李　莉

摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展和資源的緊缺，循環(huán)經(jīng)濟理論得到了較大的發(fā)展，并在生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。分析了生態(tài)城市建立的條件和步驟，提出了循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設(shè)若干有益的建議。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；生態(tài)城市

所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。其理論萌芽起源于20世紀60年代中期的美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁，具體原則形成是在20世紀80年代末杜邦公司提出的”3R”原則，即減量化(Reduce) 、再利用(Reuse) 、再循環(huán)(Recycle)原則。它的思路是改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟中“資源——產(chǎn)品——消費——污染排放”的單向流動線性經(jīng)濟模式為“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源”的自然生態(tài)模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產(chǎn)。簡而言之，就是按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律來利用自然資源和環(huán)境容量。最早利用循環(huán)經(jīng)濟的國家是德國，亞洲搞得最好的國家是日本，而我國的循環(huán)經(jīng)濟理論是從2003年起進入了實踐推進階段。

1 建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的制約條件及步驟

1.1 生態(tài)城市的內(nèi)涵

生態(tài)城市概念是聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）發(fā)起的“人與生物圈”（MBA）計劃研究中提出的，是代表一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的城市類型的高級階段、高級形式。具體的說，生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，分享公平承載系統(tǒng)份額的可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)，它是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。一個城市不管多么貧窮或富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。由于生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展要充分融合社會、文化、經(jīng)濟等諸多因素，以達到人與人、人與自然、自然與自然的充分和諧。因此，根據(jù)現(xiàn)代化進程生態(tài)城市可以被分為工業(yè)型生態(tài)城市、人文型生態(tài)城市。

1.2 建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的制約條件

國內(nèi)外研究認為，生態(tài)城市應(yīng)是資源高效利用、環(huán)境和諧、發(fā)展持續(xù)的社會——自然——經(jīng)濟以及人與自然和諧統(tǒng)一的人類居住區(qū)，而良好的生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的重要保障。1984年，聯(lián)合國在其“人與生物圈”（MBA）報告中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五大原則，其實也就是建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的五大條件：第一，生態(tài)保護戰(zhàn)略。就是把整個生態(tài)城市建立成為田園城市、花園城市、森林城市、理想城市、健康城市、無污染城市、綠色城市和風(fēng)景城市的綜合體。第二，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施可以包括污染凈化處理設(shè)備、能源基礎(chǔ)設(shè)施、資源基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政服務(wù)體系、社會基礎(chǔ)設(shè)施等。第三，居民的生活標準。作為生態(tài)城市的居民希望有良好的自然生態(tài)系統(tǒng)、較低的環(huán)境污染、良好的城市綠化、完善的資源利用體系、舒適清潔的環(huán)境、齊全的區(qū)域生態(tài)格局、良好的城市生態(tài)基礎(chǔ)、可恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)。第四，文化歷史的保護。就是要建立一個高素質(zhì)的社會人文生態(tài)文明體系，把古老的文化和現(xiàn)代文明結(jié)合起來。第五，將自然融入城市。在發(fā)展高效增長的城市經(jīng)濟體系中，優(yōu)化投入產(chǎn)出的生產(chǎn)系統(tǒng)，布置合理的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系，不會因為城市發(fā)展而破壞環(huán)境。

1.3 建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的步驟

在目前的研究領(lǐng)域中，雖然人們都認為生態(tài)城市不同于以往“綠色城市”、“健康城市”，但是在實際建設(shè)中，卻大多偏重于自然生態(tài)系統(tǒng)和整齊劃一的城市規(guī)劃，沒有以循環(huán)經(jīng)濟模式來估量生態(tài)城市的系統(tǒng)，即包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人文、消費等各方面的設(shè)置。要建立好一座循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市，其應(yīng)遵循的原則和步驟是，首先減少進入生產(chǎn)和消費體系的物質(zhì)消耗量；其次，通過精良的售后服務(wù)等手段延長產(chǎn)品的使用時間和服務(wù)時間；最后，通過工業(yè)凈化等人為或自然凈化的手段來將廢棄物重新變成資源后再次循環(huán)利用。經(jīng)過循環(huán)經(jīng)濟的實施，就可以將工業(yè)廢料或半成品用于農(nóng)業(yè)，把凈化后的城市廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉，把種養(yǎng)的動植物作為工業(yè)原料、消費產(chǎn)品，從而將工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費連接成為大的循環(huán)圈。

2 對建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的幾點建議

2.1 制定相應(yīng)的財政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境優(yōu)美、宜人是循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市標志，良好的城市環(huán)境能帶來良好的投資環(huán)境。為了鼓勵個人、企業(yè)和城市建設(shè)者們提高環(huán)境保護的綜合能力，應(yīng)加大立法步伐合理的制定相應(yīng)的財政稅收政策，從宏觀上支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對個人，應(yīng)賦予原先“誰污染，誰付費”條例新的內(nèi)容，提高個人污染的罰款力度；對企業(yè)作到優(yōu)惠政策引導(dǎo)，從價格、稅收、資金、水電等方面優(yōu)惠那些通過資源綜合利用而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品；對于城市建設(shè)者而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)城市發(fā)展的關(guān)鍵，提高城市污水處理能力和處理深度，鼓勵節(jié)約用水，為此城市污水處理過程中如涉及到籌建污水處理廠以及鋪設(shè)相應(yīng)的管網(wǎng)項目，應(yīng)盡量參考國際慣例將廠、網(wǎng)分開，污水處理廠的投資、建設(shè)和運營全部進入市場，而污水管網(wǎng)投資則仍主要由政府承擔。目前，我國全國人大已經(jīng)通過并實施了《清潔生產(chǎn)促進法》，這是從法律上促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好開端。

2.2 樹立綠色消費觀念，建立新的循環(huán)經(jīng)濟倫理體系

綠色消費應(yīng)包括綠色產(chǎn)品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境和物種的保護等。其不僅應(yīng)涵蓋生產(chǎn)過程，還應(yīng)和人們生活消費過程息息相關(guān)。要樹立綠色消費觀和價值觀，建立新的循環(huán)經(jīng)濟倫理體系，必須從兩個方面著手：一是在法律上，政府通過頒布一系列的法令、法規(guī)來強制規(guī)范人們的行為，如加大罰款力度和強制實施IS014000等措施；二是在日常生活中，通過加強“道德”、“意識”方面的宣傳和社會輿論來自覺規(guī)范人們的行為，使人們充分意識到環(huán)境和資源對可持續(xù)發(fā)展的制約，以及循環(huán)經(jīng)濟模式對中國可持續(xù)發(fā)展的重要性。目前，中國大多數(shù)消費者已經(jīng)逐步認識到，環(huán)境的破壞，必將危及到人類的生存，所以帶有“環(huán)保標志”的產(chǎn)品和綠色食品特別暢銷。

2.3 推行住宅生態(tài)化

進入21世紀后，購房和裝修成為人們的主要消費之一。生態(tài)住宅作為一個新興的概念，也隨著房地產(chǎn)熱和經(jīng)濟發(fā)展?jié)u入人心。生態(tài)住宅應(yīng)符合以下三大主題的住宅，即以人為本，呵護健康舒適；資源的節(jié)約與再利用；與周圍生態(tài)環(huán)境的相協(xié)調(diào)與融合，以達到人與自然和諧居住環(huán)境。作為生態(tài)住宅的主要著眼于城市居住環(huán)境的系統(tǒng)化、生態(tài)化、經(jīng)濟化和人性化，使生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 在建設(shè)部發(fā)布的《綠色生態(tài)居住區(qū)建設(shè)要點與技術(shù)導(dǎo)則》的征求稿意見中，對能源、燃氣的優(yōu)化、室內(nèi)外公用場所等環(huán)節(jié)都有了相應(yīng)的規(guī)定。

2.４ 完善綠色循環(huán)經(jīng)濟核算體系的研究

據(jù)統(tǒng)計，美國20世紀90年代，用于環(huán)保投資額就占工業(yè)總產(chǎn)值的12％；英國電力公司計劃耗用70億美元的防治費用以達到歐共體SO2排放指標；我國每年用于改善環(huán)境的經(jīng)費高達2 830億元。建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市所產(chǎn)生的費用和效益必然是各大中型企業(yè)考慮的問題，所以在傳統(tǒng)的會計核算體系中應(yīng)增加補充考慮綠色資產(chǎn)、社會成本、環(huán)境成本、綠色利潤等諸多問題，特別在編制會計報表中，應(yīng)重點突出綠色會計的核算資料，充分披露綠色會計信息。在報表附注、財務(wù)狀況說明書中還應(yīng)客觀揭示企業(yè)生產(chǎn)活動所消耗的資源、環(huán)境污染的程度及所造成的社會責任成本、罰款等情況。

總之，循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市的建設(shè)將有助于人類利用有限的資源，有利于協(xié)調(diào)人類與環(huán)境之間的和諧關(guān)系，符合經(jīng)濟發(fā)展的需求，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了關(guān)鍵性的保證，也是未來社會發(fā)展前進的目標。

參考文獻

[1]吳季松.循環(huán)經(jīng)濟—全面建設(shè)小康社會的必由之路[M].北京：北京出版社,1998.

[2]馬文銀.城市生態(tài)住宅評價及規(guī)劃設(shè)計[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2003(6).

[3]張旭.對建立現(xiàn)代城市循環(huán)經(jīng)濟體系的思考[J].學(xué)術(shù)交流，2003(10).

[4]劉學(xué)敏.循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué).光明日報[M]，2004-2-12.

[5]婁性義.循環(huán)經(jīng)濟與資源綜合利用[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003（4）.