程驍丁

摘要本文對(duì)法律規(guī)避的性質(zhì)、構(gòu)成要件、效力和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了淺要分析,試圖勾勒出法律規(guī)避的整個(gè)框架。

關(guān)鍵詞法律規(guī)避 要件

中圖分類(lèi)號(hào):D977文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、法律規(guī)避的性質(zhì)

關(guān)于法律規(guī)避的性質(zhì),存在著“嚴(yán)格規(guī)則主義”和“無(wú)效主義”兩種觀點(diǎn)的對(duì)立。 “嚴(yán)格規(guī)則主義”的觀點(diǎn)認(rèn)為:法律規(guī)避行為產(chǎn)生的根源是連結(jié)因素的可選擇性,也即沖突規(guī)范賦予了當(dāng)事人選擇法律的可能。既然法律賦予當(dāng)事人這樣一種可能,“那么,當(dāng)事人為了達(dá)到自己的某一目的而選擇某一法律時(shí),即不應(yīng)歸咎當(dāng)事人,如果要防止沖突規(guī)范被人利用就應(yīng)該由立法者在沖突規(guī)范中有所規(guī)定”?！盁o(wú)效主義”的觀點(diǎn)則建立在“詐欺使一切歸于無(wú)效”原則的基礎(chǔ)上,認(rèn)為法律如果被人以詐欺方法竊用,應(yīng)該予以懲罰,對(duì)利用國(guó)際私法的適用規(guī)則造成與立法目的相反的結(jié)果,不能予以承認(rèn),這樣做將使人人不敢作非法之想。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是法律的正義價(jià)值,尤其是個(gè)別正義的要求,強(qiáng)調(diào)適用法律不能只是一個(gè)機(jī)械的過(guò)程,應(yīng)根據(jù)具體案件的具體情況變通適用。

在學(xué)說(shuō)上,關(guān)于法律規(guī)避是否應(yīng)被認(rèn)為是一個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題,學(xué)者們分為兩派:一派認(rèn)為它是一個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題,該學(xué)派認(rèn)為國(guó)際私法上提出法律規(guī)避的目的在于維持各國(guó)國(guó)內(nèi)法的強(qiáng)行性,與“公共秩序保留”的概念無(wú)關(guān);當(dāng)事人企圖規(guī)避一個(gè)強(qiáng)行法規(guī)的正常適用,而將其法律關(guān)系連結(jié)于某一法律時(shí),法院應(yīng)使這種企圖歸于無(wú)效,而適用原應(yīng)適用的強(qiáng)行法規(guī)。另一派則認(rèn)為法律規(guī)避問(wèn)題只是“公共秩序保留”問(wèn)題的一部分,該派學(xué)者主張法律規(guī)避有損于內(nèi)國(guó)的公共秩序時(shí),應(yīng)予以制裁,即不適用規(guī)避法律的當(dāng)事人意欲適用的法律,而仍適用原應(yīng)適用的強(qiáng)行法規(guī)。如果無(wú)損于內(nèi)國(guó)的公共秩序,則不予制裁,即適用規(guī)避法律的當(dāng)事人意欲適用的法律。①

筆者認(rèn)為,嚴(yán)格規(guī)則主義,在實(shí)際法律運(yùn)用上不太可行,各個(gè)國(guó)家關(guān)于法律沖突的問(wèn)題,都根據(jù)自己國(guó)家不同的情況而制定,因此若要在國(guó)際上,制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),可行性不大。因此,無(wú)效主義的觀點(diǎn)筆者比較贊同。它是建立在公平正義的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)事人惡意逃避本國(guó)法律對(duì)其不利的禁止性規(guī)定,起到了警世作用。

對(duì)于法律規(guī)避究竟是一個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題還是公共秩序問(wèn)題的一部分,筆者認(rèn)為,法律規(guī)避應(yīng)該是個(gè)獨(dú)立問(wèn)題,它和公共秩序在起因、性質(zhì)和后果等方面均與國(guó)際私法上有顯著區(qū)別。

二、法律規(guī)避的構(gòu)成要件

構(gòu)成法律規(guī)避,必須具備下列要件:第一,法律規(guī)避是當(dāng)事人自己的行為所造成的。第二,法律規(guī)避是當(dāng)事人有目的、有意識(shí)造成的,也就是說(shuō)當(dāng)事人主觀上有逃避某種法律規(guī)定的動(dòng)機(jī)。第三,被規(guī)避的法律必須是按照法院地國(guó)沖突規(guī)范本應(yīng)適用的那個(gè)實(shí)體法,而且是這個(gè)法律中的強(qiáng)制性規(guī)范。第四,法律規(guī)避必須是通過(guò)改變構(gòu)成沖突規(guī)范聯(lián)結(jié)點(diǎn)的具體事實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,如改變國(guó)籍、改變住所、改變行為地、改變物之所在地等等,并且這種行為,雖然實(shí)質(zhì)上是非法的,但從表面上看來(lái)是合法的,而不是明顯違法的行為。第五,法律規(guī)避必須是即遂的,即當(dāng)事人所希望的那個(gè)實(shí)體法得到適用,當(dāng)事人的目的已經(jīng)得到。②

三、法律規(guī)避的效力

法律規(guī)避行為的對(duì)象是否僅指內(nèi)國(guó)法而不包括外國(guó)法?對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同理解,決定著國(guó)內(nèi)立法與私法實(shí)踐對(duì)法律規(guī)避效力的范圍。

首先,關(guān)于規(guī)避內(nèi)國(guó)法的效力。各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)法律秩序的穩(wěn)定,以及捍衛(wèi)本國(guó)法的威嚴(yán),普遍把規(guī)避本國(guó)法的行為視為違法,并認(rèn)為這種規(guī)避不發(fā)生法律效力。這就是“欺詐使一切歸于無(wú)效”的原則。

其次,關(guān)于規(guī)避外國(guó)法的效力。各國(guó)在理論和實(shí)踐中對(duì)這一問(wèn)題存在著嚴(yán)重的分歧。在立法方面,多數(shù)國(guó)家的法律明確否定當(dāng)事人規(guī)避內(nèi)國(guó)法的效力,而對(duì)規(guī)避外國(guó)法的效力,除少數(shù)國(guó)家的立法確定法律規(guī)避的對(duì)象既有本國(guó)法,也包括外國(guó)法以外,一般沒(méi)有作出任何規(guī)定,采取回避的態(tài)度。事實(shí)上,在現(xiàn)實(shí)生活中法律規(guī)避行為經(jīng)常發(fā)生。法院在審理這類(lèi)案件時(shí),認(rèn)定當(dāng)事人規(guī)避外國(guó)法無(wú)效的審判實(shí)踐卻極少,只要當(dāng)事人不規(guī)避法院的法,法院就不對(duì)其規(guī)避外國(guó)法的行為進(jìn)行裁判,并且,對(duì)規(guī)避外國(guó)法所訂立的契約,大多予以認(rèn)可。

四、面臨的挑戰(zhàn)

我國(guó)的立法對(duì)法律規(guī)避問(wèn)題未作明文規(guī)定,但最高院《關(guān)于貫徹<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第194條規(guī)定:“當(dāng)事人規(guī)避我國(guó)強(qiáng)制性或者禁止性法律規(guī)范的行為,不發(fā)生適用外國(guó)法的效力?！钡?對(duì)于規(guī)避外國(guó)法的行為是否有效,這里并沒(méi)有明確的規(guī)定。我國(guó)國(guó)際私法專(zhuān)家為填補(bǔ)這項(xiàng)空白,進(jìn)行了一系列研究。筆者認(rèn)為,在涉外民事案件當(dāng)事人的本國(guó)與我國(guó)簽訂或共同參加有關(guān)的國(guó)際條約因而承擔(dān)條約義務(wù)的情況下,我國(guó)司法機(jī)關(guān)才可能對(duì)其規(guī)避外國(guó)法的行為宣布無(wú)效;否則,當(dāng)視其有效。出于兼顧維護(hù)國(guó)家間正常關(guān)系的考慮,筆者還認(rèn)為,可以對(duì)上述規(guī)定作如下的概括性的新詮釋:涉外民商事案件當(dāng)事人凡屬規(guī)避我國(guó)法律的行為一律無(wú)效;對(duì)規(guī)避外國(guó)法行為,原則上不作審查,視為有效。但下列情況除外:(1)我國(guó)與當(dāng)事人本國(guó)簽訂或者共同參加了有關(guān)國(guó)際私法條約,或者按照互惠原則,人民法院可以對(duì)其是否規(guī)避其他締約國(guó)法或有關(guān)外國(guó)法進(jìn)行審查。(2)經(jīng)另一方當(dāng)事人請(qǐng)求,人民法院有權(quán)決定是否對(duì)法律規(guī)避問(wèn)題進(jìn)行審查,經(jīng)審查認(rèn)為有規(guī)避外國(guó)法情形的,并且該行為在被規(guī)避的外國(guó)法中亦加以限制或禁止的,可以裁定規(guī)避外國(guó)法無(wú)效。這樣做既可以事我國(guó)忠實(shí)的履行自己承擔(dān)的條約義務(wù),又能關(guān)照其他國(guó)家對(duì)法律規(guī)避效力的不同態(tài)度和不同規(guī)定,采取原則性和靈活性相結(jié)合的方法,處理好國(guó)際民商事關(guān)系。

(作者單位:中航材國(guó)際招標(biāo)有限公司)

注釋:

①中國(guó)大百科全書(shū)(法學(xué)卷).中國(guó)大百科全書(shū)出版社,1984年版。

②余先予.沖突法.法律出版社,法律出版社,1989年版.