王智榕

摘要:在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度后,人民幣對(duì)美元幣值不斷小幅上升。人民幣升值對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。研究人民幣升值對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響,并在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的對(duì)策建議,以使匯率變動(dòng)對(duì)就業(yè)可能造成的負(fù)面影響降到最小。

關(guān)鍵詞:匯率 人民幣升值 就業(yè)影響

在經(jīng)濟(jì)全球化、各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的情況下,各國(guó)的就業(yè)情況不僅與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策有關(guān),也與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的規(guī)模及匯率有關(guān),匯率的變動(dòng)或波動(dòng)程度對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)有著很大的影響,同時(shí),國(guó)內(nèi)就業(yè)狀況也應(yīng)該是匯率政策的決策依據(jù)。近年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較強(qiáng)勁,國(guó)際收支均實(shí)現(xiàn)了雙順差,外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛,人民幣升值壓力逐步增大,如何有效管理和干預(yù)人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)我國(guó)就業(yè)有著較為重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、匯率變動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響

匯率對(duì)就業(yè)的影響作用可以分別從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面來(lái)分析:短期影響主要是從產(chǎn)品價(jià)格變化影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策從而影響就業(yè)的。長(zhǎng)期影響主要是從匯率變動(dòng)導(dǎo)致資本流動(dòng),從而影響到各產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力。

1.匯率調(diào)整對(duì)就業(yè)的短期影響。從短期看,匯率變動(dòng)主要對(duì)國(guó)際貿(mào)易下的經(jīng)常項(xiàng)目產(chǎn)生影響。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中,匯率是國(guó)際貨幣之間的價(jià)格,是影響兩國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的最重要指標(biāo)。匯率的調(diào)整會(huì)引起兩國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生一定的變化,影響兩國(guó)商品進(jìn)出口的變化,進(jìn)而影響到兩國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的變化。

2.匯率調(diào)整對(duì)就業(yè)的長(zhǎng)期影響。從長(zhǎng)期看,匯率的變動(dòng)能通過(guò)影響外商直接投資流向?qū)蜆I(yè)有著較大的影響。匯率的變化首先會(huì)引起成本的相對(duì)變化,當(dāng)資本輸入國(guó)貨幣相對(duì)于資本輸出國(guó)貨幣貶值時(shí),降低了投資者在輸入國(guó)的經(jīng)營(yíng)成本,投資者能夠以較少的資本在輸入國(guó)建廠、辦公司或并購(gòu)企業(yè)。另外貨幣貶值又能夠促進(jìn)出口。因此,資本輸入國(guó)貨幣貶值會(huì)提高外商投資企業(yè)的投資收益率,刺激外商投資。

二、人民幣匯率變動(dòng)與就業(yè)關(guān)系分析

從表1來(lái)看,在1984~1993年間,人民幣匯率由100美元兌232.7元人民幣到100美元兌576.2元人民幣,就業(yè)人數(shù)也由475.97百萬(wàn)人增加到663.73百萬(wàn)人,顯示出兩者的正比關(guān)系,這是因?yàn)槿嗣駧艆R率貶值,出口量增加,對(duì)勞動(dòng)的需求增加,就業(yè)人數(shù)增加。1994~2004年間,我國(guó)進(jìn)行了外匯體制改革,人民幣大幅度貶值,這期間人民幣略有升值但基本維持在100美元兌827.70元人民幣左右,而這幾年的就業(yè)人數(shù),一直保持非常平衡的增長(zhǎng)。1994年人民幣的大幅度貶值也沒(méi)有帶動(dòng)就業(yè)需求的大幅增加,直觀地看,兩者的相關(guān)關(guān)系不太明顯。2005年人民幣升值,就業(yè)增長(zhǎng)率有所減緩。這一階段,結(jié)構(gòu)性失業(yè)、隱性失業(yè)顯性化和人口的持續(xù)增長(zhǎng)都使我國(guó)的失業(yè)壓力日益增大。當(dāng)然這與上世紀(jì)70年代末80年代初我國(guó)的一個(gè)生育高峰和上世紀(jì)末高校的擴(kuò)招有著直接的關(guān)系。

三、人民幣升值對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響的原因分析

1.出口企業(yè)的資本勞動(dòng)比率低。資本勞動(dòng)比率表示企業(yè)內(nèi)部與單位勞動(dòng)相結(jié)合的資本量。出口企業(yè)的資本勞動(dòng)比率越低,人民幣升值對(duì)就業(yè)的不利影響就越大。我國(guó)出口額的構(gòu)成比例表明,出口行業(yè)大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè),資本勞動(dòng)比率明顯降低。目前我國(guó)有8萬(wàn)多家紡織企業(yè),直接就業(yè)人口大概1900萬(wàn),紡織業(yè)增長(zhǎng)方式仍以粗放型為主,主要依靠?jī)r(jià)格低在全球的紡織品貿(mào)易中取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),人民幣升值將直接削弱我國(guó)產(chǎn)品出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì),必將影響到這些行業(yè)的就業(yè)。

2.企業(yè)的商品價(jià)格下降、利潤(rùn)減少。人民幣升值后,出口需求減少,在國(guó)際市場(chǎng)上銷售不出去的商品只能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品供大于求,從而引起出口商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格下降,又會(huì)引起國(guó)內(nèi)同類商品或替代商品的價(jià)格下降。人民幣升值將推動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平下降。企業(yè)的商品價(jià)格下降,必將影響到企業(yè)的利潤(rùn)。為了維持企業(yè)原有的利潤(rùn)空間,廠商必將壓縮勞動(dòng)力成本,減少勞動(dòng)的雇傭。

3.出口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)程度不夠。出口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)程度越高,單位勞動(dòng)的產(chǎn)出水平也越高,因而匯率變動(dòng)時(shí),企業(yè)調(diào)整投資對(duì)企業(yè)勞動(dòng)需求的影響就很小。我國(guó)出口企業(yè)中有大量的國(guó)有企業(yè),國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不佳,缺乏有效的約束機(jī)制,規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。而許多民營(yíng)企業(yè)面臨企業(yè)發(fā)展壯大的一系列問(wèn)題,落后的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理方式得不到改善,使得出口企業(yè)在規(guī)模變大后經(jīng)營(yíng)效率反而下降,不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),因此人民幣匯率的升值必然會(huì)直接影響到就業(yè)的增加。

4.匯率的調(diào)整影響到外商來(lái)華直接投資。匯率的調(diào)整將會(huì)影響到外商來(lái)華直接投資對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生影響,繼而波及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),影響到就業(yè)。對(duì)于外國(guó)投資者來(lái)說(shuō),人民幣升值,會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,降低利潤(rùn)空間,如果人民幣大幅升值,這些外商直接投資有可能流向其他國(guó)家。人民幣升、貶值會(huì)帶動(dòng)外商直接投資的增減變化,導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模的變化,必然會(huì)影響到我國(guó)的就業(yè)。

四、人民幣升值前提下增加中國(guó)就業(yè)的措施

1.漸進(jìn)式調(diào)整人民幣匯率水平。由于在人民幣匯率比較穩(wěn)定、波動(dòng)幅度較小的階段,匯率小幅度波動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響不顯著,而當(dāng)人民幣匯率做較大幅度調(diào)整時(shí),國(guó)內(nèi)就業(yè)受到影響,人民幣升值將導(dǎo)致就業(yè)的減少。所以,對(duì)人民幣匯率制度進(jìn)行改革時(shí),可以采用漸進(jìn)式方式調(diào)整匯率水平,在長(zhǎng)期中使匯率逐漸接近均衡水平。同時(shí),逐步放寬匯率波動(dòng)幅度,提高公眾對(duì)匯率波動(dòng)的適應(yīng)程度,匯率調(diào)整才不會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生劇烈影響。

2.改革外貿(mào)體制。我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)體制的目標(biāo)仍然是增加出口,為國(guó)家創(chuàng)匯,但是隨著我國(guó)外匯儲(chǔ)備的不斷增加,這種外貿(mào)體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。有必要提高外匯資金的利用效率,適當(dāng)增加進(jìn)口,減少外匯市場(chǎng)上外匯的供給,扭轉(zhuǎn)中央銀行在外匯市場(chǎng)被動(dòng)吸入外匯的局面。在具體政策上,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加某些商品的進(jìn)口,調(diào)整以鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯為目標(biāo)的外貿(mào)政策,適當(dāng)減少貿(mào)易順差,緩解人民幣升值壓力,使人民幣匯率能夠最大限度地反映經(jīng)濟(jì)中外匯的實(shí)際供求關(guān)系。

3.調(diào)整出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升離不開(kāi)合理的外貿(mào)政策,為企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境,促進(jìn)出口企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。在繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì),出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí),努力提升出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)的出口比例,降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占出口產(chǎn)品的比重,從而降低勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題對(duì)匯率的敏感性。

4.發(fā)展出口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的規(guī)模越大,在國(guó)際商品市場(chǎng)上大型企業(yè)的議價(jià)能力較強(qiáng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠正常運(yùn)營(yíng),所以匯率的波動(dòng)對(duì)就業(yè)的沖擊就小。因此國(guó)家要積極采用各種政策為出口企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)其快速發(fā)展起來(lái),不斷擴(kuò)大規(guī)模,形成規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)抗匯率風(fēng)險(xiǎn)能力,減少匯率波動(dòng)對(duì)就業(yè)的沖擊。

(作者單位:福建省勞動(dòng)保障廳技術(shù)學(xué)校)