古麗米熱·阿不都秀庫爾　努爾斯曼　鄭良軍

0引言

新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有濃厚的地域特點(diǎn)，品質(zhì)穩(wěn)定、獨(dú)特，在市場(chǎng)上享有較高的聲譽(yù)。新疆如何發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的發(fā)展空間。積極探討新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路是解決新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展走向未來市場(chǎng)的有效途徑。

1新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

1.1發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的自然優(yōu)勢(shì)

新疆具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的自然資源。新疆光能資源豐富，平均日照時(shí)數(shù)2500～3360 h，無霜期150～220 d。積溫豐富，尤其是晝夜溫差大，非常有利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。新疆干旱、炎熱、多風(fēng)及“三山夾兩盆地”，使眾多大小綠洲被戈壁沙漠分割，獨(dú)特的氣候地理?xiàng)l件，不僅生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，而且使新疆農(nóng)作物的各類病害、蟲害的發(fā)生和危害程度低于其他省區(qū)甚至國(guó)外一些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，農(nóng)產(chǎn)品受化學(xué)品污染相對(duì)較少。

1.2發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的物種優(yōu)勢(shì)

新疆廣闊的地域分布著豐富的物種資源。野生動(dòng)植物有4000余種，農(nóng)作物地方品種和引進(jìn)品種大約1000多種。果樹資源豐富，其中優(yōu)良品種大約有300多種。還有品質(zhì)獨(dú)特的天然藥物，如羅布麻、甘草、麻黃、貝母和雪蓮等。因此。豐富的物種資源為新疆開發(fā)具有區(qū)域特色的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品提供了物種基礎(chǔ)。

1.3發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

新疆在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品就有100多種，棉花、庫爾勒香梨、紅花、葡萄、啤酒花、哈密瓜、杏、石榴、枸杞、棗、核桃、無花果、巴旦杏、加工番茄、打瓜、薰衣草、牛羊肉、冷水魚、中草藥等特色農(nóng)產(chǎn)品因其品質(zhì)好。營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，風(fēng)味獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示了較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，而且一些農(nóng)產(chǎn)品已在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)了一席之地。

2新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

2.1優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展已初具規(guī)模

近年來，新疆已初步建成了一批產(chǎn)地環(huán)境好、生產(chǎn)規(guī)模大、管理水平高的無公害、綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。截至目前，已有7個(gè)縣市獲得全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)證，面積達(dá)6.93萬hm²。已有9個(gè)國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證。全區(qū)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)總數(shù)達(dá)到71家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到201個(gè)。自治區(qū)認(rèn)證的有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到9家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到44個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)。2005年全疆綠色有機(jī)食品基地已發(fā)展到1.3萬hm²，綠色食品基地以每年30％的速度遞增，有機(jī)食品的遞增速度為100％。涌現(xiàn)出了一大批通過發(fā)展有機(jī)食品獲得經(jīng)濟(jì)效益的種植戶、養(yǎng)殖戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.2優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成效顯著

新疆緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)，確立以棉花為代表的白色，以紅花、加工番茄、枸杞、胡蘿卜、紅辣椒等為代表的紅色和以吐魯番葡萄、哈密瓜、庫爾勒香梨、杏、石榴等為代表的優(yōu)質(zhì)瓜果園藝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成南疆的棉花、園藝作物，吐哈盆地的葡萄、哈密瓜，天山北坡的棉花、特色經(jīng)濟(jì)作物及高產(chǎn)玉米，北疆其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食、油料和甜菜等四大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。棉花是新疆最大的特色產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)絨棉、彩色棉業(yè)形成一定規(guī)模，有機(jī)棉開始發(fā)展，棉花在農(nóng)民收入中占25％的比重，成為新疆經(jīng)濟(jì)的支柱；番茄加工產(chǎn)品占據(jù)亞洲老大位置，是我國(guó)成為繼意大利、美國(guó)之后的世界第三大國(guó)；葡萄、紅棗、哈密瓜、香梨等優(yōu)勢(shì)特色林果馳名中外；新疆地產(chǎn)牛、羊、牛奶、羊絨、皮革及珍禽也是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2.3優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來，新疆積極開展了優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布與實(shí)施工作。不斷加大農(nóng)產(chǎn)品投入監(jiān)管力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系不斷完善。截止2007年，在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善和發(fā)布了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))地方標(biāo)準(zhǔn)350項(xiàng)，編制并發(fā)布了庫爾勒香梨、吐魯番葡萄、精河枸杞、甜菜、天然彩棉、亞麻、輪臺(tái)白杏、小麥、哈密瓜、新細(xì)羊毛等21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。建立了特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，提高了新疆優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

3新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，組織化程度較低

新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品近幾年雖然在數(shù)量方面增長(zhǎng)較快，但生產(chǎn)組織化程度較低，特色產(chǎn)業(yè)布局不夠集中，生產(chǎn)基地相對(duì)分散，規(guī)模仍然較小，缺少覆蓋面大的專業(yè)化生產(chǎn)基地。大多基地分布在新疆貧困地區(qū)，由于資金、技術(shù)、人力的缺乏，造成了基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱、生產(chǎn)條件落后、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差，這就為基地專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)埋下了隱患，制約了基地的可持續(xù)發(fā)展。

3.2農(nóng)民文化素質(zhì)低，栽培管理水平不高

由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，導(dǎo)致先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用接收緩慢，農(nóng)戶對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)要點(diǎn)了解不夠，不按栽培技術(shù)要點(diǎn)投入種子、肥料、農(nóng)膜等物資。管理水平差，土地單產(chǎn)低。無公害、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)尚未真正推開。

3.3產(chǎn)業(yè)化程度不高，加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中區(qū)域布局不合理，龍頭企業(yè)地域分布不均衡、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展遲緩，農(nóng)民組織化程度低。產(chǎn)品加工、分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏等手段落后。缺乏實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的“龍頭”企業(yè)。精尖技術(shù)人才缺乏，企業(yè)的創(chuàng)新力度欠缺，傳統(tǒng)性、一般性加工多，加工轉(zhuǎn)化量不夠，使產(chǎn)品檔次低，特色不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，一些特色優(yōu)勢(shì)資源未能得到開發(fā)利用。

4新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，加大基地管理力度

首先要按照產(chǎn)業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原則，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，合理布局作物，大力推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成。其次，要加強(qiáng)和規(guī)范基地管理，各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合各類認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不能認(rèn)證完了就了事。要規(guī)范基地生產(chǎn)行為，特別是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，每一個(gè)基本生產(chǎn)單元或農(nóng)戶要詳細(xì)記錄從種植到收獲的每一個(gè)主要環(huán)節(jié)，特別是要詳細(xì)記錄使用農(nóng)藥的名稱、來源、用法、用量和使用時(shí)間，做到有據(jù)可查，能夠追溯。

4.2強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)，提高栽培技術(shù)水平

利用會(huì)議、報(bào)刊、板報(bào)等方式以及各種媒體，宣傳有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)，生產(chǎn)無公害、綠色、有機(jī)食品的重要性及相關(guān)知識(shí)。讓農(nóng)民了解、重視安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。把無污染、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為產(chǎn)出目標(biāo)。

對(duì)生產(chǎn)基地、企業(yè)等質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員開展科學(xué)培訓(xùn)工作。重點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)范管理、產(chǎn)地環(huán)境的調(diào)控技術(shù)、生產(chǎn)投入品的無公害技術(shù)、先進(jìn)的檢測(cè)方面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升員工內(nèi)在的素質(zhì)和技術(shù)水平；對(duì)于基層職工，側(cè)熏于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)實(shí)用技術(shù)和技能的培訓(xùn)工作。使員工能及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并能在生產(chǎn)實(shí)踐中自覺應(yīng)用，在廣大農(nóng)民中推廣。

4.3培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群

加快優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地發(fā)展的關(guān)鍵是要著力壯大龍頭企業(yè)，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，在生產(chǎn)領(lǐng)域、加工領(lǐng)域和流通領(lǐng)域形成覆蓋廣大農(nóng)村生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)群。要突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的縱向和橫向合作，引導(dǎo)組建聯(lián)盟企業(yè)和聯(lián)盟集團(tuán)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過招商引資、搭建平臺(tái)、政策傾斜等多種方式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4.4積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用工業(yè)的理念。加快推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快新疆地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和完善工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)提供技術(shù)依據(jù)。二是要全面完成新疆農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的檢測(cè)與評(píng)價(jià)，劃定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植適宜區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)：對(duì)污染嚴(yán)重的地區(qū)，要采取強(qiáng)制措施。三是要建立一批多層次、多產(chǎn)業(yè)、集中連片的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。四是要在加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。積極指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣，抓好農(nóng)業(yè)科技入戶的實(shí)施。