消費稅方面:進一步完善消費稅,增強民族地區(qū)自我發(fā)展后勁。為充分發(fā)揮消費稅的特殊調(diào)節(jié)作用,應適當調(diào)整消費稅的征收范圍。對使用不可再生資源,稀缺可再生資源生產(chǎn)的消費品以及超過國家能源消耗標準的產(chǎn)品,在征收資源稅的基礎上,再征收一道消費稅進行雙重調(diào)節(jié),以節(jié)制對使用資源的浪費。

(3)資源稅方面:提高資源稅稅率,擴大資源稅的征收范圍。使之既能保護民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境,又能為民族地區(qū)資源的開發(fā)湊集更多的資金。

3.2個性問題

(1)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠方式應多樣化。我國目前的稅收優(yōu)惠主要集中在直接稅上,直接優(yōu)惠有降低稅率,直接減輕稅負等,同時采取間接優(yōu)惠的方式,間接優(yōu)惠方式有多種,第一種:費用扣除的方式。第二種:加速折舊。第三種:投資減免。直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠,配合使用、揚長避短,更有利于發(fā)揮稅收的促進作用,促進民族的去經(jīng)濟早日騰飛。

(2)制定真正適合民族地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。突出地區(qū)優(yōu)勢。少數(shù)民族地區(qū)也具有很大的自身優(yōu)勢:一是地域廣闊的優(yōu)勢。二是自然資源的優(yōu)勢。三是農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)實力雄厚,占全國的相當比重。四是對外開放的優(yōu)勢,少數(shù)民族人口多居住在邊境地區(qū),占全國邊境線的半數(shù)以上。五是旅游資源豐富。六是中央已確定的戰(zhàn)略“西移”政策,對少數(shù)民族自治地區(qū)的能源、交通和基礎產(chǎn)業(yè)將帶來一個極為有利的發(fā)展機遇。

(3)加快稅收優(yōu)惠政策法制化進程。為切實提高民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的透明度與穩(wěn)定性。加快稅收優(yōu)惠政策法制化進程已成為當務之急。主要應從三方面人手:一是要盡快提升現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的法律層次。二是清理整合現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。通過歸集整合,由國務院單獨制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠法規(guī),對稅收優(yōu)惠的具體項目、范圍、內(nèi)容、方法、審批程序、審批辦法、享受稅收優(yōu)惠的權利與義務、責任等作出詳細規(guī)定。三是規(guī)范稅收優(yōu)惠的管理權限。應確立合理分權的指導思想,采取中央授權的方式賦予地方政府一定的管理權限。

(4)樹立科學的稅收發(fā)展觀,進一步完善民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策,促進民族地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

猜你喜歡
消費稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策
抓現(xiàn)行
LCO也征消費稅?
淺談我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅
對我國《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》優(yōu)惠政策的思考
被抓了現(xiàn)行
各城市具體優(yōu)惠政策
現(xiàn)行企業(yè)內(nèi)部控制制度探討
變壓器油、導熱油等產(chǎn)品可免征消費稅
盘山县| 峨边| 宜阳县| 大方县| 毕节市| 太仓市| 宜兰县| 盐边县| 西峡县| 澎湖县| 嵊州市| 乳山市| 永川市| 承德市| 集安市| 汝阳县| 平和县| 仪陇县| 西乌| 彭州市| 西峡县| 阳泉市| 墨江| 巴中市| 衡水市| 远安县| 新竹市| 沛县| 平昌县| 临猗县| 德兴市| 江门市| 姚安县| 广宗县| 姜堰市| 新沂市| 海口市| 祁阳县| 南充市| 竹溪县| 密山市|