金俊榮

申論是什么?

“申論”一詞取自《論語》的“申而論之”。申,即說明、申述;論,即論述、論證。申論是對材料、事件或問題有所說明、有所申述,從而發(fā)表見解、意見,進行論述、論證。申論對古代選拔人才的“策試”有一定的借鑒。從西漢初年漢文帝開始用“策試”選拔人才,被選拔者根據一定的問題,在簡策上逐條應對,如果見解恰當,析理透徹,確有輔佐之才,就可被朝廷錄用。

申論考試,是具有模擬公務員日常工作性質的能力測試?！吧暾摗睆摹安咴嚒敝兄饕梃b了兩點:一是用什么來考查,要充分考慮用人的實際需要;二是在寫什么的問題上,沒有體式上的限定,用什么文體寫作,要服從于目的的需要。

“三段模式”是申論命題的基本形式

申論考試的試卷有比較規(guī)范的結構:總體上分三大部分。首先提出“注意事項”,給答卷提出重要的指導性建議;其次給定一組資料;然后提出“申論要求”,要求應試者在弄清給定資料的基礎上完成若干題目。后來,“申論要求”改為“作答要求”,實質上并無區(qū)別,只是表述上更加細化,對不同的考生作出了不同的答題要求。考生應明了自己的模擬公務員身份、明確自己所報考職位從而選擇自己應該作答的題目。在閱讀資料之前,應把作答要求看清楚,明確自己需要作答的題目,并在閱讀資料時重點閱讀與自己答題相關的資料。

可以這樣說,申論命題模式無論如何變化,都離不開概括資料、提出對策、文章論證的基本題型。“概括部分”、“對策部分”和“論述部分”是互為關聯的三個環(huán)節(jié),缺一不可。“概括”是提出“對策”的基礎,“對策”是進行“論述”的依據,“論述”則是正確地進行“概括”和提出“對策”的必然結果。

能力是申論試卷的評價標準

考生考試成績不理想的原因有很多:原因之一就是審題不清,拿到試卷以后手忙腳亂,在還沒有弄清資料的情況下就開始答題;原因之二是對申論考試涉及的知識不了解;原因之三是申論要求的相應能力較弱。所以,必須在各個環(huán)節(jié)增強自己的能力才有可能成功。

一、給定資料面廣,要求考生關注面廣泛,閱讀理解能力強。

申論給定的資料涉及范圍極其廣泛,涉及到社會活動方方面面的現實問題,涵蓋了政治、經濟、法律、教育、道德、民生等諸多方面的內容,包括一些社會熱點與大眾傳媒所關注的焦點等;申論資料不是原始的信息,而是經過加工的半成品資料,且表述比較準確,一般不會出現偏差;同時這些半成品的資料,頭緒不很清楚,條理順序也較為混亂,究竟反映了什么問題,需要認真閱讀、研究、梳理、歸納。申論給定的資料所反映的問題有的已有定論,也有一些問題尚無定論或存在爭議,需要考生自己去理解、分析和判斷,并作出結論?？忌绻綍r關注時事,能抓住熱點問題,并能積極思考,會加快閱讀資料的速度,也能增強把握資料主題的準確性。所以,閱讀能力的培養(yǎng)不僅僅是直接讀什么,在考場上的表現實際上是平時積累的結果。 如2009年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題給定資料當中所展示的是兩個問題:一個是產業(yè)升級問題,一個是糧食問題?？忌绻綍r對時事有較多關注,明了資料產生的背景及意義,就比較容易抓住關鍵。

二、考察目的針對性強,要求考生從培養(yǎng)能力上下功夫。

申論測試的目的明確,針對性很強,即主要培養(yǎng)考生閱讀、分析、概括、解決問題的能力。這些能力主要通過對背景材料的分析、概括、論述體現出來,從所提出的方案對策是否具有針對性和可行性體現出來。但考生在作答時不能從資料到資料,需要調動自己的知識積累,如相關法律知識、黨和國家的方針、政策等來解決資料中的問題。在解決問題的過程中體現自己的能力。

仍以中央、國家機關公務員錄用考試申論試題為例,2008年的資料在揭示了大量現象的同時,一些學者對這個問題的思考以及一些國外可以借鑒的東西,也在資料中有所展示,考生可以就此分析得出自己的結論;而2009年的申論試題在資料當中并沒有一些理論性的分析,考生如果對產業(yè)升級問題和糧食問題有關注,對相應的法律、政策知識了解深入,對問題有較深入地思考,才能夠得出一個比較好的結論,能把自己的思考用恰當的語言文字表述出來,才能獲得一個較好的分數。

三、論述文體要求多樣,考生需具備相應的寫作知識和能力。

就申論要求寫作的文體而言,每年出題要求可能不一樣,文體的界定也有多種說法,最典型的有議論文說、應用文說和公文說三種。考試中涉及到的具體文種有記敘文、說明文、議論文、講話稿、計劃、報告、意見,等等。就近幾年的試題分析來看,除了記敘文出現的可能性較小外,其余文種都有可能出現。其實不管什么文種都要求主題明確,結構合理,邏輯嚴密,語言規(guī)范、簡明、平實、準確,表達清晰。但寫議論文跟寬泛的議論文寫作也不同,那種只從情感出發(fā)發(fā)表議論而沒有觀點的議論文顯然不合要求。應用文寫作和公文寫作其實說的是一回事,一般表現為具體的文體,除了做到一般的要求以外,在格式上還有些具體要求。所以,申論寫作考察的是實用文體的寫作能力,采用的表達方式有記敘、說明、議論三種,所以應具備實用文體的基本寫作能力,再了解相應文體的寫作格式。

四、無固定的標準答案,能力的表現是唯一的標準。

申論寫作沒有也不可能有一個確切、固定、統一的標準答案,分數的評定,也只能是綜合的、全面的、等級式的,不可能有確切的統一的標準。仍以2009年中央、國家機關公務員錄用考試申論試題為例,第四題可以寫成一個議論文。題目給考生的空間是非常大的,考生可以從三農問題宏觀方面來談,也可以具體談農業(yè)問題,也可以把農業(yè)問題放到整個經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來談,只要寫得符合上述要求,都可以。沒有統一的標準不意味著沒有標準,其實,申論試卷的評價標準是能力。

總之,公務員申論測試從開始的考試到實際的錄用,從出題到閱卷,從閱讀到概括,從分析到表達,都是以能力為目的,所以,準備公務員的考試也應該以提高自己的能力為指歸,而能力是在學習中積累,在實踐中提高,在思考中磨礪,在訓練中養(yǎng)成的,所以,提高應試分數只靠提高考試技巧是遠遠不夠的。(摘自《中國青年》)