劉　萍

面對(duì)金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府實(shí)施一攬子計(jì)劃，將擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來(lái)，并采取適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策以化解危機(jī)：

1貨幣政策從2008年7月份就及時(shí)進(jìn)行了較大調(diào)整。調(diào)減公開(kāi)市場(chǎng)對(duì)沖力度，相繼停發(fā)3年期中央銀行票據(jù)、減少1年期和3個(gè)月期中央銀行票據(jù)發(fā)行頻率，引導(dǎo)中央銀行票據(jù)發(fā)行利率適當(dāng)下行，保證流動(dòng)性供應(yīng)。

29月、10月、11月連續(xù)四次下調(diào)基準(zhǔn)利率，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率的下降，貸款基準(zhǔn)利率的下降，目的是增加市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量，擴(kuò)大投資與消費(fèi)。

32008年10月27B金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20％。同時(shí)，下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率。4促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1％；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。

5從2008年10月9日起，暫免征收儲(chǔ)蓄存款利息所得的個(gè)人所得稅。

6中國(guó)人民銀行對(duì)商業(yè)銀行信貸規(guī)劃不再加以硬約束。

7自2008年7月以來(lái)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局已4次提高出口退稅率，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。

8推出全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案。同時(shí)，降低從事小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶和小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降至3％。

9支持資本市場(chǎng)健康發(fā)展。在2008年4月24日起將證券交易印花稅由3‰下調(diào)為1％的基礎(chǔ)上，從9月19日起，實(shí)行單邊征收。

10從2008年10月9日起，對(duì)證券市場(chǎng)個(gè)人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得暫免征收個(gè)人所得稅。

1 1，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)災(zāi)區(qū)重建、“三農(nóng)”、中小企業(yè)等貸款。

12中央財(cái)政新增安排10億元，專項(xiàng)用于對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持：2008年度中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金采取無(wú)償資助方式。對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)2008年1月1日9月30B期間為中小企業(yè)提供的，單筆貸款擔(dān)保額在800萬(wàn)元以下，擔(dān)保期限在1年以上(含1年)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)擔(dān)?？傤~的1％給予資助；對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)2008年10月1日12月31日期間為中小企業(yè)提供的，單筆貸款擔(dān)保額在800萬(wàn)元以下，擔(dān)保期限在1年以上(含1年)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)?？傤~的1％給予資助。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到的補(bǔ)助資金，用于彌補(bǔ)代償損失。

13從2009年1月1日起再次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整的水平按照當(dāng)?shù)?008年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10％左右確定。

14取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，主要是落實(shí)當(dāng)前中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，通過(guò)實(shí)施強(qiáng)有力的減費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮與減稅政策相同的擴(kuò)張效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費(fèi)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

15為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，政府?dāng)U大支出4萬(wàn)億，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體舉措：加快建設(shè)保障性安居工程：加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作：提高城鄉(xiāng)居民收入。在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。

16為進(jìn)一步調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)，政府制定和實(shí)施了涉及鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流業(yè)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。

172009年，國(guó)家結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施規(guī)劃，加大老舊汽車報(bào)廢更新力度，中央財(cái)政將老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從10億元增加到50億元，出臺(tái)鼓勵(lì)“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等政策，有力的促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展起到了重要作用。

182009年，中央財(cái)政安排20億元開(kāi)展電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院決定對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購(gòu)買新家電的消費(fèi)者，原則上按新家電銷售價(jià)格的10％給予補(bǔ)貼，分品種確定最高補(bǔ)貼額度。對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)，給與定額補(bǔ)貼。

192009年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例：降低城市軌道交通、煤炭、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等項(xiàng)目資本金比例。同時(shí)，適當(dāng)提高屬于“兩高一資”的電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷項(xiàng)目以及電解鋁、玉米深加工項(xiàng)目的資本金比例。