雷震洲

摘要：發(fā)展寬帶是國家的長遠需要，既能應對當前的國際金融危機，又著眼長遠，是適應未來發(fā)展需要、走向信息社會的重要戰(zhàn)略。寬帶也是全業(yè)務運營的關鍵，運營商必須從固定接入與移動接入雙管齊下地打造全業(yè)務寬帶接入。中國需要制訂國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，來引領中國寬帶基礎設施的建設。

關鍵詞：寬帶；全業(yè)務：接入；戰(zhàn)略

1發(fā)展寬帶是國家的K遠需要

網絡走向寬帶的歷程差不多有20年了。在20世紀90年代初筆者曾著文提出寬帶化的概念：寬帶化是為適應人們對視覺信息和高速數(shù)據(jù)信息的需求而出現(xiàn)的，只有通過寬帶化的高速信道，才能傳送質量達到演播室水平的話音、高清晰度電視、高速數(shù)據(jù)和多媒體等寬帶信號。在21世紀初討論NGN時，筆者再次指出：為了支持更多更有價值的服務與應用，特別是支持今后將成為主要市場驅動力的視像應用和多媒體，NGN應是一個具有巨大容量、在每一個網絡環(huán)節(jié)都不會產生帶寬瓶頸的網絡；尤其是寬帶接入這一瓶頸如果不打開，勢必影響寬帶服務與應用的開展，骨干網帶寬再寬也沒用。

上述觀點的真正應驗、寬帶的真正發(fā)力卻是在我們跨入2009年后的當今時代。從宏觀看。這是因為當今正處在人類從工業(yè)社會走向信息社會的大轉型時期，唯有寬帶才能適應這一歷史時期的需要。從微觀看，這一方面是電信業(yè)面臨的挑戰(zhàn)所致，另一方面是因為技術進步為實現(xiàn)寬帶提供了更好的條件。

進入21世紀后，歐、美、日、韓等國家相繼把發(fā)展寬帶列為國家戰(zhàn)略。而且在應對金融危機的經濟刺激計劃中進一步突出了寬帶戰(zhàn)略的地位。美國政府認為，發(fā)展寬帶是21世紀國家的需要，就像在20世紀將人送上月球那樣重要。在美國制訂的國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略中提出，到2010年實現(xiàn)一億家庭用100 Mb／s上網。美國新任總統(tǒng)奧巴馬把發(fā)展寬帶作為復興美國經濟的五大措施之一，在奧巴馬政府最近批準的7870億美元的經濟刺激計劃中，有72億將用于寬帶補貼和借貸計劃，分別由商務部和農業(yè)部負責實施。奧巴馬政府還要求美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)在一年以內制訂出“國家寬帶計劃”。以保證在美國人人都有寬帶接入。歐盟在2008年10月提出了下一代高速寬帶網戰(zhàn)略，實現(xiàn)2010年達到100％高速互聯(lián)網覆蓋的目標。在2 000億歐元的經濟刺激計劃中有50億歐元用于提升能源互聯(lián)和寬帶基礎設施。英國政府發(fā)布了“數(shù)字英國”的戰(zhàn)略性報告，報告提出到2012年至少要把2 Mb／s速度的寬帶接入普及到英國每一個家庭。使英國更具競爭力，加速經濟復興，從目前的危機中走出來。英國首相認為，英國的數(shù)字網絡將是未來幾十年英國經濟的支柱，它就像20世紀的公路、橋梁、火車和電氣一樣重要，能給英國在21世紀再次帶來繁榮。目前年產值為740億美元的英國信息通信產業(yè)很大程度上依靠高速寬帶接入。德國政府在2009年2月18日提出國家寬帶戰(zhàn)略，其目標是在2010年末把寬帶普及整個國家，并承諾撥款2，38億美元用于在人口稀少地區(qū)部署寬帶基礎設施。韓國較早就制訂了國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，目前已成為寬帶普及率最高的國家之一。發(fā)生金融危機后，韓國通信委員會(KCC)計劃到2012年把寬帶速率提高到1 Gb／s，把無線寬帶速率提高到10 Mb／s，在今后5年內投入246億美元。預計該計劃能增加近30萬個新的就業(yè)機會。日本政府為部署光纖到戶(FTTH)提供無息貸款并承擔了1/3的部署成本。

正如英國首相所言，寬帶就像20世紀的公路、橋梁、火車和電氣一樣重要。公路、橋梁、火車和電氣是實現(xiàn)工業(yè)化必不可少的基礎設施，而寬帶是實現(xiàn)信息化必不可少的基礎設施；公路和鐵路是承載和輸送人流、物流的有力保障，而寬帶是承載和輸送信息流的有力保障。一個國家如果要實現(xiàn)信息化，從工業(yè)社會走向信息社會，就必須發(fā)展寬帶。早在1993年美國克林頓政府提出的信息高速公路實際是在走向寬帶的道路上邁出了第一步，但它對美國經濟發(fā)展的刺激作用竟長達10余年。當然，今天所說的寬帶建設比克林頓時代的信息高速公路又上了一個臺階，例如奧巴馬提出要讓1億個美國家庭用上速率高達100 Mb／s的寬帶。

顯然，今后的發(fā)展重點不再是以銅線銅纜為主的傳統(tǒng)寬帶接入，而是以光纖和無線為主、速率更高的全業(yè)務寬帶接入。全業(yè)務寬帶接入把高速率與移動性結合在一起，在任何屏幕(包括手機屏幕、電腦屏幕、電視屏幕等)上，在任何時間、任何地方支持任何業(yè)務，給用戶帶來更高的價值。有了這樣的寬帶接入，不僅用戶可以享有超快的互聯(lián)網接人、高清晰度IPTV和許多其他現(xiàn)在沒有的業(yè)務，而且大大有利于信息通信技術(ICT)在科學、教育、藝術、生產、商務、辦公、醫(yī)療保健、救災應用等領域的廣泛應用，推動經濟社會發(fā)展。例如，美國預計到2011年寬帶互聯(lián)網能使美國的勞動生產率再提高0.43％。

發(fā)展寬帶從眼前看是擴內需、保增長、調結構、上水平、應對國際金融危機的有力手段，建設寬帶需要投入巨額資金，僅以中國的3G建設為例，今年就要投入1500億元人民幣，其對經濟的拉動作用顯而易見。建網后運營商將開發(fā)更多的新業(yè)務和新應用，尤其是能夠給個人、企業(yè)削減開支、節(jié)能減排或提高效率的業(yè)務更加適應危機時期的需求。寬帶對調整中國經濟結構，提高第三產業(yè)占國民經濟比重都將起到不可低估的作用。發(fā)展寬帶從長遠看是推進信息化、加速走新型工業(yè)化道路、適應未來發(fā)展需要、提高國家競爭力的重要戰(zhàn)略。

因此，在人類社會從工業(yè)社會向信息社會過渡的大轉型時期，抓寬帶就是抓時代的機遇，抓寬帶就是占領制高點。

2全業(yè)務運營也需要寬帶

2008年5月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委以及財政部聯(lián)合發(fā)布了《關于深化電信體制改革的通告》，明確指出要通過發(fā)放3張3G牌照，把多個競爭主體整合為3個全業(yè)務競爭主體。2009年1月7日，工業(yè)和信息化部為中國移動、中國電信和中國聯(lián)通分別正式發(fā)放3張3G牌照，此舉標志著中國正式進入3G時代，為在中國開創(chuàng)全業(yè)務競爭奠定了基礎。

目前，把固網運營商與移動運營商整合為同時可以經營以話音為主的固定業(yè)務與移動業(yè)務的全業(yè)務運營商，在政策上開了個口子，但這只是全業(yè)務運營的第一步，是簡單意義上的全業(yè)務。而我們真正需要的必須是具有深遠意義的全業(yè)務，是能夠滿足人們未來需求的全業(yè)務，是能夠使電信業(yè)保持持續(xù)增長的全業(yè)務，是涵蓋電信、互聯(lián)網、媒體、商務、娛樂等所有應用領域的全業(yè)務，是基于超高速寬帶接人的全業(yè)務。

當前，電信業(yè)面臨許多挑戰(zhàn)。其中有兩個是迫在眉睫的。

一是運營商來自話音的收入在不斷下降。目前，由于移動電話的替代作用和話費的不斷下降，固話用戶

數(shù)開始減少，運營商收入大幅下降，連眼前看好的寬帶市場也遭遇移動運營商的競爭。移動市場也不輕松，在發(fā)達國家，移動運營商同樣面臨移動電話市場趨于飽和以及話費不斷下降的問題。圖1表明了固話收入不斷下降的趨勢，圖2揭示了移動話音收入開始從飽和走向下降的趨勢。兩圖同時顯示出，固網目前的寬帶收入趨于穩(wěn)定，IPTV的收入將大幅度上升，從而可確保固網寬帶收入繼續(xù)增長；移動寬帶的每用戶平均收益(ARPU)值預期將上升。可見，無論是固網運營商還是移動運營商，為了挽回收入下滑的趨勢，出路都在寬帶。

第二個挑戰(zhàn)是目前傳統(tǒng)的寬帶接入已經走到極限。由于互聯(lián)網和移動通信的大發(fā)展，用戶對信息通信服務提出了越來越高的需求，用戶不再滿足于傳統(tǒng)的只連接臺式機的寬帶，如非對稱數(shù)字用戶線路(ADSL)或電纜調制解調器(cM)?，F(xiàn)在的用戶，尤其是數(shù)字一代的用戶需要隨時隨地高速接人所有的業(yè)務，包括互聯(lián)網、郵件、聊天、瀏覽和媒體等，他們想要通過寬帶連接觀看高清晰度IPTV、體驗新的電視享受，傳統(tǒng)的寬帶接入顯然不能提供高清IPTV所需的速率(至少需要50 Mb／s速率的寬帶連接)或隨時隨地接入互聯(lián)網所需的移動性。幾乎所有新的技術和業(yè)務，諸如高清IPTV、移動電視、游戲和互動性娛樂等都需要比目前強得多的網絡和帶寬。許多寬帶應用，特別是視頻應用，用數(shù)字用戶線路(DsL)或CM已難以支持。例如，視頻點播(VoD)業(yè)務，如果用戶要用很長時間下載一部電影的話，還不如去店里租錄像帶或光碟看。還比如，當用存儲域網來為數(shù)據(jù)中心做遠地備份時，如果由于接入帶寬受限而使傳送大文件所需時間過長的話，也是不能容忍的。在美國911恐怖事件中，由于沒有足夠的寬帶接入，一些本可以用會議電視來處理的事不得不通過面對面會議來處理，大大增加了交通負擔。

一方面寬帶能夠幫助運營商增加收入、擺脫困境，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的寬帶接入又走到了極限。這樣一個矛盾只有靠全業(yè)務寬帶接入來解決。運營商借助于全業(yè)務寬帶接入就可以滿足用戶對下一代寬帶的需求，同時確保收入的持續(xù)增長。如果用戶既能通過固網接人高清晰度IPTV，又能通過移動寬帶隨時隨地接人互聯(lián)網，他們就愿意花更多的錢來獲取真正高質量的業(yè)務。事實上，IPTV已經給運營商指出了一條保留現(xiàn)有寬帶用戶并獲得額外收入的道路。據(jù)權威調研機構Gartner稱，2008年全球IPTV用戶數(shù)從2007年的650萬增加到1 960萬，年增長率為64％，2009年可望增加至2 700萬左右；全球IPTV收入從23億美元增加到45億美元，年增長率高達93.5％。預計到2012年，全球IPTV家庭普及率將從2008年的1.1％增至2.8％；亞太地區(qū)的IPTV用戶數(shù)將達1870萬，收入達35億美元；中國的IPTV用戶數(shù)到2009年底將增至400萬左右。

3打造全業(yè)務寬帶接入

為了實現(xiàn)全業(yè)務寬帶接入，需要相應技術的支持，而且要固定接入網與移動接入網雙管齊下，不可偏廢。在固定接人方面，主要利用吉比特無源光網絡(GPON)、吉比特以太網(GbE)和第二代超高比特速率數(shù)字用戶線(VDSL2)等技術把銅接入網升級為深度的光纖接入網。在移動接人方面，將沿著從3G向高速分組接入(HSPA)／HSPA+(EV-DO Rev，A／Rev，B)，再向長期演進(LTE)和4G的路線演進升級。在光纖接人難以到達或潛在收入有問題的地方，可結合使用移動接入和銅線接人，出自基站的回傳線路也必須跟隨無線電技術不斷提高的能力作相應的演進，光纖和下一代微波鏈路都是可選的技術。原來以銅線銅纜為主的傳統(tǒng)寬帶接入將被以光纖和無線為主、速率更高的全業(yè)務寬帶接入所取代。

由于客觀環(huán)境與條件的限制，例如運營商的投資能力在某特定時期都是有一定限制的，全業(yè)務寬帶接人多半會分階段實施。對固定接入而言，最可取的方式就是從城市地區(qū)開始，用VDSL／GbE／GPON取代ADSL2+：在農村地區(qū)，既可以用VDSUGbE／GPON取代ADSL，也可以用移動接入取代ADSL。對移動接入來講，在城市地區(qū)可以沿著上述演進路線逐步升級；在農村地區(qū)，步子可以走得相對慢些。例如可以采取逐漸擴大HSPA(或EV-DO)覆蓋范圍的做法。移動寬帶相對于光纖接人，具有投資小而覆蓋大的優(yōu)點，密切關注這些接入技術是十分必要的。

3.1深度光纖接入

光纖正在一天天靠近用戶家里，光纖到路邊(FFFC)把光纖延伸至最終用戶方圓l公里的范圍，光纖到樓(F13"B)把光纖引至辦公大樓或住宅樓，光纖到戶(FFFH)則把光纖延伸至用戶家里?，F(xiàn)在業(yè)界稱這些為深度光纖接人。

惟有深度光纖接人才有足夠的能力來提供50 Mb／s容量，以支持多個IPTV信道和允許最終用戶享用高清晰度互動式個性化的TV業(yè)務。使用GPON點到多點技術?？梢园?.5 Gb/s的光信號分割成16-64路，接人各個最終用戶。因此，GPON FTFH可以在每家支持幾路高清晰電視，容量在100 Mb／s至2.5 Gb／s之間。

如果采用光纖GbE點到點(P2P)技術。光纖就不必分路或共享。從安全性考慮，這對企業(yè)用戶來講是非常重要的。采用GbE P2P時，帶寬是對稱的，有利于提供超高速的下行和上行，既可享用高清內容，又可生產高清內容。光纖GPON和光纖GhE P2P是互補的技術，應予統(tǒng)籌考慮使用。以滿足各種最終用戶的需求。

另外須注意的是，光纖接入與銅線接入可以互補配合使用。例如，在本地交換局到交叉連接點數(shù)字用戶線路接入復用器(DSLAM)的回傳網，可以使用FTTC；在交叉連接點DSLAM到用戶家里的接入網，可以使用傳統(tǒng)的寬帶銅線(銅線ADSL2+的峰值速率達24 Mb／s，VDSL2達50-100 Mb／s)。光纖或銅線的選擇取決于銅線網的質量、地形和當?shù)氐谋O(jiān)管規(guī)定。但不管怎樣，趨勢是清楚的，即光纖越來越靠近用戶家里。

3.2 HSPNEV-DO

HSPA是WCDMA的增強型，下行速率高達14.4 Mb／s，上行速率高達6.8 Mb／s。進一步增強后的HSPA+，由于采用了高階調制技術和多輸入多輸出(MIMO)技術，可以提供更好的性能，峰值速率可高達42 Mb／s甚至更高，時延也更低。它使用已有的WCDMA／HSPA頻譜，一般情況下只要對HSPA進行軟件升級即可演進為HSPA+。

EV-DO Rev，A的下行峰值速率提高到3.1Mb／s，上行峰值速率提高到1.8 Mb／s。Rev，A還引入了多流的概念，可以支持可視電話、廣播，多播及

VoIP等對QoS有較高要求的新業(yè)務。EV-DO Rev，B是采用多載波的EV-DO技術。Rev，B的用戶最多可以同時使用20 MHz帶寬、15個載波，所支持的峰值速率高達73.5 Mb／s，其單載波最高峰值速率為4.9 Mb／s。

3.3 LTE

LTE是HSPA+和EV-DO Rev，B的進一步演進，它使用與WiMAX相同的基本技術：正交頻分復用(OFDM)和MIMO。在LTE版本8中規(guī)定，在20 MHz帶寬情況下，下行鏈路采用OFDM，峰值速率可高達326 Mb／s，上行鏈路采用單載波頻分多址(SC-FDMA)技術，峰值速率可高達86 Mb／s，其全IP網絡架構使時延可做到低于10 ms，明顯改善用戶體驗。LTE可以在所有第三代無線通信的全球標準(IMT2000)頻段以及非IlVIT2000頻段上進行部署，其工作帶寬范圍從1，4MHz到20MHz。預計在2010年會有少量早期的部署，到2013年LTE將演進為增強的LTE，峰值小區(qū)速率達1 Gb／s。

LTE與HSPA肯定會共存一段時間，運營商可以在同一核心網上把LTE與HSPA結合起來使用，用HSPA來確保覆蓋，提供與ADSL相當?shù)幕緦拵I(yè)務，在需要高峰值速率的地方則用LTE來提供更好的性能。隨著時間的推移，逐步擴大LTE的覆蓋。

實現(xiàn)無縫全業(yè)務寬帶接入還必須有一個與之相適配的網絡總體架構。從最終用戶的角度看，這種架構必須保證用戶能夠獲得簡單和舒適的體驗，避免人工配置的需要。從運營商的角度看，此架構必須設計成引入新業(yè)務和新接入技術的成本最低。因此，這種架構首先必須是靈活的、開放的，可以適應外部變化和各種運營商的需要。例如，有些運營商只有移動網，或者只有同定網，有些運營商兩者都有。此外還有一些新加入的運營商，新的架構必須滿足所有這些運營商的需要。

為了獲得像電話一樣的成功，這種寬帶架構還必須是標準化的。標準化是固定與移動融合的先決條件，沒有標準化，移動與固定就融合不了。在全業(yè)務運營中，固定與移動的融合也是非常關鍵的。融合好了，可以讓用戶能夠以最合適的價格連接最適宜的網絡，獲得無縫的服務體驗，讓網絡資源得到合理有效的調配與使用。標準化的架構還有利于向各種各樣的設備提供多媒體業(yè)務以及把移動設備與數(shù)字家庭網絡相連。

4寬帶接入是戰(zhàn)略重點

根據(jù)邁特卡夫定律：網絡價值同網絡用戶數(shù)量的平方成正比，在寬帶用戶普及率至少達到15—20％后，寬帶服務與應用的網絡擴張效應才有可能體現(xiàn)出來。因此，所有已經制訂國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略的國家無一不把普及寬帶接入列為戰(zhàn)略重點。

美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬提出的具體措施中包括：把寬帶納入普遍服務，讓寬帶覆蓋延伸到每個社區(qū)；釋放更多無線頻譜，降低寬帶接入成本，增加用戶選擇；讓寬帶進入學校、圖書館、家庭、醫(yī)院；鼓勵政府與公眾／私人合作進行寬帶網絡建設。

歐盟提出的下一代高速寬帶網戰(zhàn)略也將從速率、農村地區(qū)覆蓋率、資費承受力、創(chuàng)新等方面全面衡量歐洲各國寬帶的發(fā)展水平，幫助相關國家制訂具有針對性的寬帶發(fā)展政策；將用公共基金對寬帶建設進行支持，向寬帶接入服務不足和高成本地區(qū)提供普遍服務；鼓勵、倡導采用光纖接人等新技術來建設與提升現(xiàn)有寬帶基礎設施的速度與性能。最終實現(xiàn)2010年達到100％高速互聯(lián)網覆蓋的目標。

中國的寬帶近幾年發(fā)展也較快，截止到2008年底，中國寬帶接人用戶已增至8 342萬戶，但普及率才6.4％，比排名第20位的普及率26.4％的美國還差了很遠，網絡擴張效應難以全面發(fā)揮，這與中國的國際地位和經濟禮會發(fā)展需求是不相稱的。2008年第三季度寬帶普及率前20名的相關數(shù)字詳見表1。

5結束語

發(fā)展寬帶不只是電信運營商的事，也是國家的長遠需要。運營商固然要制訂它們自己的寬帶戰(zhàn)略，國家制訂其整體的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。制訂戰(zhàn)略既要立足國情、實事求是，又要放眼未來、有前瞻性，要從國際競爭力、經濟社會發(fā)展、資金、稅收、體制、資源(如頻譜、IP地址等)、技術、惠民、節(jié)能減排、地區(qū)差異、階段性等多方面、多視角地加以考慮。