賀國(guó)期

大學(xué)生村官，是指篩選的本科以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生(極少省市要求專科以上學(xué)歷)，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。從20世紀(jì)90年代中期開始，大學(xué)生村官?gòu)臒o(wú)到有，再到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過(guò)程。1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年年底，全國(guó)在任大學(xué)生村官總?cè)藬?shù)達(dá)到13萬(wàn)人，分布在除港、澳、臺(tái)以外的所有省、自治區(qū)、直轄市。其中有247個(gè)縣(區(qū)、市)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生村官，北京市則率先實(shí)現(xiàn)了3955個(gè)行政村每村有兩名大學(xué)生村官的目標(biāo)。大學(xué)生村官是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有深刻的思想政治教育內(nèi)涵，它與政治學(xué)科教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系非常密切，筆者擬從政治學(xué)角度談?wù)剬?duì)這一問題的認(rèn)識(shí)。

一、彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重要決策。經(jīng)中央同意，中央組織部等部門決定，從2008年開始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。胡錦濤總書記指出：“此事具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義?！备魇^(qū)市黨委成立專門工作機(jī)構(gòu)，黨委常委會(huì)專題研究選聘工作方案，充分體現(xiàn)了我黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是繼選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理后，中央及各省委采取的又一項(xiàng)重大決策，這項(xiàng)工作既是中央和各省市著眼于農(nóng)村的改革深化，為農(nóng)村輸送培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人而實(shí)施的“強(qiáng)基工程”，也是為黨政干部隊(duì)伍儲(chǔ)備后續(xù)力量，培養(yǎng)造就有基層工作經(jīng)驗(yàn)、對(duì)人民群眾有深厚感情的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部人才的“育苗工程”。這又體現(xiàn)了我黨的組織領(lǐng)導(dǎo)方式。先進(jìn)性是我黨的本質(zhì)屬性，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是黨的建設(shè)的永恒主題，而這項(xiàng)工程的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)我黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有著重大意義。改革開放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。在這一歷史進(jìn)程中，迫切需要有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的新農(nóng)村建設(shè)者。而大學(xué)生村官有著較高的學(xué)識(shí)素養(yǎng)，有著較為先進(jìn)的思想觀念。大學(xué)生到新農(nóng)村建設(shè)第一線干事創(chuàng)業(yè)，是時(shí)代的呼喚，是農(nóng)民的期盼，也是黨的殷切期望。在基層和工農(nóng)一線培養(yǎng)鍛煉干部。是黨的干部工作的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。而黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮出黨員干部們推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，必須建設(shè)一支始終保持立黨為公、執(zhí)政為民政治本色的干部隊(duì)伍。這些大學(xué)生村官，正是各級(jí)黨組織開展選聘工作所要選拔的優(yōu)秀人才，是新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才的重要來(lái)源。

二、彰顯人民政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的本色

中國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)和全心全意為人民服務(wù)的思想。黨的十七大報(bào)告明確指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。同時(shí)要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。而農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和經(jīng)營(yíng)水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰和成敗。農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件。從新農(nóng)村建設(shè)的主體性看，農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。建設(shè)新農(nóng)村是涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的偉大事業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，是建設(shè)新農(nóng)村首要環(huán)節(jié)。那么如何選拔和培養(yǎng)一大批“下得去，用得上，留得住”的“大學(xué)生村官”，并充分發(fā)揮他們的積極作用，從而造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，成為各級(jí)政府的應(yīng)盡之責(zé)。為了激發(fā)大學(xué)生村官奉獻(xiàn)基層的熱情，提升他們實(shí)際工作的能力，促進(jìn)他們又好又快地成長(zhǎng)，近幾年各級(jí)政府以推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民為突破口，全力挖掘到村任職大學(xué)生帶頭創(chuàng)業(yè)、致富農(nóng)民的潛能，通過(guò)典型引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持等取得較好發(fā)展。2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》。2009年5月中組部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，都對(duì)大學(xué)生村官的有序、合理、正常發(fā)展作出了制度性規(guī)定，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著極其重大的意義。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在人，大學(xué)生村官這一制度對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、在金融危機(jī)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需等都具有積極意義：意味著技術(shù)、資本、信息等向農(nóng)村的回流，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，農(nóng)村煥然一新；提高了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的后備人才；緩解了就業(yè)壓力。大學(xué)生村官這一制度的實(shí)施，不僅體現(xiàn)在大學(xué)生有了新的就業(yè)選擇，也為大學(xué)生鍛煉自己以更適應(yīng)未來(lái)工作提供了機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，大學(xué)生村官仍是農(nóng)村建設(shè)中的新生事物，必定有其從探索走向成熟的過(guò)程，會(huì)有不少問題存在。這就需要整個(gè)社會(huì)都能夠正視其中的優(yōu)勢(shì)與不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而為大學(xué)生村官提供更大的發(fā)展空間。