【摘 要】 本文以平衡記分卡為視角,分析了國(guó)企政工部門績(jī)效考評(píng)中存在的主要問題,對(duì)改進(jìn)該部門績(jī)效考評(píng)工作提出思考和建議:1、從企業(yè)角度確立本部門的工作目標(biāo)和主要任務(wù);2、從員工角度去完善本部門的工作職能;3、從內(nèi)部業(yè)務(wù)角度去提升本部門的工作績(jī)效;4、從學(xué)習(xí)與創(chuàng)新角度,結(jié)合企業(yè)文化去提高政工人員的素質(zhì)與技能。

【關(guān)鍵詞】 平衡積分卡;國(guó)有企業(yè);政工;績(jī)效

一、平衡計(jì)分卡的基本理論

平衡計(jì)分卡理論(The Balanced Scorecard,)是由美國(guó)學(xué)者avid?P?Norton 和哈佛大學(xué)教授Robert?S?Kaplan 提出的概念,最初用于衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),主要包含四個(gè)緯度:財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。

1、顧客角度:顧客如何看待我們

顧客角度是平衡計(jì)分卡的一個(gè)重要內(nèi)容。通過向顧客提供產(chǎn)品和服務(wù),滿足顧客的需求,企業(yè)才能生存。從顧客角度設(shè)定目標(biāo),能夠保證企業(yè)的工作有成效。

2、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程角度:我們必須在哪些方面做得更好

為了滿足顧客不斷變化的需求,企業(yè)必須在運(yùn)作流程中開發(fā)出符合要求的新產(chǎn)品,只有把這些方面做好了,企業(yè)的運(yùn)作才有價(jià)值,才能夠得到顧客的回報(bào)。

3、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新角度:我們能否繼續(xù)發(fā)展并創(chuàng)造價(jià)值

企業(yè)必須建立不斷地學(xué)習(xí)與創(chuàng)新,應(yīng)用新知識(shí)、新理念、新技術(shù)、新方法,以應(yīng)對(duì)不斷變化的環(huán)境,并自覺推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

4、財(cái)務(wù)角度:我們?cè)鯓訚M足股東的需求

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的直接結(jié)果是使股東獲得財(cái)務(wù)回報(bào),有了良好的財(cái)務(wù)狀況,企業(yè)才能更好地發(fā)展。

二、現(xiàn)階段國(guó)企政工部門績(jī)效考評(píng)存在的主要問題

1、政工工作的隱性特點(diǎn)決定了考評(píng)的難度

眾所周知,國(guó)企政工部門主要從事思想政治教育工作,跟蹤員工的思想動(dòng)態(tài),使員工政治上進(jìn)步,思想上潛移默化,以便更好地工作。然而,思想政治工作的內(nèi)隱性特點(diǎn)決定了它對(duì)企業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益的提升是間接的。這使得企業(yè)對(duì)政工部門的績(jī)效考評(píng)過分關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益而忽略了其對(duì)企業(yè)員工的教化作用而產(chǎn)生出的社會(huì)效益和精神價(jià)值。因此,就出現(xiàn)了政工部門只考核單位所有干部和基層單位班子及成員的業(yè)績(jī),而沒有人考核政工部門的原因。目前,眾多國(guó)有企業(yè)也在不斷探討如何對(duì)政工部門進(jìn)行合理考核,筆者認(rèn)為,政工部門的考核應(yīng)由基層代表包括企業(yè)班子成員在內(nèi)成立的考核組或者由上級(jí)主管部門考核,以提高本部門的工作績(jī)效。

2、國(guó)企政工部門的績(jī)效考評(píng)激勵(lì)作用尚未充分發(fā)揮出來

政工干部在國(guó)有企業(yè)中是一個(gè)比較特殊的群體。既有別于一線工人,又有別于企業(yè)管理人員,在編制和職稱評(píng)定上更接近于管理人員,而實(shí)際承擔(dān)的工作則偏向于行政。因而無論用工人考核制度還是行政人員考核制度對(duì)國(guó)企政工干部這一群體的評(píng)價(jià)都是不能完全適用的。也就是說不能僅從完成工作量進(jìn)行考核?，F(xiàn)階段,大多數(shù)企業(yè)對(duì)政工部門的考評(píng)僅局限在年終考核,一年一度的年終成績(jī)匯報(bào)和崗位考核,無論從內(nèi)容還是形式上都沿用過去的老方法,對(duì)政工干部的吸引力不大,久而久之,使一些政工干部產(chǎn)生逆反心理,調(diào)動(dòng)不起他們工作的積極性,認(rèn)為,干好干壞一個(gè)樣,干多干少也是一個(gè)樣,考核結(jié)果的激勵(lì)作用不大。

3、對(duì)國(guó)企政工干部績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)置方面有諸多不足

長(zhǎng)期以來,上至公司領(lǐng)導(dǎo)下至企業(yè)員工,對(duì)政工干部在認(rèn)識(shí)上存在較大的偏見,總片面地認(rèn)為國(guó)企政工工作可有可無,比不上生產(chǎn)工作重要。對(duì)政工部門的績(jī)效考評(píng)只是形式化或即使有考評(píng)也是在走過場(chǎng)。因而,一些企業(yè)在對(duì)政工部門的考評(píng)上績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性,對(duì)政工干部的指標(biāo)缺乏量化已成為一個(gè)普遍的問題。一些企業(yè)的政工部門對(duì)政工干部的考評(píng)缺乏人性化,不以人為本,不從思想政治工作領(lǐng)域的實(shí)際出發(fā)去制定考核目標(biāo),對(duì)思想政治工作的難度缺乏充分的考慮,以致所制定出的考核指標(biāo)與考核宗旨背道而馳,事與愿違。

4、考評(píng)后反映出的問題不能及時(shí)得到解決

考評(píng)是為了進(jìn)一步提高員工的工作效率,使之產(chǎn)生出更好的績(jī)效。然而,現(xiàn)階段,在一些國(guó)有企業(yè)對(duì)政工部門的考核,雖然也能反映出本部門、員工工作中存在的問題,但往往一年一度的考核之后,問題依舊得不到解決,老問題依舊存在,長(zhǎng)此以往,員工對(duì)考評(píng)產(chǎn)生了逆反心理,使績(jī)效考評(píng)與實(shí)際工作相互脫節(jié),考評(píng)沒有起到改進(jìn)政工部門工作的功效。

三、應(yīng)用平衡記分卡改進(jìn)國(guó)企政工工作的思考

1、從企業(yè)角度確立本部門的工作目標(biāo)和主要任務(wù)

政工部門在確立工作目標(biāo)和任務(wù)時(shí),首先要從企業(yè)角度思考本部門的工作。應(yīng)用平衡計(jì)分卡,可以做如下思考:上級(jí)聘用政工干部的主要目的是什么?我們?nèi)绾问贡静块T的工作目標(biāo)更好地服務(wù)企業(yè)的中心工作?企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)政工工作的期許是什么?思想政治工作是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重要要素,關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。國(guó)有企業(yè)對(duì)政工部門的重視,絕不僅僅局限于將政工部門視為單純的思想政治教育部門,企業(yè)希望政工部門在本企業(yè)的發(fā)展中能有更大的作為,如在面對(duì)突發(fā)事件時(shí),政工人員具有沉著冷靜,積極應(yīng)對(duì)的能力;具有積極配合有關(guān)部門進(jìn)行工作的協(xié)調(diào)能力;要求政工部門及時(shí)調(diào)查了解和分析員工的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供決策支持,解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際思想難題,真正起到為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供智力支持和思想保證。因此,從企業(yè)角度去思考政工部門的工作目標(biāo)和主要任務(wù),能夠更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),增強(qiáng)政工工作的針對(duì)性,有的放矢做好本部門的工作,避免思想政治工作的空泛性。

2、從員工角度去完善本部門的工作職能

思想政治工作強(qiáng)調(diào)以人為本。政工工作也要以本企業(yè)員工為本。平衡計(jì)分卡要求政工部門從員工角度要做好以下工作:首先要從本企業(yè)員工角度思考如何通過本部門的工作更好地滿足員工的需求,尤其是他們?cè)谏a(chǎn)和生活中遇到困難時(shí),政工人員如何化解他們思想上的困惑,防止他們因思想上的疙瘩而產(chǎn)生心理障礙或出現(xiàn)過激言行。從此角度出發(fā),政工部門應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中員工的思想狀況,有計(jì)劃地安排本企業(yè)員工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,以及當(dāng)前最新的政策文件;及時(shí)傳達(dá)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問題;運(yùn)用輪訓(xùn)、黨課、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式進(jìn)行黨員教育,提高黨員素質(zhì);配合工會(huì)、共青團(tuán)及其它部門做好思想政治工作;針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中員工的思想狀況,提出應(yīng)對(duì)措施并及時(shí)進(jìn)行正面引導(dǎo),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)員工的思想動(dòng)態(tài),跟蹤調(diào)查本企業(yè)困難員工的生活困難和經(jīng)濟(jì)困難,聯(lián)合工會(huì)等其他部門,力所能及幫助他們解決實(shí)際困難,真正做到以本企業(yè)員工為本。

3、從內(nèi)部業(yè)務(wù)角度去提升本部門的工作績(jī)效

平衡計(jì)分卡要求政工部門從內(nèi)部業(yè)務(wù)角度去提升本部門的工作績(jī)效。要求政工部門要思考保證和提高本部門的工作績(jī)效要做好哪些工作?政工部門如何做好績(jī)效目標(biāo)測(cè)評(píng)和流程優(yōu)化,如何改善本部門的管理工作?這要求政工部門的領(lǐng)導(dǎo)要注意本部門的內(nèi)部溝通。平衡計(jì)分卡是一個(gè)邏輯性較強(qiáng)的系統(tǒng),四個(gè)層面的目標(biāo)具有高度相關(guān)性,是層層推進(jìn)的關(guān)系,每個(gè)層面包含不同的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。因此,政工部門在內(nèi)部推行平衡記分卡需要做的一項(xiàng)工作就是注重內(nèi)部部門之間、上下級(jí)員工之間以及設(shè)計(jì)者與施行者之間的溝通。員工可以自由溝通并及時(shí)反饋信息,而不是被動(dòng)地接受上級(jí)指派下來的工作,需要領(lǐng)導(dǎo)層具有開明的思想和大刀闊斧的改革意識(shí),能夠接納不同層次的意見。實(shí)施平衡計(jì)分卡要求政工部門內(nèi)部要樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的能力。確立本團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn),清楚團(tuán)隊(duì)成員的工作過程,政工隊(duì)伍以知識(shí)技能互補(bǔ)、分工協(xié)作的工作過程,決定不同成員完成哪項(xiàng)工作任務(wù),明確團(tuán)隊(duì)成員的工作職責(zé),要求團(tuán)隊(duì)成員高質(zhì)量的完成工作職責(zé),才能形成合力,實(shí)現(xiàn)政工部門的工作目標(biāo)。

4、從學(xué)習(xí)與創(chuàng)新角度,結(jié)合企業(yè)文化去提高政工人員的素質(zhì)與技能

平衡積分卡關(guān)注員工的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。要求員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn),不斷提高應(yīng)對(duì)變化和適應(yīng)變化的能力,以提高工作效率。要求打造高績(jī)效團(tuán)隊(duì)。思想政治工作主要是做人的工作,要曉之以理,自己就必先知其理。以其昏昏,焉能使人昭昭?因此,國(guó)企政工部門要加強(qiáng)對(duì)政工干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。結(jié)合本企業(yè)文化,要求政工人員在努力提高政治理論水平的同時(shí),還要認(rèn)真學(xué)習(xí)諸如心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)以及不斷崛起的相關(guān)的新興學(xué)科知識(shí)。真正做到專業(yè)知識(shí)要精而深,與專業(yè)工作相關(guān)的知識(shí)要廣而博。要每年度、分階段、有計(jì)劃地培訓(xùn)本企業(yè)的政工隊(duì)伍,提高政工干部的思想政治水平和業(yè)務(wù)工作能力;探討思想政治工作的規(guī)律,研究思想政治工作系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的新課題,提高思想政治工作的水平。特別要圍繞本企業(yè)的文化理念加強(qiáng)學(xué)習(xí),以金鉬集團(tuán)的企業(yè)文化為例,本企業(yè)強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信、創(chuàng)新、領(lǐng)先的三個(gè)理念,政工人員在日常學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,要以馬列主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立誠(chéng)信、創(chuàng)新、領(lǐng)先這三大發(fā)展理念,圍繞企業(yè)的中心任務(wù)探索思想政治工作科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的能力。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信,政工隊(duì)伍在工作中也要以誠(chéng)信為本,從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和感召力,使全體員工上下一心;樹立創(chuàng)新的發(fā)展理念,要求本企業(yè)的政工工作也要不斷學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)不滿足于淺嘗輒止,固步自封。要以不自滿、不知足的意識(shí)不斷探索思想政治工作的新路徑、新策略、新方法、新技術(shù),在工作中不斷創(chuàng)新。本企業(yè)的發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)領(lǐng)先,是指不僅產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、品種要領(lǐng)先,管理、效益和文化也要領(lǐng)先。這要求本企業(yè)的政工人員也要樹立領(lǐng)先意識(shí),未雨綢繆,善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題和矛盾,在工作業(yè)績(jī)上要有趕超和領(lǐng)先的意識(shí),真正想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,成為本企業(yè)想得起、用得上、靠得住、離不開的重要發(fā)展力量。

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【作者簡(jiǎn)介】

許永年(1965-) 男,陜西咸陽人,曾任生產(chǎn)調(diào)度主任、支部書記等職,現(xiàn)任金堆城鉬業(yè)集團(tuán)有限公司機(jī)電修配廠政工科科長(zhǎng).