陳玉明　劉菊花

中國國務(wù)院辦公廳4月24日公布了《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這份規(guī)劃對(duì)今后3年中國紡織工業(yè)的發(fā)展提出了一系列綜合性應(yīng)對(duì)措施，以確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)紡織工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

《規(guī)劃》指出，中國已經(jīng)成為世界紡織服裝生產(chǎn)大國，但是，紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過程中，長期積累的矛盾和問題也日漸凸顯，如自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，產(chǎn)能規(guī)模盲目擴(kuò)張，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。2008年下半年以來，國際金融危機(jī)對(duì)中國紡織工業(yè)造成嚴(yán)重影響，中國紡織工業(yè)陷入多年未見的困境。

《規(guī)劃》提出了紡織工業(yè)調(diào)整和振興的基本原則，即堅(jiān)持開拓國際市場(chǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，堅(jiān)持扶持骨干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)政策引導(dǎo)相結(jié)合。

《規(guī)劃》還制訂了2009年至2011年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：

——總量保持穩(wěn)定增長。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12000億元人民幣，年均增長10％；出口總額2400億美元，年均增長8％。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。培育100家左右具有較強(qiáng)影響力的自主知名品牌企業(yè)，自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到20％。

——科技支撐力顯著提高。具有國際先進(jìn)水平的紡織技術(shù)裝備比重提高到50％左右，全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10％。

——節(jié)能減排取得明顯成效。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)單位增加值能耗年均降低5％、水耗年均降低7％、廢水排放量年均降低7％。

——淘汰落后取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2011年，淘汰75億米高能耗、高水耗、技術(shù)水平低的印染能力，淘汰230萬噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn)能。

《規(guī)劃》提出了紡織業(yè)調(diào)整和振興的八項(xiàng)主要任務(wù)。一是穩(wěn)定國內(nèi)外市場(chǎng)，二是提高自主創(chuàng)新能力，三是加快實(shí)施技術(shù)改造，四是淘汰落后產(chǎn)能，五是優(yōu)化區(qū)域布局，六是完善公共服務(wù)體系，七是加快自主品牌建設(shè)，八是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，《規(guī)劃》還提出了十項(xiàng)具體的政策措施。一是繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率，二是加大棉花、廠絲收購力度，三是加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度，四是進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，五是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，六是加大對(duì)紡織企業(yè)的金融支持，七是減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)，八是加大對(duì)中小紡織企業(yè)扶持力度，九是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，十是發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會(huì)作用。