徐少義

全國第一家畜牧業(yè)貸款中心的成立，是農(nóng)行根據(jù)吉林省現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟特點，探索差異化、特色化服務“三農(nóng)”途徑和方式的創(chuàng)新，品牌優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的舉措，具有很強的代表性和開拓性，必將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

——摘自項俊波董事長在吉林省分行畜牧業(yè)貸款中心揭牌儀式上的講話

農(nóng)行吉林省分行是全國農(nóng)行實施惠農(nóng)卡和小額農(nóng)戶小額貸款整省推進廣覆蓋的第一家分行，在服務“三農(nóng)”工作中，積極創(chuàng)新服務模式，擴大服務范圍，有力地支持了全省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為進一步強化服務“三農(nóng)”模式，經(jīng)中國農(nóng)業(yè)銀行批準,農(nóng)行吉林省分行畜牧業(yè)貸款中心于2009年4月正式成立，是全國首家為畜牧業(yè)提供金融服務的專業(yè)機構。實行單獨配置信貸計劃，統(tǒng)一調(diào)度供給資金，單獨統(tǒng)計與核算，單獨考核與評價，重點服務于吉林省畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，解決畜牧業(yè)融資瓶頸問題。近日，記者對該畜牧業(yè)貸款中心的性質(zhì)和架構、業(yè)務經(jīng)營的范圍和方式、風險防控措施及業(yè)務開展情況進行了專題調(diào)研。

畜牧業(yè)貸款中心的性質(zhì)和架構設置

性質(zhì)：根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”、商業(yè)運作的市場定位，該畜牧業(yè)貸款中心是吉林分行三農(nóng)金融分部內(nèi)的一個專業(yè)經(jīng)營機構，專門從事畜牧業(yè)貸款經(jīng)營管理。一是對用于畜牧行業(yè)產(chǎn)、加、銷等方面的貸款業(yè)務，實行單獨安排信貸計劃、單獨設計業(yè)務流程、單獨統(tǒng)計管理。二是執(zhí)行農(nóng)業(yè)銀行信貸制度和內(nèi)部操作流程，按授權逐級審查審批各項貸款。三是按照“放得出、收得回、有效益”的原則，堅持收益和成本管理并重，實行商業(yè)運作。

機構設置：吉林省分行設立畜牧業(yè)貸款中心，由一名副行長兼任中心主任，三農(nóng)個人金融部總經(jīng)理兼任中心副主任。設立畜牧業(yè)客戶部，與三農(nóng)個人金融部合署辦公。在三農(nóng)個人金融部增設中心副主任一名，增設畜牧業(yè)貸款產(chǎn)品經(jīng)理兩名。相關二級分行和縣域支行設立畜牧業(yè)客戶部，作為畜牧業(yè)貸款中心的前臺部門，由所在行一名副行長兼任主任，并設一名副主任，1-2名產(chǎn)品經(jīng)理，負責轄內(nèi)畜牧業(yè)貸款的營銷和管理。畜牧業(yè)貸款中心的后臺管理崗位職責由同級的三農(nóng)信貸管理中心、三農(nóng)風險監(jiān)控中心、三農(nóng)會計核算中心、三農(nóng)考核評價中心、三農(nóng)人力資源管理中心相關崗位人員兼任。

按照市場導向、循序漸進的原則，2009年先在試點設立畜牧業(yè)擔保公司的吉林市、四平、通化三個二級分行和永吉、梨樹、輝南三個縣域支行設立“畜牧業(yè)客戶部”。隨著畜牧業(yè)擔保公司在其他縣、市的組建和業(yè)務發(fā)展，相應增加設置“畜牧業(yè)客戶部”，逐步擴大畜牧業(yè)貸款中心的服務范圍。

畜牧業(yè)貸款中心的主要職責是負責制定全行畜牧業(yè)貸款業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；制定營銷目標和策略；建立和完善相關規(guī)章制度的實施細則、操作規(guī)程；組織落實畜牧業(yè)貸款市場拓展、客戶營銷、業(yè)務指導、風險管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等具體措施；加強畜牧行業(yè)、客戶的信息采集、整理和各類風險分析；統(tǒng)計、監(jiān)測、評價畜牧業(yè)貸款經(jīng)營狀況；加強與政府部門、牧業(yè)管理部門、行內(nèi)相關職能部門的協(xié)調(diào)溝通；按日統(tǒng)計、監(jiān)測畜牧業(yè)貸款情況，定期向行內(nèi)相關部門、當?shù)卣翗I(yè)管理部門和各級領導報送。

實行單獨統(tǒng)計管理?！靶竽翗I(yè)農(nóng)戶貸款”、“畜牧業(yè)加工企業(yè)到款”單獨設立兩個會計科目，以便畜牧業(yè)貸款中心單獨統(tǒng)計與單獨編制報表。對畜牧業(yè)貸款中心實行目標管理，以條線管理為主、塊塊管理為輔，落實目標管理責任制，考核獎懲到人。

業(yè)務經(jīng)營范圍和方式

市場定位。該畜牧業(yè)貸款中心主要是通過提供貸款解決吉林省畜牧業(yè)發(fā)展資金不足的問題。在市場定位上，以養(yǎng)殖業(yè)貸款為主，以涉畜加工企業(yè)貸款為輔，以服務繁育、防疫等畜牧業(yè)社會組織為補充。選擇畜牧業(yè)比較發(fā)達的縣域，主要依托牧業(yè)園區(qū)、標準化養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場等組織，向符合貸款條件的規(guī)模養(yǎng)殖戶、合作社社員、公司帶動的養(yǎng)殖戶、種養(yǎng)兼營戶提供以惠農(nóng)卡為裁體的農(nóng)戶小額貸款，同時，對繁育、防疫、科技等機構相應給予信貸支持和提供金融服務。

在客戶選擇上，該畜牧業(yè)貸款中心加強與各級畜牧業(yè)管理部門配合，堅持商業(yè)運作。在貸款客戶的選擇上，一是堅持貸款條件。對不同地區(qū)、不同客戶，應用不同的貸款產(chǎn)品。養(yǎng)殖農(nóng)戶貸款準入的條件是：借款人無不良信用記錄，資產(chǎn)、收入和家庭情況符合農(nóng)行信用等級一般級以上標準；涉畜加工企業(yè)、畜牧業(yè)服務組織貸款準入的條件是：市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，管理和財務制度健全，生產(chǎn)經(jīng)營正常，法人主體合格，信用等級A級以上，第一還款付息能力充足等。二是實行貸款對象名單制管理。由畜牧業(yè)主管部門、農(nóng)行雙方選擇客戶，控制風險。以市、縣為單位，畜牧業(yè)管理部門向貸款中心提供有融資需求的客戶名單，由貸款中心按照貸款條件進行篩選，在客戶自愿和雙方就貸款額度、用途、利率、期限協(xié)商一致的前提下，與客戶簽訂貸款合同。名單內(nèi)的客戶貸款，一律實行擔保公司擔保。畜牧業(yè)貸款中心貸款利率與農(nóng)行同類產(chǎn)品利率水平一致。三是在名單之外，對畜牧業(yè)提供的貸款，按照農(nóng)行內(nèi)部風險管理辦法和信貸制度辦理。

在服務體系上，該畜牧業(yè)貸款中心依托農(nóng)行的網(wǎng)絡優(yōu)勢，一是為畜牧業(yè)建立專門的客戶信息管理系統(tǒng)，建立連接國內(nèi)、國際市場的畜牧業(yè)加工企業(yè)和生產(chǎn)基地的信息網(wǎng)絡，并與政府畜牧業(yè)管理部門形成信息資源共享機制。二是借助農(nóng)行網(wǎng)絡功能，實行惠農(nóng)卡的廣覆蓋，為養(yǎng)殖戶各類補貼資金提供高效率、低成本的歸集、支付等代理服務。三是畜牧業(yè)貸款中心與各級畜牧業(yè)主管部門建立例會制度，交流信息，通報情況，不斷提高服務質(zhì)量。同時，畜牧業(yè)貸款中心的信貸資金，由省行統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)劑余缺，優(yōu)先滿足。

畜牧業(yè)貸款中心的風險控制措施

為加快建立畜牧業(yè)貸款風險防范機制，該中心還根據(jù)總行基本制度的要求，按照畜牧業(yè)貸款產(chǎn)品的風險特點，制定業(yè)務操作流程，完善全面風險管理責任制，強化、細化畜牧業(yè)貸款風險控制機制。一是從客戶經(jīng)理、基層營業(yè)機構源頭上控制風險，嚴防虛假冒名貸款、多人承貸一人使用等情況的發(fā)生；二是從貸款準入、調(diào)查、審查、審批、貸后管理等環(huán)節(jié)規(guī)范操作，實現(xiàn)全過程風險控制；三是實行崗位流程制約，互相制約，互相監(jiān)督，從縱橫責任落實、柜面流程制約、風險連帶責任等方面全員控制風險。

加強與信用擔保公司合作，有效防范畜牧業(yè)貸款風險。按照“政府扶持、多方參與、市場運作”的原則，一是加強與試點組建的梨樹紅嘴、輝南卓越、永吉精氣神三家畜牧業(yè)專業(yè)擔保公司合作。信用擔保公司必須在資本金和其他條件上符合農(nóng)行的準入標準，實繳資本2000萬元以上，擔保放大倍數(shù)原則上不超過5倍，只對農(nóng)戶擔保的可放大到10倍。二是畜牧業(yè)信用擔保公司必須在農(nóng)行開立基本帳戶，并不得為非農(nóng)行貸款客戶提供擔保，以保持雙方業(yè)務合作的整體性。畜牧業(yè)信用擔保公司對養(yǎng)殖農(nóng)戶貸款的擔保執(zhí)行優(yōu)惠費率。三是根據(jù)吉林省政府扶持組建畜牧業(yè)信用擔保公司的情況，吉林分行在畜牧業(yè)貸款區(qū)域市場上與之保持對應，以解決養(yǎng)殖農(nóng)戶貸款難和擔保難問題。

建立保險機制，積極引導農(nóng)業(yè)政策性保險公司跟進畜產(chǎn)品政策性保險業(yè)務，大力開發(fā)畜牧業(yè)保險市場，扶持養(yǎng)殖農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)政策性保險。如對養(yǎng)殖農(nóng)戶所養(yǎng)的畜禽，根據(jù)品種、數(shù)量等辦理財產(chǎn)保險。對畜牧業(yè)貸款客戶的養(yǎng)殖場地辦理抗風險保險；對涉畜加工企業(yè)用于抵押的資產(chǎn)辦理財產(chǎn)保險等，以多渠道化解畜牧業(yè)風險。農(nóng)業(yè)政策性保險客戶如在畜牧業(yè)貸款中心貸款的，農(nóng)行可作為第一受益人。

畜牧業(yè)貸款中心成立以來的業(yè)務開展情況

今年4月14日，吉林省分行畜牧業(yè)貸款中心掛牌成立以來，全省農(nóng)行畜牧業(yè)貸款投放實現(xiàn)了良好開局，特別是在今年前四個月，累計投放畜牧業(yè)貸款12.53億元，支持農(nóng)戶4.14萬戶，貸款戶的存欄豬、牛、羊、禽達到790萬頭（只）。在支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)方面，支持了雨潤集團舒蘭福潤公司、吉林正業(yè)公司等11家畜牧業(yè)加工企業(yè)，輻射帶動養(yǎng)殖戶近4萬戶。為延邊龍井奔福清真肉業(yè)有限公司授信2100萬元，滿足了企業(yè)購買黃牛和飼料的資金需求，輻射帶動黃牛養(yǎng)殖戶近1000戶。對四平紅嘴農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)有限公司授信6000萬元，幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)，帶動更多的養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧業(yè)。

目前，該畜牧業(yè)貸款中心圍繞吉林省政府確立的百億斤肉生產(chǎn)能力工程建設目標，深入研究全省畜牧業(yè)各細分市場目標客戶的資金需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，針對不同的細分市場分別建立相應的金融服務體系，不斷提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖的組織化程度，延長客戶價值鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進吉林省畜牧業(yè)形成品牌優(yōu)勢、規(guī)模效益優(yōu)勢，進而打造國內(nèi)外市場競爭優(yōu)勢。同時，加強與省畜牧業(yè)管理局溝通聯(lián)系，協(xié)助建立完善的全省畜牧業(yè)信用擔保體系，以增強畜牧業(yè)信貸可持續(xù)投放的能力，全力服務于吉林省畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。