楊　江

“藍(lán)橋民怨”

65歲的王炎敏自6月以來一直是喜憂交加，喜的是兒子盼望多年的經(jīng)濟(jì)適用房終于拿到鑰匙了，憂的是這套90多平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，僅墻壁空鼓一項(xiàng)就多達(dá)30多處，其中廚房間維修后的補(bǔ)丁就多達(dá)15處。“這難道就是我們等了3年的經(jīng)濟(jì)適用房?經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格低，質(zhì)量就可以這么差?”王炎敏不能理解。

王炎敏的兒子王斌今年35歲，婚后一直與父母擠在一套使用面積不過40多平方米的老公房?jī)?nèi)?！胺蚱迋z收入微薄，根本買不起房。有了孩子后，一家三代同堂，更加擁擠?！?/p>

2006年，王斌申請(qǐng)到了一套經(jīng)濟(jì)適用房，這套經(jīng)適房位于杭州市九堡地區(qū)的藍(lán)橋名苑12幢7單元。王炎敏說，這套房70平方米以內(nèi)按照2980元，平方米的售價(jià)，超出的20多平方米是4000多元／平方米。

“房款一共近40萬元，盡管家里只能湊出10多萬元的首付款，但還是很高興地貸了款，畢竟商品房市場(chǎng)普遍單價(jià)已超過1萬元，有了經(jīng)濟(jì)適用房，兒子總算有了自己的家?！?/p>

藍(lán)橋名苑是杭州市九堡地區(qū)典型的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，建成后共可解決2000多戶低收入家庭的住房問題，工程2005年開始施工，原計(jì)劃2007年交房，但由于后期拆遷等問題導(dǎo)致工程延期，直至今年6月底，一期800多套才開始交房。

“我們沒有買過房，沒有經(jīng)驗(yàn)，交房前，和其他業(yè)主一起交了80元，請(qǐng)了驗(yàn)房公司驗(yàn)房，結(jié)果發(fā)現(xiàn)30多處空鼓?！蓖跹酌粽f，他不能理解，經(jīng)濟(jì)適用房是政府的民心工程，怎么連這樣的工程都出了問題。

在王家的這套房?jī)?nèi)，記者看到墻壁上隨處可見顏色深淺不一的水泥補(bǔ)丁，王炎敏說，顏色淺的是開發(fā)商第一次整改的，顏色深的是第二次?！暗莾纱握馁|(zhì)量明顯有差異?！蓖跹酌裟闷鹨桓竟?，對(duì)著墻壁上一處淺色的補(bǔ)丁就劃，水泥粉末不斷往下掉，不一會(huì)，墻壁上就露出了一個(gè)明顯的坑。

“我以為開發(fā)商對(duì)空鼓重新補(bǔ)過了就可以了，現(xiàn)在看來還得讓開發(fā)商返工，否則裝修好了，以后墻壁還是要脫落的?！蓖跹酌艨粗湛盏拿鞣扛芍保f，除了空鼓問題，房間內(nèi)所有的電源插座都沒有用，客廳內(nèi)的一處電源插座拆開后居然發(fā)現(xiàn)殼子是壞的。

不僅王炎敏一家，藍(lán)橋名苑一期800多套經(jīng)適房在交付過程中，普遍出現(xiàn)空鼓等問題，各類投訴累計(jì)居然達(dá)到500多套。

“聽說，有些業(yè)主家里滲水，問題比我們還要嚴(yán)重，都拒絕收房了?！蓖跹酌纛I(lǐng)著記者來到廚房間，他質(zhì)疑設(shè)計(jì)單位、施工單位、開發(fā)商、監(jiān)理公司對(duì)經(jīng)適房壓根就不重視，因?yàn)榉课莶粌H存在空鼓等質(zhì)量問題，還存在很多設(shè)計(jì)缺陷。

最突出的設(shè)計(jì)缺陷就是所有的廚房間都沒有引入自來水管道，“怎么會(huì)出現(xiàn)這樣的低級(jí)設(shè)計(jì)?老百姓住進(jìn)來怎么生活?他領(lǐng)著記者走訪了樓上、樓下多套經(jīng)適房，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，所有在裝修的家庭都在忙著往廚房間引入自來水管道。

“再看排油煙管道，下沿距離屋頂是45.5厘米，但廚房間入口的橫梁距離屋頂是30厘米，這就意味著我們裝修如果吊頂?shù)脑?，必須重新在上方打一個(gè)排油煙管道?！?/p>

王炎敏覺得有點(diǎn)心冷，“我們經(jīng)濟(jì)適用房用戶收入本來就很低，開發(fā)商設(shè)計(jì)的時(shí)候就應(yīng)該考慮到我們的難處，盡量減少我們的麻煩，現(xiàn)在害得我們?cè)黾娱_支，設(shè)計(jì)這么不人性化，我認(rèn)為就是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房不重視?！?/p>

不過，王炎敏并不準(zhǔn)備吊頂，甚至連地板都不準(zhǔn)備鋪，兒子王斌對(duì)裝修的預(yù)算是1.5萬元，能滿足最基本的居住需求就可以了，家具從老屋搬，這天，王炎敏撿了一個(gè)人家扔掉的馬桶，準(zhǔn)備放在新房?jī)?nèi)，但型號(hào)不對(duì)，只得再買一個(gè)，父子倆挑了半天，買了一個(gè)最便宜的200元。

失望歸失望，王炎敏還是很開心，“因?yàn)楫吘估_多年的住房問題終于可以解決了?！?/p>

藍(lán)橋名苑10幢1單元的鮑女士則急得落淚，她說孩子都上小學(xué)了，一家三口還在外租房，每個(gè)月1000多元房租，好不容易盼來了經(jīng)適房，卻曝出了“質(zhì)量門”。鮑女士說，盡管藍(lán)橋名苑位于偏遠(yuǎn)的九堡地區(qū)，但他們還是很樂意再為此搬一次家，但現(xiàn)在房屋質(zhì)量讓她憂心忡忡，沒了安全感，也不敢裝修?！耙环矫娓吨抠J，一方面付著房租，拖不起啊?！?/p>

13幢2單元的孫女士則成了一期業(yè)主的維權(quán)代表，她甚至歷數(shù)了藍(lán)橋名苑的“七宗罪”——墻體空鼓、裂縫隨處可見，補(bǔ)不勝補(bǔ)；天花板滲水嚴(yán)重；樓頂多處裂縫且防水措施不到位；按照國(guó)家規(guī)定，7樓以上的窗戶玻璃必須使用安全玻璃，但藍(lán)橋名苑小區(qū)7樓以上的窗戶玻璃都沒有3c標(biāo)志；門窗安裝粗糙；電梯故障多；單元樓前地磚已出現(xiàn)拱起、碎裂現(xiàn)象。

藍(lán)橋名苑的建設(shè)單位是杭州九安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，浙江新中環(huán)建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，杭州中河建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司(杭州復(fù)興工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)監(jiān)理，浙江建安實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司施工，杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站質(zhì)量監(jiān)督?！拔艺疫^開發(fā)商很多次，但他們一開始根本不重視。我很奇怪這樣的工程，質(zhì)量監(jiān)督部門怎么會(huì)給它發(fā)放合格證的?！?/p>

孫女士質(zhì)疑，2006年杭州人和家園曾經(jīng)出過毛竹代替鋼筋的建筑丑聞，當(dāng)時(shí)的監(jiān)理公司就是杭州復(fù)興工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。

“怎么這樣的公司還能繼續(xù)監(jiān)理經(jīng)濟(jì)適用房的施工建設(shè)?”孫女士不解。

問題普遍存在

自2003年以來，杭州市已經(jīng)累計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房500多萬平方米，解決了5萬多戶低收入家庭的住房問題，今年是杭州經(jīng)濟(jì)適用住房的交付高峰期，先后已經(jīng)交付了丁橋美都雅苑、丁橋鄰里人家、丁橋蘭苑、丁橋辰秀嘉園和九堡藍(lán)橋名苑一期五個(gè)樓盤，交付住宅總建筑面積達(dá)到70萬平方米以上，總套數(shù)8200多套。

除藍(lán)橋名苑外，丁橋辰秀嘉園7月交付2000多套經(jīng)適房也曝出“質(zhì)量門”，甚至不少業(yè)主拒絕收房，反映較為集中的問題也是墻體空鼓、裂縫，滲水。

辰秀嘉園建設(shè)單位為杭州瑞立辰秀置業(yè)有限公司，浙江省綜合勘察研究院、浙江工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院勘察設(shè)計(jì)，杭州市建設(shè)工程監(jiān)理公司監(jiān)理，江干區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督，工程分兩個(gè)標(biāo)段，分別由浙江安泰建設(shè)有限公司和浙江宏泰建筑有限公司承建。

在建設(shè)中，丁橋辰秀嘉園開發(fā)建設(shè)單位和項(xiàng)目施工總包單位就由于糾紛出現(xiàn)了延誤，導(dǎo)致不能按期交付。有知情人士分析，糾紛直接導(dǎo)致了房屋的質(zhì)量問題，辰秀嘉園投訴量激增，甚至曝出了花甲老人向開發(fā)商下跪懇求退回5000多元維修基金的風(fēng)波。

按合同約定這位老人的住房應(yīng)當(dāng)在今年4月30日前交付，但直至7月29日才接到收房通知，盡管如此，一家人還是興沖沖一早就趕到了遠(yuǎn)離市區(qū)的丁橋，但兩位老人交了錢，收了房后才知道自己家的房子有滲漏等問題，又昕鄰居說開發(fā)商連交房必備的文件都不齊全，很多人都拒絕收房，這才后悔不迭，要求先驗(yàn)房再收房，并退回已繳納的維修基金。但開發(fā)商卻不予

理睬，情急之下兩位老人給開發(fā)商跪下了。

“5000多元的維修基金是我們借來的，每天的利息要50元，我爸媽當(dāng)時(shí)急啊。”老人的兒子說。

設(shè)計(jì)不合理的問題在這個(gè)小區(qū)同樣存在，業(yè)主寇勇堅(jiān)一臉喜悅前往驗(yàn)房，結(jié)果打開大門，沒想到大門掃到了門口的一個(gè)工人。他這才注意到，由于設(shè)計(jì)缺陷，大門一開就可能撞上等電梯的人，這樣的問題在這個(gè)小區(qū)比較普遍。

為解決大門的安全隱患，寇勇堅(jiān)與開發(fā)商交涉了5個(gè)月無果，開發(fā)商、設(shè)計(jì)公司、施工單位在這個(gè)文件、那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間不斷扯皮，把寇先生當(dāng)皮球踢來踢去就是不予解決。

經(jīng)適房“質(zhì)量門”在剛剛過去的8月，隨著辰秀家園的“下跪事件”以及藍(lán)橋名苑開發(fā)商杭州九安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理賀永法——經(jīng)濟(jì)適用房的質(zhì)量肯定是差的，我可以負(fù)責(zé)任地跟你講，但是我們這個(gè)樓盤來講，我為什么敢說我們是絕品，就是我們所有的設(shè)計(jì)全部按商品房設(shè)計(jì)的——一席話，以及“九安公司是一家中標(biāo)后再成立的公司，并無房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，甚至不具備建筑資質(zhì)”這樣的傳聞，驟然升級(jí)。

針對(duì)藍(lán)橋名苑、辰秀嘉園激發(fā)的房屋質(zhì)量投訴，從8月18日開始，杭州市對(duì)在建經(jīng)濟(jì)適用房開始了為期一個(gè)月的“全面體檢”。經(jīng)調(diào)查，丁橋辰秀嘉苑、九堡藍(lán)橋名苑一期比較集中的質(zhì)量問題包括：墻面和地面裂縫；鋪裝和粉刷空鼓；陽臺(tái)、衛(wèi)生間倒泛水和滲水漏水；門窗松動(dòng)：塑鋼窗密封不嚴(yán)密等，暴露出各方建設(shè)主體在建設(shè)過程中存在質(zhì)量管理不嚴(yán)格、后期維修不到位等問題。

兩個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)單位被取消參與經(jīng)適房項(xiàng)目的投標(biāo)資格，施工和監(jiān)理單位也被暫停參與政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格：同時(shí)，公開通報(bào)批評(píng)開發(fā)、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理不良行為。

但這場(chǎng)引發(fā)全國(guó)關(guān)注的經(jīng)適房質(zhì)量問題并未就此終結(jié)，在石家莊首批經(jīng)濟(jì)適用房上千套遭遇“棄購(gòu)”、武漢經(jīng)適房六連號(hào)事件、“寶馬”、“奔馳”頻頻出入經(jīng)適房小區(qū)等現(xiàn)象的曝光后，經(jīng)適房的“雞肋”處境因?yàn)楹贾萁?jīng)適房的“質(zhì)量門”引發(fā)了更為激烈的討論。

拋棄經(jīng)適房政策，在現(xiàn)有條件下并不現(xiàn)實(shí)，因此監(jiān)管問題顯得尤為突出。杭州市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)總站總師辦副主任胡曉暉說，今年是杭州市開展房屋分戶檢驗(yàn)的第二年，與去年相比，今年房屋初檢不合格率有所上升。

去年，杭州分戶檢驗(yàn)的監(jiān)督核查一次合格率31％，初檢不合格率32％。今年上半年，分戶檢驗(yàn)的監(jiān)督核查一次合格率20％，初檢不合格率43％。

同時(shí)，杭州上半年住房抽檢情況顯示：今年1-6月，質(zhì)監(jiān)總站對(duì)包括經(jīng)濟(jì)適用房、商品房在內(nèi)的75個(gè)單位工程開展分戶檢驗(yàn)的監(jiān)督核查，涉及住戶11716戶。其中，核查一次合格的15個(gè)單位涉及住戶2680戶，檢查未通過的32個(gè)單位涉及住戶3125戶。

胡曉暉說，從超標(biāo)情況分析，管道滲漏、空鼓裂縫、門窗安裝質(zhì)量是焦點(diǎn)。

“雞肋”經(jīng)適房

各地普遍發(fā)生的“棄購(gòu)”現(xiàn)象在杭州同樣存在，近幾年始終保持在15％的“棄購(gòu)”水平，另一方面，開發(fā)商參與經(jīng)適房項(xiàng)目的積極性也在明顯下降。自2003年6月杭州市首例經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)以來，杭州市政策性用房的開發(fā)建設(shè)從來都沒有對(duì)非國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限制過，但尷尬的是，開發(fā)商的熱情卻始終不高。

利潤(rùn)低是導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的主要原因，杭州市目前在售的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目絕大多數(shù)是2005年、2006年完成招投標(biāo)的，建設(shè)過程中又遇上原材料漲價(jià)問題，丁橋與九堡是杭州市經(jīng)適房的兩大集中區(qū)，很多項(xiàng)目的開發(fā)商都表示處于虧損狀態(tài)，成本壓力很大。

查閱杭州市公開招投標(biāo)以來的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，幾乎找不到非國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二次承接項(xiàng)目的例子。

記者按杭州市建委的要求遞交了采訪提綱，但該部門最終未肯接受采訪，一位不愿透露姓名的官員證實(shí)，2006年，杭州經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目招投標(biāo)，主動(dòng)參與的企業(yè)比較多，2007年開始每次招投標(biāo)前都要組織開發(fā)企業(yè)做動(dòng)員，現(xiàn)在是動(dòng)員起來都有些難了。

杭州最近一次經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目招標(biāo)就遭遇了這樣的尷尬。4月11日該項(xiàng)目第一次發(fā)布招投標(biāo)公告時(shí)，確定的報(bào)名時(shí)間是4月14日至4月23日，結(jié)果到了4月28日又發(fā)布了一則補(bǔ)充通知，稱為了“吸引開發(fā)企業(yè)充分參與競(jìng)爭(zhēng)”，該項(xiàng)目招投標(biāo)的報(bào)名時(shí)間延長(zhǎng)到4月30日，背后原因其實(shí)是因?yàn)樵谠〞r(shí)間內(nèi)沒有符合開發(fā)資質(zhì)要求的企業(yè)報(bào)名投標(biāo)。

多年來杭州經(jīng)適房的銷售價(jià)格一直控制在3000元／平方米以內(nèi)，與此同時(shí)，原材料價(jià)一直在上漲，普通商品房可以隨行就市，但經(jīng)濟(jì)適用房售價(jià)卻不能動(dòng)。經(jīng)適房的利潤(rùn)按照規(guī)定最高不超過3％，有擔(dān)憂開發(fā)商在壓力之下會(huì)不會(huì)偷工減料。

對(duì)于藍(lán)橋名苑，有業(yè)內(nèi)人士核算，開發(fā)商每平方米至少要虧370元，這是九安房產(chǎn)沒有預(yù)料到的，而從未有過房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的該公司，在開發(fā)過程中也遇到了很多出乎預(yù)料的困難。

藍(lán)橋名苑銷售價(jià)為2980元／平方米，交付171元／平方米的稅收后，需要支付約1240元，平方米的土地費(fèi)，算下來開發(fā)商的利潤(rùn)主要從1560元／平方米中產(chǎn)生，而這當(dāng)中又包含土建、材料、配套等開支。

九安房產(chǎn)總經(jīng)理賀永法承認(rèn)沒有考慮到原材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。按照慣例，經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的利潤(rùn)主要來自小區(qū)配建的商鋪和車位。藍(lán)橋名苑配建850多個(gè)車位，大部分業(yè)主無力購(gòu)買，僅售出50多個(gè)，小區(qū)商鋪也一個(gè)沒賣，這兩項(xiàng)開發(fā)商就積壓了八九千萬元的資金?！拔覀兘^對(duì)不認(rèn)同經(jīng)適房等于低質(zhì)房的說法!”上述不愿透露姓名的杭州建委官員表示，“質(zhì)量門”令該部門壓力很大，輕易不敢表態(tài)。

“如何平衡經(jīng)適房的政策保障功能與商品交易雙重屬性，平衡開發(fā)商、老百姓、政府三者利益，既調(diào)動(dòng)開發(fā)商的積極性，又加強(qiáng)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，確實(shí)需要政策智慧?！彼f。

“我多么希望經(jīng)濟(jì)適用房能夠真正成為讓老百姓放心、滿意的民心工程!”望著外觀頗有中高檔商品房品位，內(nèi)部卻補(bǔ)丁重重的藍(lán)橋名苑，王炎敏老人說。