【摘 要】 本文通過對建筑施工企業(yè)“點多、線長、面廣”特征下踐行科學發(fā)展觀搞好安全施工生產的重要性的探討,為建筑施工企業(yè)又好又快發(fā)展提出了許多可資借鑒的做法和經驗。

【關鍵詞】 建筑施工企業(yè);科學發(fā)展觀;安全生產

在市場經濟條件和建筑施工企業(yè)分散、點多、線長、面廣的客觀背景下,建筑施工企業(yè)如何做大做強企業(yè)、建設平安企業(yè)、和諧企業(yè),成為建筑施工企業(yè)安全施工、文明施工的重點,也是建筑施工企業(yè)治理隱患、安全生產的重要工作。

當前,在黨中央拉動內需的大政方針下,建筑施工企業(yè)的發(fā)展進入了快車道,各項事業(yè)都有了新的進展,建設和諧、安全、平安的企業(yè)更是千千萬萬建筑工人共同的心愿與訴求。最近,黨中央部署在全國各行各業(yè)廣泛開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,在這一活動中,建筑施工企業(yè)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀,就是要把思想統(tǒng)一到黨中央和各級政府及管理部門的戰(zhàn)略目標和工作重點上來;通過深入施工現(xiàn)場開展調查研究,查找施工安全生產的不足,深入開展排查安全隱患,堅定信心,圓滿完成上級管理部門確定的各項目標任務。

一、建筑施工企業(yè)安全生產的新形勢

近年來,隨著改革的不斷深入和市場經濟的不斷發(fā)展,建筑施工企業(yè)的施工規(guī)模和范圍不斷擴大與施工安全管理不相適應的矛盾日益突出。如何有效解決這一矛盾,加強對點多、線長、面廣的施工安全管理,提高建筑施工安全管理水平,成為建筑施工企業(yè)面臨和必須重視的重大問題。

2009年是建筑施工企業(yè)面臨重重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的一年,國際金融危機對經濟實體的影響還在進一步加深。就我們陜西化建而言,雖然新增工程量增幅減緩,但施工規(guī)模繼續(xù)擴大,省外和國外的項目相繼中標,施工不安全因素比重加大,風險繼續(xù)攀升,安全管理任務艱巨。協(xié)議工、合同工、農民工仍將是施工現(xiàn)場的主要群體。絕大部分協(xié)議工、合同工、農民工上崗前未受過較為系統(tǒng)的安全生產教育培訓,他們的文化程度低下,文化素質較差,缺乏必要的安全生產技能、安全生產意識和自我保護能力,如何進一步規(guī)范施工用工管理,強化安全教育培訓,逐步提高施工工人的安全素質,增強從業(yè)人員的安全意識,促進施工企業(yè)勞動用工向制度化 、規(guī)范化管理,是當前安全生產管理的一個重要課題。個別單位安全機構、規(guī)章制度、臺帳不健全;個別單位安全保護用品未按規(guī)定發(fā)放,安全防護不符合要求;個別吊車及工程用車存在滿負荷運行、電動機械的漏電保護性能差;違規(guī)、違章操作、機械傷人、漏電傷人、起重傷害等事故仍然是工地發(fā)生傷亡事故的主要原因,如何遏制安全事故的發(fā)生、消除安全隱患,是需要重點研究和解決的突出問題。

因此,糾正違規(guī)、違章操作,排查落實安全防范措施、吊裝機械設備、電器設施等方面存在的安全隱患,為施工工人營造一個和諧安全的工作環(huán)境,降低事故發(fā)生率,保障職工和外來務工人員的生命安全成為建筑施工企業(yè)的當務之急。

二、解決安全隱患必須有切實可行的對策

建筑施工企業(yè)施工安全工作具有高度的動態(tài)性和不穩(wěn)定性的特點,各級管理人員必須樹立“安全工作是高壓線”的意識和安全工作“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、一絲不茍”的高度事業(yè)心和“一日不放松、一時不放松、一刻不放松”的高度責任感,采取必要措施,通過精細化工作,確保施工安全管理工作落在實處,取得實效。只有針對性地對違規(guī)違章操作、不安全電源、吊車及其它機械易發(fā)生傷亡的事故隱患源進行重點治理,并形成規(guī)定,才能確保安全施工生產。

——要把各項安全制度、措施的落實、檢查、監(jiān)測記錄臺帳作為施工安全生產檢查的重點內容;施工單位安全管理部門要建立健全安全管理機構、制定出詳細的安全操作規(guī)范和防范措施,嚴格執(zhí)行檢查、驗收制度;為各單位、各項目部增設一名專職質量安全副經理和一名專職質量安全員。

——強化吊車、材料運輸車輛和機械設備的管理,不斷完善吊車的檢查、維護保養(yǎng)和實行起重機械安裝拆卸報告制度,嚴肅查處無資質施工和違規(guī)違章行為;每季度組織有關部門開展一次安全拉網式檢查;要求施工單位在有大風、降雨的惡劣天氣情況下,立即發(fā)布緊急通知,并對施工工人提出具體要求;及時開展現(xiàn)場施工防護的措施等準備情況。

——強化對高空作業(yè)的監(jiān)管,凡有高空吊裝、安裝作業(yè),施工前必須組織技術、安全人員論證,無論證的堅決不能實施。

三、多措并舉是建筑施工企業(yè)增效生力的有力保證

加大安全監(jiān)督檢查力度,是建筑施工企業(yè)搞好安全生產的重要舉措。按照“不漏掉一個環(huán)節(jié)、不疏忽一個隱患、不輕視一個苗頭、不放過一個工地的“四不”原則,不斷加大和規(guī)范檢查監(jiān)管力度。強化責任制,堅持把對工程安全的監(jiān)督責任落實到兩級領導干部和每一個專職安全員身上。同時,每年還必須組織多次安全生產拉網大檢查和多次專項治理檢查,對違規(guī)、違紀的責任單位和責任人給予嚴肅處罰。

全面推行安全報告制度,是建筑施工企業(yè)搞好安全生產的重要途徑。除實施項目部月檢、參戰(zhàn)單位周檢、班組日檢外,建筑施工企業(yè)還應按規(guī)定會同建設、監(jiān)理單位根據(jù)工程的不同施工階段對工程的安全生產狀況進行綜合安全評價,并將評價結果及時報公司質安處進行監(jiān)督。

嚴格實行告知告誡制度,是建筑施工企業(yè)搞好安全生產的必要措施。建筑施工企業(yè)進行現(xiàn)場安全大檢查和專項治理檢查時,及時向參建單位和項目部下達《工程安全管理告知書》,提出管理要求、管理重點。在日常檢查中,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患較多、管理措施不落實的,堅持以書面形式向參建單位、項目部下達《工程安全隱患整改通知書》,并在規(guī)定的時間內要求整改完畢并組織復查。

推行考核和黃牌警告制度,是建筑施工企業(yè)搞好安全生產的必要手段。始終堅持嚴管重罰的原則。實行了項目經理安全目標考核制度和黃牌警告制度,規(guī)定年度內發(fā)生事故的項目經理和參建單位領導扣除相應的項目承包風險獎金,將分別給予通報批評、參加強化培訓班、暫停職務等處罰。對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的,一律予以黃牌警告,企業(yè)質安處應予以重點監(jiān)控。

實施創(chuàng)新實踐從零工作法,是建筑施工企業(yè)搞好安全生產的有力保障。建筑施工企業(yè)必須堅持安全生產每天從零做起,即每天的安全防護技術方案審批到位、班前安全教育到位、安全技術交底到位、工人的安全防護用品配備到位、安全防護措施到位、安全監(jiān)控檢查到位、事故隱患整改到位;只有全面落實安全管理責任,才能確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。

綜上所述,搞好建筑施工企業(yè)安全施工生產,是一項長期的艱巨而光榮的任務,只要建筑施工企業(yè)在各級部門的正確領導下,在上級主管部門的大力支持下,全面貫徹落實“安全生產一盤棋”的理念,積極推進施工建設安全監(jiān)督工作,認真貫徹落實上級的有關指示,堅持“安全第一、預防為主和綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本,安全責任重于泰山的思想理念,全面落實安全生產責任制,積極開展安全生產各項宣傳教育,有重點地開展各項專項整治工作,并從源頭上把關,采取各項有力措施遏制安全事故的發(fā)生,建筑施工企業(yè)就一定能實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全施工生產,就一定能為社會經濟和企業(yè)的又好又快發(fā)展做出貢獻。

【作者簡介】

姜玉芳(1964-)女,遼寧大連人,現(xiàn)任職于陜西化建公司保衛(wèi)處.