姚　遠(yuǎn)

【摘要】 此次金融危機(jī)，中國(guó)的旅游業(yè)受到了極大的影響。通過(guò)分析金融危機(jī)帶來(lái)的影響，透析危機(jī)下存在的機(jī)遇，提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 金融危機(jī)；旅游業(yè)；旅游發(fā)展

一、 金融危機(jī)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的影響

1．入境旅游人數(shù)有下降趨勢(shì)

由于金融危機(jī)給各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不同的影響，打亂了發(fā)展的步伐，因此對(duì)許多國(guó)家的出境旅游帶來(lái)了沉重打擊，直接的影響，就是入境人數(shù)的下降。我國(guó)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2008年9月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入31.42億美元，同比下降 11.36%；入境旅游人數(shù)為1056.40萬(wàn)人次，同比下降5.94%；其中外國(guó)人同比下降了15.1%。在另一方面，由于自然災(zāi)害和金融危機(jī)給西部旅游業(yè)造成雙重打擊，同時(shí)西部的基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游環(huán)境較差，使得入境旅游人數(shù)因?yàn)榈赜虻牟煌?，產(chǎn)生了較大的差異，中部受影響的程度相對(duì)要優(yōu)于東部，東部要優(yōu)于西部。

2．境內(nèi)價(jià)格優(yōu)勢(shì)受到削弱

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的情況下，美國(guó)政府大量發(fā)行美元借以刺激經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了美元大幅貶值，與此同時(shí)，金融危機(jī)使信貸緊縮問(wèn)題嚴(yán)重危及歐洲，并拖累各國(guó)經(jīng)濟(jì)步入衰退，歐元、英鎊貶值壓力也相繼加大，人民幣加速升值。盡管我國(guó)的金融體系所受影響相對(duì)較小，但人民幣對(duì)美元及其他貨幣的持續(xù)升值，將削弱我國(guó)入境旅游長(zhǎng)期以來(lái)所保持的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但消費(fèi)者還是看到了境外旅游的性價(jià)比之高，最終也就致使國(guó)內(nèi)的旅游低價(jià)優(yōu)勢(shì)受到減弱。

3．旅游業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有所下降

金融危機(jī)下，股市不斷走低，許多企業(yè)投資都缺乏信心，私人消費(fèi)普遍縮減，受到眾多側(cè)面的影響，很多風(fēng)險(xiǎn)投資商都開始重新審視各自的投資項(xiàng)目，有的項(xiàng)目甚至做好了報(bào)告，也在最后時(shí)刻選擇了放棄，畢竟現(xiàn)金是最為實(shí)際的，旅行社自然而然也開始注重現(xiàn)金的保留。這種情況的直接結(jié)果是投資在旅游開發(fā)項(xiàng)目上的資本越來(lái)越少了，使得旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，缺少吸引力，旅游本身的產(chǎn)品質(zhì)量也就得不到提高。甚至部分經(jīng)營(yíng)不善的旅游景區(qū)、旅行社、飯店都相繼退出市場(chǎng)，整個(gè)旅游業(yè)都處于低迷狀態(tài)。

二、金融危機(jī)后中國(guó)旅游業(yè)面臨的機(jī)遇

1．宏觀調(diào)控力度空前，旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期受益

2008年11月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。這十項(xiàng)措施大抵劃為四類：加大投資、增加收入、減少稅收、放松信貸，多少都與旅游有直接或間接關(guān)聯(lián)，特別是其中關(guān)于加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是安排西部干線鐵路和中西部干線機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)的決定對(duì)旅游影響最為直接。而在此之前，國(guó)務(wù)院就已批復(fù)了高達(dá)2萬(wàn)億的鐵路投資計(jì)劃。隨后，交通部也傳出5萬(wàn)億的巨額投資計(jì)劃，其中包括在建公路、已規(guī)劃公路項(xiàng)目、農(nóng)村公路和可提前開工建設(shè)公路等項(xiàng)目。這些必然會(huì)極大地改善中國(guó)各旅游集散中心與優(yōu)質(zhì)旅游區(qū)連結(jié)性差的先天不利因素，有可能從根本上解除制約中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的交通瓶頸，并降低海內(nèi)外游客的時(shí)間成本與金錢成本，加速交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游資源開發(fā)市場(chǎng)以及區(qū)域旅游一體化的運(yùn)作。

2．消費(fèi)意愿仍然存在，國(guó)民旅游成為重點(diǎn)

在全球一片陰云密布之下，相比較而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面依然良好，居民消費(fèi)心理相對(duì)樂觀。AC尼爾森于 11月13日發(fā)布的全球消費(fèi)者信心調(diào)查顯示，72％的中國(guó)消費(fèi)者認(rèn)為本國(guó)目前沒有進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退，而56％的中國(guó)受訪者對(duì)未來(lái)12個(gè)月的個(gè)人財(cái)政狀況持樂觀態(tài)度。其中度假旅游最受青睞，53％的中國(guó)受訪者表示在有閑錢的情況下愿意花錢旅游?；蛟S該調(diào)查不能全面反映出目前國(guó)人的消費(fèi)心態(tài)和經(jīng)濟(jì)預(yù)期，但至少在某種程度上說(shuō)明居民消費(fèi)意愿并非金融危機(jī)那樣不斷下滑，沒有預(yù)言的那么悲觀。在入境旅游增長(zhǎng)乏力的情況下，國(guó)民旅游成為旅游市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。日前國(guó)家旅游局也明確指出，旅游業(yè)要適時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，把發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游放在更加突出的位置。截至9月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額已超過(guò)萬(wàn)億美元。在人民幣相對(duì)主要外幣持續(xù)升值的背景下，發(fā)展出境旅游應(yīng)當(dāng)是順勢(shì)而為的事情。

3．整體環(huán)境出現(xiàn)變化，旅游成為民生議題

我國(guó)旅游業(yè)的功能定位從最初的政治事務(wù)到民間外交，再到后來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，都是由實(shí)時(shí)的國(guó)情所決定的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)從單純的經(jīng)濟(jì)功能擴(kuò)展到復(fù)合的社會(huì)、文化功能。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)“民生主題”語(yǔ)境之下，還原旅游的多重功能漸漸成為一種社會(huì)共識(shí)。在金融危機(jī)陰云籠罩之下，旅游能否成為舒緩社會(huì)壓力，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的一種方式？旅游企業(yè)能否承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，從而改善旅游行業(yè)的形象？或許金融危機(jī)給了旅游業(yè)一個(gè)思考和改變的契機(jī)，讓旅游業(yè)重新認(rèn)識(shí)服務(wù)的宗旨，行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

三、金融危機(jī)后中國(guó)旅游業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1．拉動(dòng)內(nèi)需，積極調(diào)整改善產(chǎn)品加大促銷

由于國(guó)際金融環(huán)境的影響，旅游業(yè)的發(fā)展（下轉(zhuǎn)第73頁(yè)）（上接第17頁(yè)）也受到了一定的沖擊，也正是因此，很多省份旅游主管部門重新開始審視國(guó)內(nèi)旅游的消費(fèi)需求，在這一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅增長(zhǎng)強(qiáng)勁，且大大高于預(yù)期。國(guó)外因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響的入境游用國(guó)內(nèi)的高端游客已經(jīng)彌補(bǔ)了，不僅填補(bǔ)了下降的趨勢(shì)，而且還有增長(zhǎng)。同時(shí)國(guó)內(nèi)的游客在單人消費(fèi)能力上也略高于國(guó)際游客。

在國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需加大投入的政策背景下，各省旅游局也紛紛出臺(tái)促銷政策和惠民措施，針對(duì)省內(nèi)游客，周邊游客，長(zhǎng)線游客各自制定不同的活動(dòng)計(jì)劃和優(yōu)惠政策，北京市旅游局推出了“國(guó)民旅游行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)的合作共同推動(dòng)這個(gè)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的開發(fā)，同時(shí)加大區(qū)域合作。

2．大力發(fā)展生態(tài)旅游，優(yōu)化人與自然和諧相處

2009年被定為“生態(tài)旅游年”，而生態(tài)旅游的特點(diǎn)是可多次可重游的一種旅游資源和旅游方式，尤其是便于近距離的游客可以發(fā)展自駕、結(jié)伴等多種形式。對(duì)于自然生態(tài)旅游資源相對(duì)豐富的省份，云南、海南等地在發(fā)展生態(tài)旅游地同時(shí)，更關(guān)注旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，例如香格里拉，在生態(tài)旅游規(guī)劃區(qū)建設(shè)過(guò)程中，不斷地加大環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，把香格里拉的環(huán)境在目前基礎(chǔ)上保護(hù)得更好，更加山清水秀，更加貼近自然，永遠(yuǎn)保持香格里拉這份純美的感覺，為生態(tài)旅游的開展做好一切準(zhǔn)備。

3．提制增效，增強(qiáng)旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的擠壓，旅游行業(yè)應(yīng)該更加主動(dòng)地壓縮經(jīng)營(yíng)成本，提高管理水平和要素投入效率，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，伺機(jī)兼并收購(gòu)國(guó)內(nèi)外資質(zhì)較好潛力較大品牌較優(yōu)的旅游企業(yè)，打造中國(guó)自主的旅游品牌；加強(qiáng)合作經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域內(nèi)外多層次的旅游合作網(wǎng)絡(luò)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)集群；在調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)整旅游客源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分和市場(chǎng)定位，改變對(duì)外經(jīng)濟(jì)的過(guò)分依賴；開展旅游企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的提升與利用，注重企業(yè)文化的培養(yǎng)和宣傳，更好地保持和提高市場(chǎng)份額，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高旅游品牌的文化含量科技含量營(yíng)銷含量，用差異化精品化特色化規(guī)避低迷時(shí)期的價(jià)格戰(zhàn)，提升旅游產(chǎn)品的價(jià)值，打造旅游品牌和核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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