邱瑾玉　鄭志成

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2008年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，與2007年相比，年平均工資增加了4297元，增幅達(dá)到了17.2％，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.0％。

“總體來看，大多數(shù)人的工資水平達(dá)不到平均水平，地區(qū)差距、行業(yè)差距非常明顯……這組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶給我們的不是欣喜，而是一份對(duì)貧富差距描述更加清晰的沉重。”

平均工資上漲惹爭(zhēng)議

4月14日，聶景拿到了3月份的工資條，各種扣除之后，到手的現(xiàn)金1600余元。今年是聶景工作的第五個(gè)年頭了，工資從2004年的900元漲到了現(xiàn)在的1900元，但是聶景從來沒有覺得哪天手頭上寬裕過。為此，聶景經(jīng)常在父親面前抱怨自己的錢不夠花，但每次都被父親罵回來。

聶景翕到工資條的當(dāng)天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2008年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資數(shù)據(jù)：全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，與2007年相比，年平均工資增加了4297元，增幅達(dá)到了17.2％，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.0％。

聶景是從網(wǎng)上知道這條消息的，蘭州某高校的這位助理實(shí)驗(yàn)師很想知道自己在這個(gè)城市的工薪階層里處于一個(gè)什么樣的位置。在更詳細(xì)的分類里，他找到了蘭州，統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，蘭州市城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為26118元。聶景趕緊拿出手機(jī)算了一下，“不算不知道，一算嚇一跳，蘭州月平均工資是2176.50元，我還在線下?！边@是一個(gè)讓聶景里很不舒服的數(shù)字，因?yàn)樵谒暮芏嗤瑢W(xué)看來，他所在的單位穩(wěn)定而且收入高，在他沒有結(jié)婚的時(shí)候，幾乎就是很多高中同學(xué)的無息銀行。

這種心理巨大的落差在網(wǎng)絡(luò)里肆意蔓延開來，有人不無擔(dān)心地說：“這樣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果不如不發(fā)，會(huì)讓人心理失去平衡，不利于工作，我們單位每個(gè)月工資才1000多，發(fā)這樣的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，能讓我們心里舒服嗎?”

更多的網(wǎng)友發(fā)出質(zhì)疑，“平均工資是怎樣算出來的?是最高工資加最低工資除以2，還是全民總工資除以總?cè)藬?shù)?總之現(xiàn)在的平均工資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出老百姓實(shí)際工資!漲工資目的是提高生活水平，但每次漲1工資，物價(jià)都比工資漲得快，買不起生活用品，生活水平實(shí)際上是降了?！?/p>

面對(duì)快速增長(zhǎng)的平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)字，公眾本應(yīng)顯現(xiàn)得興高采烈卻被種種質(zhì)疑與不滿所替代，公眾誥問：“誰平均了我的工資?”

誰平均了我們的工資

數(shù)據(jù)的公布招致廣大網(wǎng)友的熱議與質(zhì)疑，平均工資的真實(shí)性和行業(yè)收入懸殊—時(shí)間成為技術(shù)統(tǒng)計(jì)“不能承受之重”。在近年來公司高管千萬年薪、電信等壟斷行業(yè)的天價(jià)收入，以及某些政府官員公款出國(guó)旅游等等輿論背景之下，普通公眾的眼球再次被平均工資灼痛。

以蘭州市為例，從統(tǒng)計(jì)的19個(gè)大類的行業(yè)看，有9個(gè)行業(yè)在崗職工年均工資超過全市平均水平。與2007年相同；2008年能源、金融、教育業(yè)在崗職工年均工資依舊牢牢占據(jù)著前三位，唯一的變化是這三者的位次有所變動(dòng)。2007年位居第一的金融業(yè)，在2008年下降到第二。2007年居第二的電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，此次上升到第一位，在崗職工年平均工資達(dá)到40910元。后兩位分別是金融業(yè)40241元，教育業(yè)32075元。而位居后三位的也依舊是住宿和餐飲業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等三個(gè)行業(yè)，在崗職工年平均工資分別為14262元、14624元、16253元。統(tǒng)計(jì)公報(bào)沒有回避行業(yè)間越來越大的工資差距，在2008年最高與最低工資差距進(jìn)一步拉大N26648元。“總體來看。大多數(shù)人的工資水平達(dá)不到平均水平，地區(qū)差距、行業(yè)差距非常明顯。這次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從能夠統(tǒng)計(jì)到的體制內(nèi)的工薪階層得來，僅工薪階層內(nèi)部就已經(jīng)有很大的差距，如果將社會(huì)的各個(gè)階層考慮進(jìn)來，如私企老板、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、下崗工人、農(nóng)民、無業(yè)人員、漪浪者等等，我們自然會(huì)得到相對(duì)比較客觀的貧富差距圖景。這組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶給我們的不是欣喜。而是一份對(duì)貧富差距描述更加清晰的沉重。”西北民族大學(xué)青年教師楊志宏說。

據(jù)報(bào)道，2008年中國(guó)內(nèi)地個(gè)人持有可投資資產(chǎn)超過1000萬人民幣的高凈值人群約30萬人，共持有8.8萬億人民幣的可投資資產(chǎn)。估計(jì)至今年底，中國(guó)高凈值人群將達(dá)到32萬人。也就是說占13億人口的0.023％的人占據(jù)了國(guó)民財(cái)富總值的三分之一?！斑@種財(cái)富分配的差別帶來的是社會(huì)層次的分化，削弱了人們的幸福感，易引發(fā)社會(huì)的仇富心理，從而成為社會(huì)不穩(wěn)定的潛在誘發(fā)因素，最終影響社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，如何縮小社會(huì)貧富差距理應(yīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要議題。”楊志宏不無擔(dān)憂地說。

縮短貧富差距首先要重視機(jī)會(huì)的公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，在資源有限的情況下，為存在客觀差異的社會(huì)個(gè)體或群體提供生存與發(fā)展的公平的初始條件，解決起點(diǎn)不公平問題，讓不同條件的人站在同一起跑線上，實(shí)現(xiàn)“公平”這—現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值。以合理的制度設(shè)計(jì)割斷壟斷利益鏈條，遏制不合理的壟斷利潤(rùn)?？s短貧富收入差距，政府要致力于改善低收入者的生存質(zhì)量，提高低收入群體的收入。為低收入者創(chuàng)造學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)完善社會(huì)保障體系，改善低收^者的生活質(zhì)量。在二次分配領(lǐng)域，完善稅收征收制度，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)收入差距功能。

人們對(duì)于平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的種種質(zhì)疑與非議，實(shí)質(zhì)上指向的是社會(huì)公平缺失。

平均工資的連鎖反應(yīng)

職工平均工資，指各單位在一定時(shí)期內(nèi)的貨幣工資總額。它表明一定時(shí)期內(nèi)職工工資收入的高低，是反映職工工資水平的主要指標(biāo)。按照現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，目前，統(tǒng)計(jì)部門公布的是在崗職工平均工資。

職工平均工資是繳納失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的主要參考標(biāo)準(zhǔn)。

26118元，這個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字對(duì)許多人來說也許并不敏感。但實(shí)際上不管26118元的在崗平均工資是怎么計(jì)算出來的，它的直接后果就是，會(huì)在7月份引起一連串的反應(yīng)，比如職工繳納的社保費(fèi)會(huì)有所增加，不過，與此同時(shí)，醫(yī)?？蓤?bào)銷額度、一次性撫恤金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相應(yīng)提高。

以2008年度為例，2007年甘肅省在崗職工年平均貨幣工資確定后，蘭州市醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從2008年7月1日調(diào)整，調(diào)整后，靈活參保人員每月需繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)83.70元，需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)349.784元。

2007年度甘肅省在崗職工年平均貨幣工資為20987元，比上一年度增加了3741元。按此計(jì)算，甘肅省2007年度在崗職工月平均工資為1748.92元。由此確定，2008年度醫(yī)療保險(xiǎn)的月繳費(fèi)基數(shù)下限為月平均工資的60％(即1748.92元×60％=1049.35元)，上限為月平均工資的300％(即1748.92元×300％=5246.76元)。其中，月平均工資超過甘肅省上年度在崗職工月平均工資300％以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于甘肅省上年度在崗職工月平均工資60％的，按60％計(jì)

入。而靈活參保人員具體由本人按全省上年度在崗職工社會(huì)平均工資的4.5％繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)按照每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

以靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為社會(huì)平均工資的100％，按照20％的比例進(jìn)行繳納，即靈活就業(yè)人員每月繳納1748.92×100％×20％=349.784元，年繳納4197.408元。

如何看待平均數(shù)

不僅僅是平均工資和人均可支配收入統(tǒng)計(jì)，近年來，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門公布的城市平均房?jī)r(jià)等一系列和民生相關(guān)的平均數(shù)，都有公眾提出了質(zhì)疑。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和民眾的感受之間存在著很大差距。

“平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)令公眾心生疑竇的原因除了統(tǒng)計(jì)口徑問題，主要在于這樣的‘平均客觀上掩蓋了當(dāng)前收入分配差距的真實(shí)情況?！蔽鞅睅煼洞髮W(xué)楊立勛教授說?！皬慕y(tǒng)計(jì)學(xué)角度講，統(tǒng)計(jì)部門公布的在崗職工平均工資水平?jīng)]有任何問題，問題是工資水平僅僅需要用這樣一個(gè)平均數(shù)來反映嗎?！睏盍捉淌谡f。這位從事統(tǒng)計(jì)理論的教授認(rèn)為，政府與其公布平均工資，不如公布區(qū)間工資水平。他舉例說：“可以將工資分為25％的最低平均工資、25％的次高工資、25％的高工資、25％的最高平均工資來公布?！?/p>

在一些專家看來，之所以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和民眾感覺“不搭調(diào)”。根本原因還在于目前統(tǒng)計(jì)的職能，尚未從僅僅為國(guó)家決策提供參考，轉(zhuǎn)向同時(shí)為市場(chǎng)主體和公眾提供公共服務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，統(tǒng)計(jì)承擔(dān)著為政府部門決策提供依據(jù)的任務(wù)，數(shù)據(jù)往往離民生較遠(yuǎn)，而且顯得粗放。

“統(tǒng)計(jì)部門有義務(wù)讓老百姓了解跟他們的生活密切相關(guān)的各項(xiàng)具體情況，統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該相應(yīng)作出調(diào)整，適應(yīng)快速變化的需求，更貼近公眾的需求?！睏盍捉淌谡f。

楊立勛教授認(rèn)為，在如今收入差距拉大的情況下，面對(duì)公眾，統(tǒng)計(jì)部門要描述清楚收入情況，還應(yīng)該提供更多的信息，比如把各地區(qū)、各行業(yè)的數(shù)據(jù)分別統(tǒng)計(jì)出來。

這位統(tǒng)計(jì)學(xué)專家建議，統(tǒng)計(jì)部門不能只簡(jiǎn)單公布一個(gè)平均數(shù)，應(yīng)在此基礎(chǔ)上多公布一些能表現(xiàn)出差異的概念，比如低收入段平均數(shù)、高收入段平均數(shù)?！盎蛘甙炎罡呤杖牒妥畹褪杖脒@樣的極值公布出來，讓公眾知道這種差異?！彼f。

“統(tǒng)計(jì)部門只要將指標(biāo)制定得更貼近現(xiàn)實(shí)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得更準(zhǔn)確，這項(xiàng)職能是可以發(fā)揮好的。”這位教授說。(來源：《蘭州晨報(bào)》)