丁　巍

[摘要]闡述城市發(fā)展、城市環(huán)境保護以及城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃三方面的內(nèi)容，著重說明三者之間的關(guān)聯(lián)性以及如何有效協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系，其中為改善人類的生存條件和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市提出一些建議。

[關(guān)鍵詞]城市建設(shè)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展

中田分類號：TU98文獻標識碼：A文章編號：1671-7597(2009)0620079-01

城市的建設(shè)與發(fā)展，是推進我國城市化的重要途徑，近年來，我國城鎮(zhèn)數(shù)目不斷增加。但隨著城市化進程的逐步推進，在加速了社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了一系列有關(guān)城市風貌和生態(tài)環(huán)境的問題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟效益而忽視長期環(huán)境效益的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費和生態(tài)破壞。

如何在城市發(fā)展中保護好城市的傳統(tǒng)風貌，如何創(chuàng)造優(yōu)美協(xié)調(diào)的城市環(huán)境與景觀，如何完善城市功能，優(yōu)化城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類生存和居住條件，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市是城市發(fā)展中應該引起重視的關(guān)鍵問題。

一、城市建設(shè)要做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排，兼顧經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，以及人口資源，環(huán)境各方面，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特別要注意解決以下幾個問題：

(一)加強城市住宅、社區(qū)及文化設(shè)施綜合規(guī)劃建設(shè)，滿足人們多樣化的物質(zhì)及精神需求。要適應未來信息社會發(fā)展及人們對住宅功能多樣化的需求，加強智能化、信息化、節(jié)能化、生態(tài)化等新型住宅的規(guī)劃建設(shè)-完善居住環(huán)境與基礎(chǔ)配套建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。適應未來社會對信息化社區(qū)和社區(qū)交往場所建設(shè)的需求，建立與完善社區(qū)綜合規(guī)劃、建設(shè)、管理體制與機制，搞好社區(qū)服務和信息網(wǎng)絡工程建設(shè)，完善社區(qū)教育、醫(yī)療、文化及生活服務體系。

(二)充分考慮水資源對城市發(fā)展的承受能力，高度重視水資源的保護和節(jié)約使用。我國許多城市缺水問題日趨嚴重。解決城市缺水問題，已經(jīng)成為當前城市經(jīng)濟社會發(fā)展的緊追任務。一方面，城市發(fā)展規(guī)模要考慮水資源的承受能力，不能盲目擴大。另一方面，必須堅持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學開源，綜合利用。要統(tǒng)籌考慮城市供水，節(jié)水，防洪排澇，水污染治理等問題，切實做好水資源保護，開發(fā)和利用規(guī)劃，優(yōu)先保證人民生活用水，兼顧工農(nóng)業(yè)和其他用水。

(三)努力保護和改瞢城市環(huán)境。保護環(huán)境是我國的基本國策。近年來，我國城市環(huán)境保護取得了明顯成績，環(huán)境污染加劇趨勢得到初步控制，但形勢仍然相當嚴峻，大氣和水體污染依然嚴重。63％的城市空氣質(zhì)量超過國家二級標準，65％的城市污水未經(jīng)處理，垃圾污染日益突出，生活垃圾處理率僅為66％。因此，必須切實加強城市環(huán)境保護工作，努力改善環(huán)境質(zhì)量。城市環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理。一方面，要嚴格控制污染源，減少污染物排放。二方面，要大力加快治污設(shè)施建設(shè)，增強污染治理能力。三方面，要適應未來城市對能源結(jié)構(gòu)變化的要求，依靠科技進步加強城市清潔能源建設(shè)。四方面，以科技為先導：加強城市災害預報及綜合減災規(guī)劃建設(shè)，提高城市總體防災減災能力，為建立安全、可靠的城市總體防災體系奠定基礎(chǔ)。

二、環(huán)境保護的重中之重是城市綠化建設(shè)

城市是人類聚居的地方，而且隨著時間的推穆。城市人口將繼續(xù)增加。社會發(fā)展到一定階段，人類的絕大部分人口都將生活在的城市之中。城市環(huán)境的優(yōu)劣極大程度上決定著人們生活的質(zhì)量?！俺鞘信c自然共存”乃成為各國現(xiàn)代城市一致追求的目標，也是城市可持續(xù)發(fā)展最重要的條件。這個必須與城市共存的自然，就是綠色植物，就是園林綠地。營造綠色的園林城市是今后我國城市發(fā)展不可動搖的努力方向。

現(xiàn)代城市綠化肩負著三項主要功能：一是改善生態(tài)環(huán)境，包括改善氣候，凈化大氣。保持水土，防止徑流污染，減隔噪音，緩解災害等；二是提供優(yōu)美的戶外游憩場所，營造清新宜人的休息，健身，社交環(huán)境：三是發(fā)揮植物美的一面，展現(xiàn)園林藝術(shù)，滿足人們的精神需要。

加強城市園林綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境。加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)臺，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化“綠線”管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導社會資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入，盡快把城市園林綠化建設(shè)提高到新水平。

三、要建立可持續(xù)的城市生態(tài)環(huán)境

要實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性，就必須革新觀念，運用生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展的基本原理，以環(huán)境容量、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù)，緩解城市生態(tài)環(huán)境方面存在的問題，協(xié)調(diào)城市社會、經(jīng)濟的發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而達到人與自然的和諧發(fā)展。

為保證城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性，應遵循以下原則：

(一)閾限物質(zhì)法則。任何空間、資源規(guī)劃均有一個“度”，要考慮“最適”和“閾限”。在規(guī)劃過程中，首先應該樹立正確的城市發(fā)展價值觀，保證城市對生態(tài)系統(tǒng)的索取和廢物的排放限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍以內(nèi)，使城市的發(fā)展強度與城市的發(fā)展能力相適應從而保障人與自然的和諧關(guān)系。

(二)多樣性共生原則。任何一個系統(tǒng)中的子系統(tǒng)間總存在著互惠互利的共生關(guān)系。因此，在城市生態(tài)規(guī)劃過程中，要保持生物的多樣性，將城市生態(tài)系統(tǒng)置于整個生物圈范疇內(nèi)進行規(guī)劃，建立市區(qū)和郊區(qū)的復合生態(tài)系統(tǒng)，保護城區(qū)及周邊的各種生物。

(三)資源的回收再利用原則。資源的回收再利用有兩方面的含義：其一是降低資源的消耗率；其二是推行清潔能源、材料加大回收力度。在城市生態(tài)規(guī)劃中，要通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的演變，盡量減少對自然資源的消耗，建立有利于持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置高效能的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，提高資源的利用率。

(四)預防和保護齊頭并進的原則。對于已經(jīng)存在的生態(tài)問題，我們一定要采取合理的措施，積極應對：對于未知還未表現(xiàn)癥狀的要有所預見。任何一項工程實施前必須經(jīng)過環(huán)境影響評價，預見其建成后對社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的效益程度，從而提出一些合理化的建議。

同時，在城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的過程中，還應該建立高水平的管理隊伍，制定切實可行、科學合理的生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，建立高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng)：同時逐步完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，提高人口素質(zhì)，增強人們的環(huán)保意識。