馬寧生

摘要：基于國際科技交流和合作在建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要影響，結(jié)合我多年來從事對外交流與合作的工作實踐，探討如何在對外科技交流與合作日益頻繁的今天，把握機(jī)遇，多渠道長期、穩(wěn)定開展國際合作與交流工作，提出了國際科技合作和交流一點(diǎn)的管理想法，以保證這項工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：對外科技外事項目管理拓展合作

0引言

當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢越來越明顯，資源、資金、科技、人才的世界性流動已經(jīng)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。在科技發(fā)展過程中，通過國際交流與合作將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗“引進(jìn)來”或“走出去”是有效推進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段。

隨著國家對外開放的不斷深化以及與國際間交流的進(jìn)一步擴(kuò)大，國際間的學(xué)術(shù)交流、科技合作和考察訪問等活動也日益頻繁。目前，寧夏與國外的政府部門及民間的組織、機(jī)構(gòu)建立了友好、合作的關(guān)系，長期穩(wěn)定地開展學(xué)術(shù)交流與科技合作。給寧夏的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步注入了先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，提高了寧夏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平。

如何在21世紀(jì)面臨各種激烈競爭的情況下，加強(qiáng)科技交流和合作的科技外事工作，進(jìn)一步做好科技交流和合作的外事工作，迎接新的挑戰(zhàn)，是一項艱巨的任務(wù)。如何把握機(jī)遇，多渠道、多方位開展國際科技交流與合作，繼續(xù)實施“走出去”的戰(zhàn)略，長期、穩(wěn)定、有效地開展國際科技交流與合作工作，是當(dāng)前從事科技外事人員所面臨的一大難題。筆者認(rèn)為科技外事管理人員及科技外事科研人員除了與主管部門保持密切聯(lián)系外，還應(yīng)與其他一切可能交流與合作的國內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)系，特別是在申請國際合作項目方面，渠道和網(wǎng)絡(luò)的拓展顯得特別重要。在對外交流與合作項目管理及拓展中，對外交流與合作項目管理的有效性是關(guān)鍵，成果供需對接是基礎(chǔ)，尋找項目，拓展項目是核心所在。

1對外科技交流與合作項目的管理

對外科技交流與合作項目管理工作是科研管理工作的重要組成部分，與單位工作緊密相聯(lián)。這項工作做得好壞，直接影響著一個單位的聲譽(yù)、形象和地位。科技外事管理人員必須透徹認(rèn)識理解對外科技交流與合作管理工作的重要性及其相應(yīng)的職能，從宏觀上把握科技外事工作的整體功能，采取一切必要的組織管理手段，對每個工作環(huán)節(jié)做出合理規(guī)劃，以建立運(yùn)轉(zhuǎn)效能最佳的科技外事管理效能，促進(jìn)對外科技交流與合作工作的蓬勃發(fā)展。

2對外科技交流與合作管理工作的職能

對外科技交流與合作管理工作通常由主管廳長直接領(lǐng)導(dǎo)，中心全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)所有的對外交往工作，并按照國家外事部門的有關(guān)規(guī)定，同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門一起完成各項對外科技交流與合作的任務(wù)。主要的對外科技交流與合作工作包括以下幾部分根據(jù)寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略，制定對外科技交流與合作工作相應(yīng)的具體政策和工作計劃，使對外科技交流與合作工作緊緊圍繞并服務(wù)于科研和生產(chǎn)；組織安排國際間的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)講座和各種培訓(xùn)班及科技合作、洽談、考察等，并負(fù)責(zé)外國專家的接待工作；按有關(guān)政策規(guī)定審批、組織每年公派出國參加各種學(xué)術(shù)活動和科技考察、培訓(xùn)、進(jìn)修、執(zhí)行國際合作項目等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的出國手續(xù)(護(hù)照、簽證)；負(fù)責(zé)國際合作項目及長期或短期的管理工作。

3制定行之有效的對外科技交流與合作管理辦法，做到有章可循

作為寧夏唯一的對外科技交流中心如何使對外科技交流與合作管理工作能夠解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極開拓，大膽進(jìn)取，不斷開拓國際交流與合作領(lǐng)域，促進(jìn)交流、合作工作的不斷發(fā)展，為寧夏科研和生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn)，這當(dāng)中一是要靠寧夏科技廳的正確指導(dǎo)，二是要有一支好的隊伍，三是要有一個行之有效的管理體制，才能使各項工作做到有章可循。充分調(diào)動各方面的積極性，從而全面提高對外科技交流與合作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

4抓住對外科技交流與合作項目重點(diǎn)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)

進(jìn)行跟蹤管理，實施有效服務(wù)，作為科技外事管理人員，，必須認(rèn)真履行自己的服務(wù)職責(zé)，并對項目文件進(jìn)行跟蹤搜集和管理，使得重點(diǎn)項目和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)能夠順利完成，保質(zhì)保量地完成國際交流和合作的任務(wù)。

5做好保密和安全工作

保證國家利益不受損害強(qiáng)化科技外事工作人員的保密意識，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)鍵性技術(shù)秘密、涉及國家安全的政治性機(jī)密等絕不允許在工作和交往中喪失原則，給國家和單位造成不應(yīng)有的損失。必須提高科技人員這方面的素質(zhì)，使他們要時刻警覺在對外科技交流和合作中避免發(fā)生此類失誤。

6加強(qiáng)對人才的管理，盡可能避免和減少人才的流失

眾所周知，美國的科技之所以發(fā)展迅速，就是因為在歷史上曾經(jīng)有世界各地高精尖人才向其轉(zhuǎn)移。21世紀(jì)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，因而對優(yōu)秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在對外科技交流與合作管理體制工作中，應(yīng)注意科技人員在科技外事活動中的思想動態(tài)，盡心為科技人員創(chuàng)造較好的科研條件，引導(dǎo)他們樹立愛國愛家鄉(xiāng)的觀念，幫助他們解決工作和生活中的困難，把他們的心留在寧夏，避免人才的流失。多年的實踐證明，國際合作可以通過多種形式促成，但最重要的是先有人才的投入，合作后才會有回報。一是幫助科技人員宣傳自己的能力和水平，選準(zhǔn)合作意向，花費(fèi)較大精力的努力，實現(xiàn)意向中的合作?？梢越栌每萍颊搲?、座談會、發(fā)布會等展示科技人員的學(xué)術(shù)水平，讓國外同行相信你是一個高明的合作伙伴；也可以通過展示會、洽談會、懇談會、招標(biāo)會等場合和活動展示課題的先進(jìn)性，招攬外國同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國的經(jīng)濟(jì)狀況雖不如發(fā)達(dá)國家，但有時候缺少的并不是資金，而是人才，這類情況，要借用外腦，就應(yīng)在借用條件上予以優(yōu)惠，以吸引外腦介入。三是感情的投入。即和外國人交朋友，或借助于同學(xué)、親屬或其他關(guān)系，使他們投身于寧夏的科技研究工作中。

7對外科技交流和合作項目的拓展

目前，寧夏國際科技交流與合作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化對寧夏的國際科技交流與合作正在產(chǎn)生深刻的影響，另一方面，寧夏的現(xiàn)行政策法規(guī)也鼓勵多種形式的國際科技交流與合作。改革開放以來，寧夏的科技部門已經(jīng)同世界上很多國家和地區(qū)、國際組織間開展了一系列的國際合作與交流，給寧夏帶來良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。為保證長期穩(wěn)定、持續(xù)地全方位開展做好對外科技交流和合作項目工作，需要立足寧夏自身科技優(yōu)勢，增強(qiáng)國際合作意識，加強(qiáng)國際合作，積極開展對外科技交流和科技工作，提高寧夏科技生產(chǎn)的總體水平。在對外科技交流和合作管理工作中科技外事管理人員除加強(qiáng)為科研一線服務(wù)的意識外，還應(yīng)該加大宣傳力度，并制定一些切實可行的具體政策措施，鼓勵并支持寧夏企業(yè)、科研部門積極開展對外合作與交流，注重引進(jìn)外資，創(chuàng)辦和發(fā)展技術(shù)和貿(mào)易，使科研與開發(fā)的國際交流和合作齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)寧夏對外科技交流和合作與外經(jīng)貿(mào)相結(jié)合，著力發(fā)展外向型科技產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)寧夏的科技成果跨出國門，走向世界，使寧夏國際科技交流和合作工作呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的勢頭。