沈秀敏

摘要：在當(dāng)今競爭激烈的建筑市場，施工企業(yè)要立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品。由此可見，項目的成本控制是施工項目管理的核心內(nèi)容。其中施工階段成本控制實施是項目保本盈利乃至實現(xiàn)最大利潤的重要環(huán)節(jié)。施工項目在施工過程中進行成本控制時應(yīng)堅持按照增收節(jié)支，全面控制，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。對施工物資采購、施工消耗、施工調(diào)度管理、合同管理、工程變更與索賠管理等進行控制。

關(guān)鍵詞：施工項目；成本控制；物資采購；施工消耗；施工調(diào)度；合同管理

中圖分類號：F285文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374(2009)13-0127-02

一、施工項目成本控制實施的原則

(一)增收節(jié)支的原則

施工項目成本控制的根本目的，在于通過運用成本控制的各種手段，不斷降低施工項目成本，提高施工項目的經(jīng)濟效益。項目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加收入。因此，在成本控制實施的過程中，應(yīng)該堅持增收與節(jié)支相結(jié)合的原則。要求做到，每發(fā)生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收，在經(jīng)常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中，也要進行實際成本與預(yù)算收入的對比分析，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項目成本的不利偏差，提高項目成本的降低水平。在實際工作中，不少企業(yè)或項目只注重嚴格執(zhí)行成本開支范圍和有關(guān)規(guī)章制度，強調(diào)事后的分析和檢查，這實際上是“亡羊補牢”式的成本控制方法，這種做法對施工項目來說，在成本控制方面造成的危害較大，我們不但要加強成本的反饋控制的事后檢查分析，還應(yīng)著眼于成本事前控制，優(yōu)化施工方案，深入研究項目的設(shè)計文件和具體施工條件，擬定預(yù)防成本失控的技術(shù)和組織等措施，消滅成本控制的先天不足，做到防患于未然，有效地發(fā)揮前饋控制的作用。

(二)全面控制的原則

1施工項目全員成本控制。施工項目成本控制僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員等少數(shù)人的努力是無法收到預(yù)期效果的，必須充分調(diào)動參與工程建設(shè)的每個人控制成本、關(guān)心成本的積極性和主動性，才能有效地降低成本，全面完成施工項目的成本計劃。

2施工項目全過程成本控制。成本控制工作要隨著項目施工開展的各個階段連續(xù)進行，既不要疏漏，又不能時緊時松，使施工項目成本自始至終處于有效控制之下。施工階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和技術(shù)規(guī)范施工，不但能充分利用項目組織現(xiàn)有的資源，減少施工過程中的成本費用支出，而且，由于工程質(zhì)量得到保證，減少了工程竣工移交后的保修費用。

(三)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

推行經(jīng)濟責(zé)任制是搞好成本控制的有效途徑之一，要使成本控制真正發(fā)揮及時有效的作用，必須嚴格按照經(jīng)濟責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。其中，責(zé)任是核心，權(quán)利是保證，利益是動力。在項目施工過程中，一方面，項目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都有一定的成本控制責(zé)任，施工項目經(jīng)理部對企業(yè)下達的成本指標(biāo)負責(zé)，班組和個人對項目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負責(zé)，從而形成整個項目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；另一方面，各部門、各單位、各班組在肩負成本控制責(zé)任的同時，還應(yīng)享有成本控制的權(quán)利，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以實行對項目成本的實質(zhì)性控制。此外，為充分調(diào)動每個成本責(zé)任者的主動性和積極性，項目經(jīng)理還必須定期對各部門、各單位、各班組成本控制中的業(yè)績進行檢查和評比，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰。

二、施工項目成本控制實施的內(nèi)容

(一)施工物資采購控制

1采購供應(yīng)渠道的控制。在市場經(jīng)濟條件下，建筑業(yè)企業(yè)需要的材料除部分材料由建設(shè)單位提供外，其余全部由建筑業(yè)企業(yè)從市場采購。企業(yè)在獲得材料采購自主權(quán)以后，對材料的采購供應(yīng)渠道就有了多種選擇的權(quán)力。在選擇材料供應(yīng)對象的時候，應(yīng)堅持“質(zhì)優(yōu)、價低、路近、信譽好”的原則。

2采購供應(yīng)與施工進度銜接情況的控制。為使材料供應(yīng)緊密配合施工，企業(yè)應(yīng)按照施工進度計劃編制“要料計劃”，將各種材料的供應(yīng)時間和供應(yīng)數(shù)量記錄在“要料計劃”表上，通過實際進料與要料計劃的對比，來檢查材料供應(yīng)與施工進度互相銜接的程度，以及因材料供應(yīng)脫節(jié)對施工進度的影響。

(二)施工消耗控制

1材料費的控制。(1)材料用量的控制：在保證符合設(shè)計規(guī)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用材料和節(jié)約使用材料，通過定額管理、計量管理等手段以及施工質(zhì)量控制，避免返工等，有效控制材料物資的消耗；(2)材料價格的控制：材料價格主要是通過市場信息、詢價，運用競爭機制和經(jīng)濟合同等手段來控制。

2人工費的控制。人工費的控制采取“量價分離”原則。人工用工數(shù)通過項目經(jīng)理與施工勞務(wù)分包企業(yè)簽定的承包合同，按照內(nèi)部施工圖預(yù)算、鋼筋翻樣單或模板量計算出定額人工工日，并考慮將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例(一般為15％～25％)一起發(fā)包。人工單價應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行勞務(wù)市場情況，隨行就市而定。

3機械費的控制。機械費主要由機械臺班數(shù)量和機械臺班單價兩方面決定，為有效控制機械費支出，主要應(yīng)從以下幾個方面控制：合理安排施工生產(chǎn)，加強設(shè)備租賃計劃管理，減少因安排不當(dāng)而引起的設(shè)備閑置；加強機械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率；加強現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的停置；做好上機人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機械臺班產(chǎn)量。

4措施費的控制?，F(xiàn)場管理費在項目成本中占有一定比例，其控制與核算都較難把握，在使用和開支時彈性較大，主要采取以下控制措施：根據(jù)措施費占施工項目計劃總成本的比重，確定施工項目經(jīng)理部措施費總額；在施工項目經(jīng)理的指導(dǎo)下，編制項目經(jīng)理部措施費總額預(yù)算和各管理部門的措施費預(yù)算，作為措施費的控制依據(jù)；制定措施費開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，落實各部門和崗位的控制責(zé)任；制定并嚴格執(zhí)行施工項目經(jīng)理部的措施費使用的審批、報銷程序。

(三)施工調(diào)度管理

施工過程中，不合理的施工調(diào)度會造成各種浪費和損失。項目管理人員應(yīng)加強施工調(diào)度的科學(xué)管理，盡量避免因盲目調(diào)度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等使施工成本增加?？茖W(xué)的施工調(diào)度，應(yīng)重點做到以下幾點：周密地進行施工部署，使各專業(yè)工種連續(xù)施工；隨時掌握施工作業(yè)進度變化及時差利用情況，健全施工例會，及時加強調(diào)度，搞好施工協(xié)調(diào)；合理配備主輔施工機械，明確劃分使用范圍和作業(yè)任務(wù)，提高其利用率和使用效率；合理確定勞動力和機械設(shè)備的進場和退場時間，減少盲目調(diào)集而成的窩工損失。

(四)合同管理

1按施工合同約定的總工期，編制施工總進度計劃及季、月度進度計劃；按進度計劃組織施工；工程有延誤可能時，采取

積極趕工措施，確保合同工期，以防工期拖延而造成成本超支。

2參加施工圖交底，貫徹施工方案，根據(jù)施工合同約定的施工及驗收規(guī)范，自檢工程質(zhì)量，接受發(fā)包人質(zhì)量檢驗，確保工程質(zhì)量，以防出現(xiàn)質(zhì)量問題而造成成本超支。

3根據(jù)施工合同約定，保質(zhì)、保量、如期供應(yīng)由承包人供應(yīng)的材料、設(shè)備；及時檢查、驗收、保管發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備，以防出現(xiàn)不合格的建筑材料而造成成本超支。

4及時組織施工所需勞動力，確保施工力量，保證合同工期。

5按照合同約定提供完整的竣工資料、竣工驗收報告，進行工程竣工驗收。對由于承包人責(zé)任造成的驗收不合格部位，責(zé)成返工修理。

6按照合同約定，履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)的各項義務(wù)。

7有分包工程的，負責(zé)組織分包企業(yè)，按分包合同約定，保質(zhì)、保量如期完成分包工程任務(wù)，以防出現(xiàn)不合格的分包商而造成成本超支。

8按照合同約定，辦理擔(dān)保和保險，及時提出索賠。

(五)工程變更處理

在項目的實施過程中，由于各方面的原因，工程變更是很難避免的。工程變更一般包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)變更、施工次序變更、工程數(shù)量變更等。一旦出現(xiàn)變更，工程量、日期、成本都必將發(fā)生變化，從而使得施工成本控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，施工成本管理人員就應(yīng)當(dāng)通過對變更要求當(dāng)中各類數(shù)據(jù)的計算、分析，隨時掌握變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更可能帶來的索賠額度等。

(六)索賠處理

每項工程的成本從開之日起便處于不斷變化中，隨著工程量和工期的不斷變化，施工成本大多數(shù)都在不斷地增加，直到項目建成為止，才形成一個定值。施工項目管理人員在進行成本控制過程中，須逐項檢查正在施工的每一項工作是否在合同工作范圍內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)了超出合同范圍的工作，或者施工受到了計劃外的干擾，引起施工效率降低和施工費用增加時，就要考慮提出施工索賠的問題。通過施工索賠，可以收回超出計劃成本以外的開支，增加工程款收入。

三、結(jié)語

由此可見，在施工項目實施過程中，堅持成本控制實施的原則，對影響項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時檢查并及時反饋，嚴格審查各項費用的開支是否合理，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，并發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗，使之最終實現(xiàn)甚至超過預(yù)期的成本節(jié)約目標(biāo)。

參考文獻

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