張新國

【摘要】 楊凌示范區(qū)作為國家唯一的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，經(jīng)過近12年的發(fā)展，在招商引資方面取得的輝煌成就。為了繼續(xù)加強和鞏固招商業(yè)績，就如何更好地開展招商引資工作提出了一些粗淺的想法，與大家共同探討。

【關(guān)鍵詞】 楊凌示范區(qū)；招商引資；舉措

楊凌位于陜西關(guān)中平原腹地，東距西安82公里，西距寶雞86公里，距西安咸陽國際機場45公里，連霍高速、隴海鐵路穿境而過，交通十分便利。轄區(qū)面積135平方公里，總?cè)丝?0萬。

楊凌是中華民族農(nóng)耕文明的發(fā)祥地，是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，由國家20個部委和陜西省人民政府聯(lián)合共建，是全國首批“國家級農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”和“國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地”，也是我國西部地區(qū)唯一海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，每年一屆的中國楊凌農(nóng)高會就在這里隆重舉辦。

從后稷教民稼穡到1934年于右任先生和楊虎城將軍創(chuàng)辦西北農(nóng)林?？茖W(xué)校（即現(xiàn)在西北農(nóng)林科技大學(xué)的前身），直至1997年黨中央、國務(wù)院決定成立國家唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，歷史一次次垂青楊凌，選擇楊凌，使楊凌成了享譽中外的農(nóng)科城，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了重要貢獻。

楊凌示范區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，成立近12年來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷下，在陜西省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨大批企業(yè)的落戶，楊凌示范區(qū)的招商引資工作取得了驕人的成績，楊凌示范區(qū)的經(jīng)濟增長正由投資拉動為主向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向投資共同拉動。楊凌經(jīng)濟迅猛發(fā)展，已初步形成了以良種繁育、生物制藥、綠色食品、環(huán)保農(nóng)資為支柱的產(chǎn)業(yè)格局?；A(chǔ)設(shè)施配套齊全，城市面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境國內(nèi)一流，政府服務(wù)高效快捷，新區(qū)建設(shè)已具規(guī)模。截止目前，已有1000多家企業(yè)入駐楊凌。近年來，雨潤集團、法國CBE集團、黑牛集團、華堂啤酒、湖南唐人神集團、匯源果汁、嘉禾板業(yè)、中興林產(chǎn)、中國華電集團、亨通光華、郝其軍制藥、麥迪森制藥、岱鷹生物公司等一大批高新技術(shù)知名企業(yè)紛紛落戶楊凌，良好的投資環(huán)境為企業(yè)迅速發(fā)展提供了有利的條件。

目前，楊凌正處在“二次創(chuàng)業(yè)”、加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，與此同時，黨的十七屆三中全會提出了“繼續(xù)辦好國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的新要求，這充分說明國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，對楊凌發(fā)展的高度重視。

目前，楊凌示范區(qū)正在不斷加大科技創(chuàng)新力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞示范做大產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)搞好示范，著力打造一流投資環(huán)境，為客商提供全面、周到、細致的“保姆式”服務(wù)，努力營造親商、安商、富商的良好氛圍。目前我們正積極依托楊凌的農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢，吸引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在這里培育發(fā)展。在全國各開發(fā)區(qū)招商引資的激烈競爭環(huán)境下，我們應(yīng)進一步解放思路，緊緊圍繞省委、省政府提出的“將楊凌建成區(qū)域性中心城市”目標，不斷創(chuàng)新工作思路，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，持續(xù)改善投資環(huán)境，更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

結(jié)合我從事招商工作的實際，現(xiàn)就如何做好招商工作，促進楊凌示范區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，現(xiàn)談一下我的粗淺想法，與大家商榷。

一、樹立良好的招商理念

1．引資與引智相結(jié)合

我們在招商引資的過程中，不僅僅要吸引資金，還要重視智力的引進。也就是是要引進先進的企業(yè)的人才及管理經(jīng)驗。

2．政府與民間相結(jié)合

政府在招商中要起主導(dǎo)的服務(wù)作用，要發(fā)揮全民招商的優(yōu)勢，調(diào)動廣大企業(yè)、協(xié)會、個人及社會力量的積極性、發(fā)揮政府和民間的雙重積極性。

3．引進與合作相結(jié)合

我們在招商引資中不能一味的強調(diào)引進，跟我們周圍的開發(fā)區(qū)形成惡性的競爭關(guān)系，我們要跟其他的開發(fā)區(qū)進行分工合作，共同完成規(guī)劃，相互為產(chǎn)業(yè)配套。形成良性的競爭關(guān)系，共同發(fā)展。

4．借鑒與學(xué)習(xí)相結(jié)合

在吸引企業(yè)走進來的同時，我們的企業(yè)要發(fā)展壯大，我們要引導(dǎo)它們走出去，在全國各地建立分支機構(gòu)和營銷體系，企業(yè)壯大了就能促進我們的招商引資工作。

5．利用與創(chuàng)新相結(jié)合

在招商工作中，我們要積極的吸收外地的先進招商引資經(jīng)驗，在吸收的同時要勇于創(chuàng)新，找到適合我們的制度和方式，在創(chuàng)新中超越別人。

6．引人與引聽相結(jié)合

最核心的問題是根據(jù)示范區(qū)自身所擁有的人才素質(zhì)去制定你的招商策略，關(guān)鍵是要傾聽真正具有專業(yè)人才的聲音。

必須先去了解示范區(qū)的需求和企業(yè)的需求，然后再結(jié)合相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才來制定解決方案，只有這樣才能真正明白招商的目的，我們到底解決了什么問題，創(chuàng)造了什么獨特價值，這樣招商成功的可能性才會更大。

7．制度與整合相結(jié)合

通過制定有效解決方案，建立起規(guī)范的管理制度和規(guī)范的監(jiān)督制度，迅速的整合示范區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，也就是整合有效的產(chǎn)業(yè)資源，通過以點帶面的形式快速的提高示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，營造強大的、可持久的、素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)化集群平臺，為招商引資打下堅強的基礎(chǔ)。

8．品牌與目的相結(jié)合

充分的發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和示范區(qū)擁有國家唯一農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的品牌優(yōu)勢，采取積極有效措施，引導(dǎo)投資類企業(yè)特別是大型風(fēng)投、基金、社會閑散資金和具有潛力的大型產(chǎn)業(yè)化項目向園區(qū)聚集，提高區(qū)域經(jīng)濟集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

二、建立具體的招商舉措

1．要把突出特色定位與加強招商工作的針對性相結(jié)合

楊凌示范區(qū)擁有國家唯一農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的品牌、強大的技術(shù)和人才支撐優(yōu)勢、資源儲備與要素成本優(yōu)勢，這對長三角地區(qū)的企業(yè)具有一定的吸引力。如果能夠以臺商和浙商協(xié)會為重點對象，加強招商宣傳力度，多采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、親情招商等方式，在當(dāng)?shù)仄刚堃恍┥鐣顒幽芰?、熱心楊凌示范區(qū)發(fā)展的人士擔(dān)任招商顧問或招商代理，充分發(fā)揮各類駐外機構(gòu)和臺商浙商行業(yè)協(xié)會的作用，楊凌示范區(qū)完全有條件滿足部分東部企業(yè)西移的需求。

2．要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加大招商引資載體建設(shè)相結(jié)合

楊凌示范區(qū)應(yīng)準確把握該區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇、突出楊凌示范區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，注重引進產(chǎn)業(yè)上下游的配套企業(yè)，盡快形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)群。

要以火炬創(chuàng)業(yè)園、生物工程園、有機食品工業(yè)園、糧油與物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為載體，采取積極有效措施，引導(dǎo)投資類項目特別是大項目向園區(qū)聚集，提高區(qū)域經(jīng)濟集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。同時要發(fā)揮好企業(yè)招商平臺作用。鼓勵民營企業(yè)通過招商引資，尋求更大的發(fā)展空間。加強走出去的力度，同商會、投資公司等保持密切接觸，了解商會組織的活動信息及投資公司的投資計劃及發(fā)展動向，同他們建立了良好的合作關(guān)系；加強對楊凌示范區(qū)的宣傳力度，以人格魅力及投資軟環(huán)境感動客商。

3．要把舊城改造和新區(qū)開發(fā)相結(jié)合

近年來，楊凌示范區(qū)新區(qū)建設(shè)方面有了很大的發(fā)展。對改善人居環(huán)境、提升城市形象、促進招商引資乃至區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。與此同時，更加凸現(xiàn)出“舊城改造”進展相對滯后的矛盾。為此，楊凌示范區(qū)規(guī)劃、土地、楊陵區(qū)政府等部門可結(jié)合楊凌未來的總體規(guī)劃，科學(xué)編制舊城改造及新區(qū)開發(fā)規(guī)劃項目建議書，楊凌示范區(qū)招商部門可對項目進行包裝，我們可以瞄準有實力的國內(nèi)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，碧桂園等，準對這樣有實力的企業(yè)，我們可以專門項目成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把舊城改造和新區(qū)開發(fā)，如：與一河兩岸開發(fā)，揉谷新區(qū)開發(fā)及CBD結(jié)合起來，借此推動和楊凌的城市化進程，來促進楊凌的招商引資工作。

4．要把招商引資與幫助企業(yè)融資及上市相結(jié)合

應(yīng)注重培育楊凌示范區(qū)內(nèi)具有潛力的優(yōu)勢企業(yè)，如楊凌郝其軍制藥、麥迪森、賽德高科、綠方、本香集團、圣桑、中科航天、石羊集團等一批前景好的企業(yè)，建立完善的管理機制鼓勵和扶持他們以各種方式引進資金。通過境外借款、境外私募基金發(fā)債、境外上市等多種方式籌集資金，積極幫助其做好融資及上市引薦工作，把現(xiàn)有企業(yè)作大做強。

5．要把提供優(yōu)惠政策與園區(qū)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

招商引資是一種競爭同時也是一種創(chuàng)新，有競爭就得有資本，有創(chuàng)新就要成功。當(dāng)前靠優(yōu)惠政策來吸引商人已是一個普遍存在的現(xiàn)象，在有限的外資面前，你的政策好，我的政策更加優(yōu)惠，但如果大家都將優(yōu)惠政策作為招商引資“殺手锏”，那么優(yōu)惠政策就不再會以稀為貴，對于客商來說，它的作用只能是“錦上添花”，吸引力也將大大減弱；另外，事實早已證明，優(yōu)惠政策競賽很不可取，不僅使國家稅收大量流失，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭，形成了“招來鳳凰枯死樹”的現(xiàn)象。

另外，重視招商引資工作無可厚非，但發(fā)展地方經(jīng)濟當(dāng)因地制宜，立足自身優(yōu)勢，有的地方在招商引資過程中撇開自身優(yōu)勢，在交通、資源、人才、市場等條件都不具備的情況下，為暫時完成任務(wù)，將經(jīng)濟效益和社會效益拋之腦后，爭引一些對本地發(fā)展沒有大作為的項目，導(dǎo)致引資不成反“蝕米”，為以后的發(fā)展埋下隱患。

在2008年2月4日上午召開的示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，陜西省委常委、常務(wù)副省長趙正永指出，楊凌示范區(qū)在加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”過程中，進一步擴大示范區(qū)的輻射范圍和影響力度，切實發(fā)揮科技示范效應(yīng)；繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做文章，提高檔次，突出特色；進一步積聚人氣，把積聚人氣與聚集產(chǎn)業(yè)、聚集項目緊密結(jié)合起來。

結(jié)合陜西省委常委、常務(wù)副省長趙正永的指示，在楊凌示范區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時刻，我們一定要大膽解放思想，高瞻遠矚，憑借楊凌示范區(qū)的共建體制等的優(yōu)勢，不斷加強自身的學(xué)習(xí)，加強自我思維的調(diào)整，以開拓創(chuàng)新的思路和更加開放的眼光，努力建設(shè)好楊凌示范區(qū)，發(fā)展好楊凌示范區(qū)，使楊凌的明天建設(shè)的更加美好！

參考文獻：

[1]楊管發(fā).【2003】10號文件.楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū).關(guān)于進一步加大招商引資力度促進發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施

[2]湖北浠水縣招商網(wǎng).招商局提出“五個結(jié)合”開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀