孫博洋

摘要:黑龍江省與俄羅斯一江之隔,有共同邊界3800公里,邊境線上有25個(gè)國(guó)家一級(jí)口岸,已經(jīng)建成的貿(mào)易區(qū)有3處,開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。黑龍江省與俄羅斯邊境貿(mào)易活躍,初步形成了以省中心城市、邊境口岸連結(jié)俄遠(yuǎn)東、西伯利亞和俄羅斯腹地的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。俄羅斯是黑龍江省第一大貿(mào)易伙伴,俄羅斯加入世貿(mào)組織以后,在經(jīng)貿(mào)條件、伙伴關(guān)系、投資環(huán)境等方面都將發(fā)生明顯變化,這些對(duì)俄羅斯與黑龍江省的經(jīng)貿(mào)合作將產(chǎn)生重大影響。

關(guān)鍵詞:俄羅斯;黑龍江;貿(mào)易現(xiàn)狀;對(duì)策

1 俄羅斯與黑龍江省貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易方式

黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易方式趨于多樣化,已經(jīng)發(fā)展為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易、互市貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等多種形式。尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,近5年來(lái),全省開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1825.2億元,實(shí)現(xiàn)稅收總額239.4億元,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口80.9億美元,實(shí)際利用外資11.8億美元,帶動(dòng)就業(yè)38萬(wàn)人。綏芬河互市貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng),初步具備開(kāi)展跨境貿(mào)易、投資、旅游等綜合功能。在中俄雙邊貿(mào)易中,黑龍江省自俄羅斯的進(jìn)口則以能源和原材料性商品為主,主要品種有飛機(jī)、鋼坯、肥料、原木、凍魚(yú)、成品油、鋼材、船舶、紙漿、塑料等,其中鋼材、原油、原木和成品油占了將近一半,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重不大。

1.2 黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

俄羅斯重工業(yè)畸形發(fā)展,重工業(yè)部門(mén)、軍事工業(yè)、采掘工業(yè)比重大,有向黑龍江省提供機(jī)械設(shè)備、軍事裝備、礦產(chǎn)品和原材料的能力;俄羅斯地域遼闊,自然資源豐富,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,科技潛力巨大,居民文化素質(zhì)較高,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量居于世界前列,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,占原蘇聯(lián)生產(chǎn)總值的70%。黑龍江省農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)發(fā)達(dá),可向俄羅斯出口大量的農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品。從外貿(mào)出口產(chǎn)品構(gòu)成看,俄羅斯呈現(xiàn)出原材料化和初級(jí)產(chǎn)品化的趨勢(shì),能源與原材料占其出口總額的75%以上,而進(jìn)口商品中食品、食品原料、輕紡產(chǎn)品、日用消費(fèi)品則占其進(jìn)口總額的50%以上。黑龍江省對(duì)俄出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,俄對(duì)黑龍江省出口以原材料為主,機(jī)電等高附加值產(chǎn)品在各自與對(duì)方的進(jìn)出口貿(mào)易構(gòu)成中所占比重居次要地位。

1.3 黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易量和貿(mào)易額

2004年,黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值38.2億美元,其中,出口占全國(guó)對(duì)俄出口的23.7%;進(jìn)口占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)口的13.8%。

2005年,黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口完成56.8億美元,同比增長(zhǎng)48.5%,占全省外貿(mào)進(jìn)出口額的59.3%,完成全年對(duì)俄進(jìn)出口計(jì)劃的118%。其中,出口占全國(guó)對(duì)俄出口總額29%,占全省出口額的63.2%;進(jìn)口占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)口額的11%,占全省進(jìn)口額的52.6%。

2006年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易總值達(dá)到66.9億美元,比去年同期增長(zhǎng)17.8%,高于全國(guó)對(duì)俄增幅3.1個(gè)百分點(diǎn),占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的52%。其中,出口占全國(guó)對(duì)俄出口的28.7%;進(jìn)口占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)口的12.2%。

2006年,黑龍江省對(duì)俄進(jìn)口保持較快發(fā)展水平,對(duì)俄出口呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從黑龍江省對(duì)俄進(jìn)口情況看,12月創(chuàng)全省對(duì)俄單月進(jìn)口最高值,達(dá)到2.9億美元,1月進(jìn)口值最低,為1.3億美元,8月增幅最高,為77.8%;從黑龍江省對(duì)俄出口情況看,9月創(chuàng)全省對(duì)俄單月出口最高值,達(dá)到5.9億美元,2月出口值最低,為1.9億美元,但創(chuàng)全年最高增幅,達(dá)到57.9%。

機(jī)電產(chǎn)品和傳統(tǒng)大宗商品出口快速增長(zhǎng),資源性和戰(zhàn)略性產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)顯著,機(jī)電產(chǎn)品出口6.8億美元,增長(zhǎng)1.1倍,在對(duì)俄出口中的比重由去年同期的8.6%,上升到15%。傳統(tǒng)大宗商品出口快速增長(zhǎng),服裝及衣著附件、鞋類、蔬菜、水果及堅(jiān)果、谷物及谷物粉出口額分別增長(zhǎng)13.2%、11.5%、15.7%、25.6%、33%。原油、肥料、原木進(jìn)口額分別增長(zhǎng)68.9%、22.1%、17.6%。對(duì)俄初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口總值16.7億美元,增長(zhǎng)15%,所占比重由去年同期的25.5%下降到25%。其中出口2.3億美元,下降5.8%,所占比重由去年同期的6.4%下降到5.1%;進(jìn)口14.4億美元,增長(zhǎng)19.3%,所占比重由去年同期的65.4%,上升到66.9%。對(duì)俄工業(yè)制成品進(jìn)出口總值50.2億美元,增長(zhǎng)18.7%,所占比重由去年同期的74.4%上升到75%。其中出口43.1億美元,增長(zhǎng)20%,所占比重由去年同期的93.6%上升到94.9%;進(jìn)口7.1億美元,增長(zhǎng)11.7%,所占比重由去年同期的34.6%下降到33.1%。

進(jìn)出口商品價(jià)格攀升,初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大。鋼材、原油、紙漿進(jìn)口商品價(jià)格出現(xiàn)較大上漲。原油、紙漿進(jìn)口平均價(jià)格分別較同期上升16.3%、15.2%,鋼材進(jìn)口平均價(jià)格漲幅高達(dá)111.9%。出口商品中,鮮凍豬肉、稻谷大米出口平均價(jià)格分別上升6%、2.9%,電子計(jì)算器出口均價(jià)上漲幅度顯著,漲幅為52.2%。

2 發(fā)展雙邊貿(mào)易的對(duì)策

2.1 黑龍江企業(yè)界應(yīng)該制定長(zhǎng)遠(yuǎn)而有效的發(fā)展戰(zhàn)略

黑龍江省企業(yè)界應(yīng)提高經(jīng)貿(mào)水平,加大知識(shí)密集型、技術(shù)密集型和高精尖、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易的比重,加強(qiáng)在投資、教育、科技、能源、航空航天等領(lǐng)域的全面合作。目前,雙方在外貿(mào)信貸、保險(xiǎn)、結(jié)算、仲裁和信息領(lǐng)域的合作水平不高,使雙方經(jīng)貿(mào)合作難以取得突破性發(fā)展。必須加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作,推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展。因?yàn)檫@些領(lǐng)域的合作,既可增加貿(mào)易額,又是所有合作領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.2 組建黑龍江對(duì)俄投資企業(yè)集團(tuán)

黑龍江省對(duì)俄投資雖然進(jìn)行了很多年,但投資規(guī)模小、小項(xiàng)目多。主要原因是缺乏統(tǒng)一的科學(xué)管理與協(xié)調(diào)。各家公司只顧各自的項(xiàng)目與利益,投資分散,無(wú)力進(jìn)行大規(guī)模的投資。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是黑龍江省在俄企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)虧損,提高經(jīng)濟(jì)效益,求得生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。黑龍江省應(yīng)制定有效措施,鼓勵(lì)、扶植有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或者組建對(duì)俄投資集團(tuán)對(duì)俄進(jìn)行投資,吸收大公司、大企業(yè)及金融等部門(mén)參加,積極引進(jìn)省內(nèi)大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)與俄羅斯大型企業(yè)對(duì)接,發(fā)揮黑龍江省石油、煤炭、機(jī)械、林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì),選擇高科技、高附加值、市場(chǎng)占有率高的大項(xiàng)目,參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)。

2.3 黑龍江民貿(mào)區(qū)向出口加工區(qū)或自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展

關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條第3款規(guī)定,關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各項(xiàng)規(guī)定不得阻止任何成員為便利貿(mào)易給予毗鄰國(guó)家某種好處或減讓等利益。此外,1993年12月5日貿(mào)易談判委員會(huì)通過(guò)的部長(zhǎng)決議與宣言《關(guān)少有利于最不發(fā)達(dá)國(guó)家措施的決定》和1994年4月15日《馬拉喀什宣言》提出的對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠待遇,均適用于邊境貿(mào)易。這些規(guī)定的主要內(nèi)容是:(1)“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為阻止任何締約方為便利邊境貿(mào)易而給予毗連國(guó)家的優(yōu)惠”。(2)“此類協(xié)定的目的應(yīng)為了便利成員領(lǐng)土之間的貿(mào)易,而非提高其他成員與此類領(lǐng)土之間的貿(mào)易壁壘;在此類協(xié)定形成或擴(kuò)大時(shí),參加方應(yīng)最大限度地避免對(duì)其他成員的貿(mào)易造成的不利影響”。因此,邊境貿(mào)易除了享受入世的基本權(quán)利外,還享有與毗鄰國(guó)家通過(guò)雙邊協(xié)定給予邊境貿(mào)易的優(yōu)惠待遇,以及國(guó)家給予邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策。所有這些都有利于黑龍江省與俄羅斯邊境貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

目前,黑龍江省北部沿邊口岸城市綏芬河、黑河、滿洲里、琿春均設(shè)有對(duì)俄邊民互市貿(mào)易區(qū)。鑒于俄羅斯正在治理“灰色進(jìn)口”,打擊“包機(jī)包稅”等不規(guī)范貿(mào)易方式,限制俄自然人免稅攜帶貨物入境的金額和數(shù)量,中方應(yīng)適當(dāng)控制境外民貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模,同時(shí)對(duì)邊境地區(qū)的邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,重點(diǎn)扶持,促其提檔升級(jí)。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是把黑龍江省單方銷(xiāo)售輕紡日用品的互市貿(mào)易區(qū)發(fā)展為中俄聯(lián)辦的國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)。由此,黑龍江省應(yīng)多設(shè)立一些邊貿(mào)口岸,并適當(dāng)辟建若干出口加工區(qū),使這些出口加工區(qū)利用東北老工業(yè)基地雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科技實(shí)力,借助國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,把這些出口加工區(qū)辦成本地區(qū)的對(duì)俄出口加工貿(mào)易中心、高科技產(chǎn)品研發(fā)制造中心和國(guó)際物流中心。

3 結(jié)語(yǔ)

黑龍江省與羅斯經(jīng)貿(mào)合作所面臨的大環(huán)境出現(xiàn)了有史以來(lái)的最好局面,雙方應(yīng)該抓住這一有利機(jī)遇,從共同利益出發(fā),堅(jiān)持互利互惠原則,以東北亞乃至亞太市場(chǎng)為導(dǎo)向,依托資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的跨國(guó)優(yōu)化組合,使區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)得以迅速形成和發(fā)展,通過(guò)投資、技術(shù)、勞務(wù)和貿(mào)易的多邊、多層次合作,提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì),改善居民生活質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,振興經(jīng)濟(jì),從而促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。