王絢皓

[摘要]運用SWOT分析法理論對影響獨立學院實施戰(zhàn)略管理的各種戰(zhàn)略環(huán)境因素進行分析，研究在獨立學院管理實踐中實施戰(zhàn)略管理的具體對策，以推動獨立學院穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展，為我國高等教育改革和發(fā)展做出更大的貢獻。

[關鍵詞]獨立學院SWOT分析法戰(zhàn)略環(huán)境分析對策

中圖分類號：G52文獻標識碼：A文章編號：1671—7597(2009)0820127-02

獨立學院是本世紀初我國高等教育改革與發(fā)展的重大舉措，“是新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索和創(chuàng)新，是更好更快擴大高等教育資源的一種有效途徑，對今后我國高等教育的持續(xù)、健康發(fā)展具有重大的意義?！?教育部《教發(fā)[2003]8號文件》)短短8年間，我國的獨立學院取得了迅猛的發(fā)展。截至2007年底，全國總共有獨立學院318所，在校學生186.62萬人，是普通高等學校在校生的9.9％。為我國高等教育的跨越式發(fā)展，進入國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段做出了貢獻。

為了更好地發(fā)揮獨立學院在我國實施科教興國和人才戰(zhàn)略中起到的舉足輕重作用，特別是應對全球金融風暴帶來的負面影響。就要對其實施戰(zhàn)略管理以保證獨立學院的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。本文運用企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要分析工具SWOT分析法對獨立學院進行戰(zhàn)略環(huán)境分析進而提出戰(zhàn)略選擇的對策。

一、SWOT分析法理論的基本內容

SWOT分析法是實施企業(yè)戰(zhàn)略管理、進行企業(yè)外部環(huán)境和內部條件分析，從而尋找二者最佳可行戰(zhàn)略組合的一種分析工具。其中s(Strengths)代表企業(yè)的長處或優(yōu)勢，w(Weaknesses)是弱點或劣勢，O(Opportunities)機會，T(Threats)威脅。近年來，該方法也廣泛運用在其他行政組織的戰(zhàn)略管理之中。

SWOT分析的步驟是：首先，進行企業(yè)外部環(huán)境分析，列出0機會和T威脅；其次，進行企業(yè)內部條件分析，列出s優(yōu)勢和w劣勢i第三，繪制SWOT分析矩陣，列出四種組合方式：弱點一威脅(WT)組合，弱點一機會(w0)組合，長處一威脅(sT)組合，長處一機會(s0)組合。第四，進行組合分析，提出戰(zhàn)略選擇的原則和對策。

二、運用SWOT分析法對獨立學院進行戰(zhàn)略分析

(一)獨立學院戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境分析

首先，進行宏觀環(huán)境(PEST)分析。它可以幫助我們確認和評價政泊、經(jīng)濟、技術和社會人文等宏觀因素對獨立學院戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略選擇的影響。

1政治／法律因素。新中國成立以來、特別是改革開放以來，黨和政府非常重視發(fā)展教育，教育事業(yè)飛速發(fā)展。近年來，國家更是把發(fā)展教育作為科教興國戰(zhàn)略實施的重要奮斗目標之一。黨的十七大報告中還特別提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”。具有重要戰(zhàn)略地位的高等教育，在國家各項方針政策的正確指導和有關法律法規(guī)的支持下，于本世紀初實現(xiàn)了從精英化教育進入大眾化發(fā)展的階段。作為一個人口大國，加快教育事業(yè)的發(fā)展，就能把巨大的人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。特別是《高等教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》《民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定》等促進了民辦教育的發(fā)展。國家教育部還對獨立學院確定了‘積極支持，規(guī)范管理，開拓創(chuàng)新的指導思想。從該因素的分析，外部宏觀環(huán)境是有利于獨立學院發(fā)展的，屬于機會。

2經(jīng)濟因素。我國是窮國辦大教育，而且是世界上規(guī)模最大的高等教育。在經(jīng)濟全球化和高等教育國際化的趨勢日益明顯、綜合國力的競爭越來越激烈的情況下，我國的高等教育面臨著經(jīng)費投入嚴重不足、優(yōu)質教育資源異常短缺的局面。此時，獨立學院以其“優(yōu)、獨、民”的優(yōu)勢異軍突起、獨樹一幟。它們不同于國有高校需要國家財政撥款，而是由企業(yè)家投資，吸納和利用民間資金，補充了教育經(jīng)費的缺乏。成為我國高等教育改革創(chuàng)新中的一支新生力量。

特別是在當前，百年不遇的全球金融危機對我國高等教育造成了政府促進經(jīng)濟發(fā)展的投資方向、財政吃緊、大學畢業(yè)生就業(yè)難等負面影響。為了滿足大眾對高等教育的需求，民辦獨立學院可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢，使政府在不需要任何財政直接投入的情況下就達到擴大內需和增加人力資本投資的目的。

同時，金融危機還為我國高等教育提升國際相對地位提供了契機。由于西方國家高校受到金融危機的影響較為嚴重，在金融危機影響期內的發(fā)展步伐可能放緩，這就為我國高等教育提升國際地位、吸引國際人才提供了一個良好的機會。獨立學院可發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在招收外國留學生方面可以獲得既取得經(jīng)濟效益又擴大國際影響的雙“豐收”。所以，該因素也屬于機會。

3社會因素。獨立學院在我國的迅速發(fā)展有其深厚的社會基礎。中華民族具有重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是改革開放以后，人民群眾從解決溫飽問題到奔小康的過程中，對其子女上大學的需求更加迫切。獨立學院的崛起、高校的擴招滿足了更多人上大學的愿望。這是獨立學院存在和發(fā)展的社會基礎。而且，金融危機井未降低大眾對高等教育的需求。該因素也屬于機會。

4技術因素。教育改革的深入開展，教育理論在實踐中不斷發(fā)展，新思想、新理念和教育教學方法的運用，以及電腦、網(wǎng)絡、多媒體等高科技手段的運用等為高等教育提供了技術保障。該因素也屬于機會。

通過以上宏觀環(huán)境分析，獨立學院的產(chǎn)生和發(fā)展順應了我國高等教育發(fā)展的需要，面臨千載難逢的發(fā)展機遇。但機遇稍縱即逝，只有從戰(zhàn)略上把握機會，乘勢而上，才能求得獨立學院的健康發(fā)展。

其次，獨立學院的微觀環(huán)境分析行業(yè)競爭者分析

高等教育行業(yè)增長勢頭迅猛，但各個高校之間的競爭越來越激烈。獨立學院的競爭者有“老牌”的國有高校、普通民辦高校、國外高校，還有獨立學院本身之間爭奪生源之戰(zhàn)。無論是價格戰(zhàn)(學費)、條件戰(zhàn)(教學條件、生活條件、管理)、知名度之戰(zhàn)、還是招生廣告戰(zhàn)，都時刻威脅著獨立學院的生存和發(fā)展。即存在威脅T。

總之，從外部環(huán)境來看，機會0大于威脅T，有很大的發(fā)展機會。當然，同時也有挑戰(zhàn)。

(二)獨立學院戰(zhàn)略管理的內部條件(資源和能力)分析

優(yōu)勢s主要有：

1新模式、新機制，辦學機制靈活。

2可以運用市場機制吸收社會資金。

3新建的學院，沒有退休人員、負債等包袱，可以輕裝前進。

4新的管理體制，可以提高管理效率和經(jīng)濟效益。

5辦學規(guī)模小、易于調整專業(yè)設置和目標等。

6用人機制靈活，可以極大地調動和發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性。

劣勢w主要有：

1相對于國有高校來講，比較“弱小”成立時間短、規(guī)模小、學生少、師資力量薄弱。

2由于是企業(yè)家投資，存在資金數(shù)量相對不足、資金周轉緊張、涉及合理回報等問題。

3學院的歷史短，沒有文化底蘊。

4辦學質量還有待于社會的檢驗。