林顯蓮

在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者帶隊(duì)深入貧困地區(qū)宣講中央1號(hào)文件及對(duì)十五、十一五重點(diǎn)村的現(xiàn)狀、發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研表明，中央的惠農(nóng)政策，特別是增收減免政策、糧食保護(hù)價(jià)、糧種補(bǔ)貼得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)，希望能夠得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。同時(shí)也了解到一些引起各級(jí)黨委和政府重視的問(wèn)題，如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲制約農(nóng)民增收，農(nóng)村居民飲水有待改善，農(nóng)產(chǎn)品銷售難，耕地拋荒嚴(yán)重，對(duì)黨中央的“三農(nóng)”政策了解甚少，缺乏自我保護(hù)意識(shí)等。

此次調(diào)研的情況，只是廣大農(nóng)村存在諸多矛盾和問(wèn)題的一個(gè)縮影。問(wèn)題的存在和發(fā)生，既是偶然的，也是必然的，作為涉農(nóng)部門，扶貧部門更應(yīng)立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際金融風(fēng)暴的大背景中服務(wù)好“三農(nóng)”工作。

一、搭建扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，加大“三農(nóng)”知識(shí)宣傳力度。隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)民尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民迫切需要信息引導(dǎo)和科技投入，以指導(dǎo)自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，分析掌握農(nóng)民的信息需求，為他們提供準(zhǔn)確、可靠、實(shí)用的信息，是扶貧部門義不容辭的責(zé)任。據(jù)調(diào)查，貧困地區(qū)農(nóng)民信息需求的內(nèi)容非常廣泛，最缺乏的是政策、市場(chǎng)、技術(shù)、農(nóng)資、勞務(wù)、植保、種苗等信息。搭建好了信息平臺(tái)，暢通了信息渠道，農(nóng)民群眾的信息意識(shí)，利用信息，處理信息的能力就更強(qiáng)，好的意識(shí)一旦形成，就會(huì)產(chǎn)生積極的能動(dòng)作用。政策了解透了，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)就有了保證；市場(chǎng)需求走勢(shì)明了，農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)熱銷；技術(shù)信息掌握了，就會(huì)達(dá)到資金少，見(jiàn)效快，利潤(rùn)高的效果；農(nóng)資價(jià)格清楚了，農(nóng)民就能買到貨真價(jià)實(shí)的生產(chǎn)資料。當(dāng)然信息平臺(tái)的建立，必須符合實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，普遍適用的方式是發(fā)揮農(nóng)村廣播、報(bào)紙、電視、圖書(shū)和墻報(bào)作用，大力宣傳國(guó)家惠農(nóng)政策及農(nóng)民急需的生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)良品種等，同時(shí)扶持條件相對(duì)較好的村建立科技示范園，以典型引路，擺出示范樣板，讓農(nóng)民眼見(jiàn)為實(shí)，從中受益，從而起到以點(diǎn)帶面的輻射作用。

二、搭建培訓(xùn)就業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)民過(guò)多，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，特別是在經(jīng)濟(jì)大蕭條的國(guó)際背景下，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)尤為重要。作為承擔(dān)培訓(xùn)職責(zé)的部門，扶貧辦要利用好培訓(xùn)資源，切實(shí)為農(nóng)民群眾排憂解難，要改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式，以服務(wù)為宗旨，以市為導(dǎo)向，以培訓(xùn)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)保就業(yè)的目標(biāo)要求，科學(xué)制定貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，近期規(guī)劃，把農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)作為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)。一是根據(jù)企業(yè)需求，開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)上門和工業(yè)園企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)了解用工信息，快速和用工企業(yè)進(jìn)行對(duì)接掛鉤，通過(guò)“企業(yè)出單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單”的方式進(jìn)行培訓(xùn)，所有受訓(xùn)人員經(jīng)考核合格后全部推薦到相關(guān)企業(yè)就業(yè)，既解決了農(nóng)村勞動(dòng)力出路問(wèn)題，又支持了相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。二是依托市場(chǎng)需求，開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)。扶貧部門要組織專門力量，深入勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，專門設(shè)置金融危機(jī)背景下用工需求量大，就業(yè)前景廣，工資待遇相對(duì)較高，較穩(wěn)定的工種進(jìn)行培訓(xùn)，在確定培訓(xùn)工種后，根據(jù)企業(yè)的用工要求設(shè)置培訓(xùn)課時(shí)，使學(xué)員能全面掌握技能并達(dá)到上崗要求水平。三是結(jié)合村情，開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)是激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，要根據(jù)科技興農(nóng)指導(dǎo)思想，適時(shí)建立健全科技培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，定期聘請(qǐng)省內(nèi)外高等院校、科研院所、農(nóng)技推廣站等專業(yè)人才及農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富的“田秀才”、“土專家”到貧困地區(qū)傳金送寶，和農(nóng)民朋友手把手，面對(duì)面的培訓(xùn)。

三、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快貧困群眾致富步伐。貧困地區(qū)的群眾要脫貧，一個(gè)很重要的措施，就是幫助他們培植能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)。扶貧部門要扶助貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展增收脫貧產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)實(shí)際情況，確立好一村一品產(chǎn)業(yè)，制定好一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要緊盯各扶貧重點(diǎn)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，用好用活扶貧資金，深入推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是抓好貧困戶增收項(xiàng)目幫扶。充分發(fā)揮社會(huì)幫扶的作用，開(kāi)展資金、項(xiàng)目、技術(shù)全方位幫扶，幫助他們選準(zhǔn)增收項(xiàng)目，采取項(xiàng)目研究落實(shí)到戶，優(yōu)良種苗發(fā)放到戶，扶持資金兌現(xiàn)到戶，科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法，幫助貧困戶加快發(fā)展，讓他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)扶貧中首先受益。三是大力培育龍頭產(chǎn)業(yè)。龍頭產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動(dòng)力量，要把扶持發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化扶貧一項(xiàng)重中之重的工作，要樹(shù)立扶龍頭產(chǎn)業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，積極探索龍頭帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，通過(guò)龍頭產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的良性循環(huán)，同時(shí)加大對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，集中扶貧貼息貸款等政策給予重點(diǎn)扶持；四是大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶，各級(jí)扶貧部門要注重引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，采取資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式，創(chuàng)辦各類合作社，專業(yè)協(xié)會(huì)、幫助農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，更多地掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，合理地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。