古麗沙熱·吾甫爾

0引言

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確指出：積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培育大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和初、中級(jí)人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的力度。目前，我國(guó)廣大鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)不高，科技水平低下，這一現(xiàn)狀既不利于社會(huì)主義市場(chǎng)體制的完善，也不適合農(nóng)村城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的要求。因此，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一件頭等大事。而農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)、農(nóng)村人口素質(zhì)的提高必須建立在教育特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑。

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

職業(yè)技術(shù)教育是在不同水平的基礎(chǔ)教育的基本點(diǎn)上，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行不同水平的專門(mén)職能和專業(yè)技能訓(xùn)練，使他們獲得某種專業(yè)知識(shí)技能并成為某一層次勞動(dòng)力的教育者。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育十分薄弱。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)2億多35歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的不足9.1％，接受過(guò)農(nóng)業(yè)職能教育的不足5％。這樣的職業(yè)教育狀況，難以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)20字方針中“生產(chǎn)發(fā)展”的首要目標(biāo)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，就是要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的各種人才需要。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育除了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還應(yīng)面向第二、三產(chǎn)業(yè)；除了為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)造就大批實(shí)用的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，還要重視向城市輸送合格勞動(dòng)力的培訓(xùn)。為此，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技開(kāi)發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)，要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級(jí)中等職業(yè)教育學(xué)校的作用，充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源。大力實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)工程、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程”，造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的新型農(nóng)民和技術(shù)骨干。

重視農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，努力實(shí)現(xiàn)村村都有一名大學(xué)生的目標(biāo)。要認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部等六部門(mén)《2003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”和“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的”農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃“，努力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

2開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化需要特色專業(yè)技術(shù)人才。多年來(lái)，我國(guó)廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面實(shí)施綠色證書(shū)工程。大力開(kāi)展骨干農(nóng)民培訓(xùn)班和村干部學(xué)歷教育大專班、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理大專班、科技示范戶培訓(xùn)、科技帶頭人培訓(xùn)、星火計(jì)劃培訓(xùn)。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村骨干力量的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)教育、信息教育、安全生產(chǎn)教育、環(huán)境保護(hù)教育，培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，能運(yùn)用新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；一批能研究、引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者；一批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)與管理知識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)。有開(kāi)拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與管理者，造就一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高素質(zhì)、強(qiáng)能力、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)管理人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

3大力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是新農(nóng)村建設(shè)的就業(yè)支持

開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村的支持力度，尤其是中西部地區(qū)，2004年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部等六部委，共同啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“星火計(jì)劃工程”，按照“招標(biāo)確定培訓(xùn)基地、財(cái)政資金直補(bǔ)農(nóng)民、培訓(xùn)保證農(nóng)民就業(yè)”的工作機(jī)制。(如：有培訓(xùn)實(shí)力的單位中標(biāo)，有資金管理小組，有月報(bào)表、臺(tái)賬、就業(yè)去向合同書(shū)等)；以當(dāng)前用工量大的制造、建筑、餐飲、酒店、家政服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)村為主體、農(nóng)民為對(duì)象、培訓(xùn)單位為基礎(chǔ)的管理體制，為“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持。

4加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)人才培訓(xùn)的先決條件

優(yōu)化教師隊(duì)伍，完善面向農(nóng)村教育教師補(bǔ)充機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，可以從三個(gè)方面人手：一是要研究制定符合職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)單位教師成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)成人學(xué)校、培訓(xùn)單位教師按照專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定，研究其評(píng)定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)的具體辦法，繼續(xù)加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。二是完善教師們的聘用辦法。在加強(qiáng)專職教師聘用管理的同時(shí)，積極完善熟悉農(nóng)村技能的兼職教師聘用政策。三是配合實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展以更新知識(shí)、提高能力為核心的師資繼續(xù)教育活動(dòng)。