岳松堂

美國陸軍于2000年開始研制的未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)(FCS)項目，是一個由多種系統(tǒng)組成的多功能、網(wǎng)絡化。輕型化和機器人化的新一代陸軍武器系統(tǒng)，是世界陸軍武器裝備發(fā)展史上里程碑式的事件，其發(fā)展過程中的“得失成敗”一直為世人所關(guān)注。盡管美國陸軍目前還沒有正式下達終止研制的命令，但是由于預算嚴重超支、技術(shù)不成熟和應對正在進行的反恐作戰(zhàn)的能力受質(zhì)疑等原因，美國國防部終止Fcs項目的決心難以改變。不過，美國陸軍已經(jīng)獲得的FCS階段性技術(shù)成果不會被終止，F(xiàn)CS體現(xiàn)出來的創(chuàng)新理念更不會被終止。

根據(jù)最初的計劃，F(xiàn)CS是由18+1+1個分系統(tǒng)組成的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。其中“18”代表8種有人駕駛車輛和10種無人操控系統(tǒng)，兩個“1”分別代表網(wǎng)絡系統(tǒng)和士兵系統(tǒng)。8種有人駕駛車輛是xMl201偵察與監(jiān)視車、×M1202乘車戰(zhàn)斗系統(tǒng)、XMl203非直瞄火炮、XMl204非直瞄追擊炮、XMl205救援與維修車、xMl206運兵車，xMl207醫(yī)療后送車，XMl208醫(yī)療治療車、XMl209指揮與控制車。10種無人操控系統(tǒng)包括xM501非直瞄導彈發(fā)射系統(tǒng)(即“網(wǎng)火”)，×M156排級(即1級)無人機、連級(即2級)無人機，營級(即3級)和MQ-8B旅級(即4級)“火力偵察兵”無人機、小型機器人車輛、多功能通用，后勤和裝備機器人車輛(即“騾子”)、武裝機器人車輛、無人值守地面?zhèn)鞲衅?UGS)——包括AN，GSR·9(U)城區(qū)無人值守地面?zhèn)鞲衅骱虯N，GSR-10(T)戰(zhàn)術(shù)無人值守地面?zhèn)鞲衅鳎悄軓椝幭到y(tǒng)。網(wǎng)絡系統(tǒng)將使FCS作為一個有機整體運轉(zhuǎn)，使其總體效能大于各分系統(tǒng)效能之和，是美國陸軍運用革命性作戰(zhàn)與編制理念的基礎。

美國陸軍于2007年1月對FCS進行了重大調(diào)整——取消連級和營級無人機，智能彈藥系統(tǒng)脫離FCs單獨進行研制，2010前擱置武裝機器人車輛的研制，使FCS的組成由18+1+1變成14+1+1。根據(jù)調(diào)整后的計劃，全系統(tǒng)FCS將于200g年上半年進行“系統(tǒng)之系統(tǒng)”初步設計審查，如果通過審查將于2013年初進入“里程碑C”，即生產(chǎn)與部署審查決策點。2015年裝備首套完整的FCs，即建成第一個FCS旅戰(zhàn)斗隊(FBCT)，并形成初始作戰(zhàn)能力，2017年形成全面作戰(zhàn)能力。以后以每年建成1個FCS旅戰(zhàn)斗隊的速度，到2030年建成所有15個FCS旅戰(zhàn)斗隊。

根據(jù)設想，F(xiàn)CS旅戰(zhàn)斗隊將編3個諸兵種合成營，1個非直瞄火炮營、1個偵察監(jiān)視與目標捕捉營、1個前方支援營、1個旅屬情報與通信連和1個司令部連，其戰(zhàn)略部署能力比現(xiàn)役重型旅戰(zhàn)斗隊提高60％。FCS旅戰(zhàn)斗隊建成后將“兼具現(xiàn)役重型部隊的殺傷能力，生存能力和現(xiàn)役輕型部隊的部署能力”，能夠獨立地連續(xù)進行3天高強度作戰(zhàn)或7天中低強度作戰(zhàn)。

發(fā)展歷程回顧

2000年2月，美國陸軍與國防部高級研究計劃局(DARPA)開始合作開發(fā)FCS的創(chuàng)新概念和技術(shù)。

2000年5月，DARPA和美國陸軍選擇4個開發(fā)商團隊進行FCS方案設計。

2001年10月，美國陸軍訓練與條令司令部批準了FCS“任務需求書草案。

2002年3月，美國陸軍與波音公司和科學應用國際公司(sAIc)聯(lián)合小組簽訂價值1.54億美元的FCS方案設計合同，波音-SAIC小組被指定為項目的“主系統(tǒng)集成商”。

2003年5月，F(xiàn)CS項目通過里程碑B，即從概念與技術(shù)開發(fā)階段轉(zhuǎn)入系統(tǒng)研制與演示(SDD)階段。

2004年8月，美國陸軍決定對FCS項目進行全面調(diào)整，主要調(diào)整內(nèi)容是放慢研制進度，將里程碑C和裝備首套完整FCS的時間從2008年和2010年分別調(diào)整到2012年和2014年：分階段向當前部隊輸出技術(shù)成果，為系統(tǒng)研制與演示階段增加64億美元預算：加速或推遲某些分系統(tǒng)的研制。

2005年下半年，美國陸軍決定放棄FCS有人駕駛車輛重量不超過20噸、必須能用C一130運輸機進行整車空運的“硬指標”以降低技術(shù)難度，將車重放寬到24噸，后來又進一步放寬到30噸。

2006年，F(xiàn)Cs全壽命周期預算從2003年的914億美元上升到約2000億美元。

2007年1月，美國陸軍決定對FCS再次進行重大調(diào)整，主要調(diào)整內(nèi)容是縮減項目規(guī)模，放慢發(fā)展進度，降低技術(shù)難度。

2007年3月，組建了由969人組成的專門用于驗證FCS樣機的陸軍鑒定特遣部隊。

2007年10月，F(xiàn)CS通過了第一階段工程成熟性審查(EMl)，陸軍鑒定特遣部隊開始接收FCS第一螺旋階段分系統(tǒng)。

2008年5月，陸軍鑒定特遣部隊完成了第一螺旋階段分系統(tǒng)的部隊發(fā)展試驗與鑒定(FDT&E;)工作。

2008年6月11日，美國陸軍將生產(chǎn)出來的第一種有人駕駛車輛——非直瞄火炮(NLOS-C)的首門全系統(tǒng)樣炮在華盛頓國會大廈前展出。

2008年6月26日，美國陸軍宣布對FCS進行第三次重大調(diào)整，決定改變原先的首先裝備重型旅戰(zhàn)斗隊的計劃，從2011年開始首先為更多地參與反恐維穩(wěn)作戰(zhàn)的現(xiàn)役步兵旅戰(zhàn)斗隊裝備FCS階段性技術(shù)成果，目的是更好地展示FCS的研制成果以獲得美國國會和國防部的支持。

2009年3月，F(xiàn)CS成功完成所有無人飛行系統(tǒng)(UVS)的初始設計評估(PDR)。

2009年4月，國防部長蓋茨宣布，2010財年取消全壽命費用為870億美元的FCS有人駕駛車輛。

2009年5月下旬，國防部負責采辦、技術(shù)與后勤工作的副部長阿什頓·卡特在海軍分析中心的研討會上宣布，F(xiàn)CS項目行將結(jié)束。阿什頓卡特即將以主管副部長的名義發(fā)布一份關(guān)于FCS的采購決策備忘錄，美國陸軍將根據(jù)備忘錄正式發(fā)布停止研發(fā)的命令。

下馬原因分析

經(jīng)費嚴重超支是直接原因

由于FCS項目啟動時所需關(guān)鍵技術(shù)有3/4尚未成熟，不僅使項目研制進度一推再推，也使研發(fā)費用呈“滾雪球”式增長。從2003年至2004年，F(xiàn)CS研發(fā)費用就增長了約51％。到目前為止，美國陸軍已經(jīng)為FCS項目投入140億美元的研制經(jīng)費，F(xiàn)CS的總費用(裝備15個旅)則從2003年估算的914億美元飆升到2006年的約2000億美元。FCS研制和采辦費用預算的一路攀升給陸軍造成極大的經(jīng)費壓力，這引起美國政府問責局(原審計總署)的高度重視，也遭到部分國會議員的強烈質(zhì)疑。美國政府問責局指出，F(xiàn)CS項目“費用增長的后果將可能是災難性的”。由于美軍在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭費用居高不下，加之美國陸軍2006年底制訂的擴編計劃也需要約700億美元的巨額經(jīng)費支撐，美國陸軍不得不于2007年1月將FCS項目從18+1+1削減為14+1+1。在2009年5月19日陸軍部長皮特格仁和陸軍參謀長喬洽·凱西參與的美國國會參議院武裝部隊委員會聽證會上，參議員約翰邁凱恩指出，在

第一件裝備交付前，F(xiàn)CS超支已達45％。2008年美國爆發(fā)的金融危機使美軍本已捉襟見肘的經(jīng)費狀況更是雪上加霜，最終導致現(xiàn)實主義色彩濃厚的國防部長蓋茨為保證當前反恐作戰(zhàn)的順利進行，對陸，海，空大型研發(fā)項目痛下殺手，砍掉FCS項目?？哲姷腇-22戰(zhàn)斗機追加采購項目、海軍陸戰(zhàn)隊的新型兩棲登陸車項目等也未能幸免。

應對當前反恐作戰(zhàn)的能力受質(zhì)疑是關(guān)鍵原因

國防部長蓋茨于2008年初就頻頻告誡美軍各軍種領導，要堅持研制能對付當前各種復雜軍事威脅的高新技術(shù)武器系統(tǒng)，弦外之音就是懷疑昂貴的FCS能否應對目前的各種復雜威脅。蓋茨于2008年5月13日更是直截了當?shù)卣f：“除了應對(大規(guī)模)全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應對我們目前(在伊拉克和阿富汗)面對的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力?！庇捎谖磥?0年需要大約2000億美元的巨額采辦費用和令人懷疑的反恐作戰(zhàn)能力，國會對FCS的支持力度也越來越小。

面對質(zhì)疑，陸軍官員多次表示，F(xiàn)CS是應對伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上各種恐怖威脅和非常規(guī)威脅的“最佳”裝備，并“看到”。了前線指揮官對FCS能力更為直接的需求，還決定首先為更多地參與反恐維穩(wěn)作戰(zhàn)的現(xiàn)役步兵旅戰(zhàn)斗隊裝備FCS階段性技術(shù)成果。但是，蓋茨認為FCS有人駕駛車輛采用“平底”設計，且底盤離地面不到半米，完全沒有吸取美軍在伊拉克和阿富汗的教訓，是其脫離美軍戰(zhàn)場實戰(zhàn)考慮的“致命傷”，因為美軍在伊拉克超過一半的傷亡是由路邊炸彈造成的。蓋茨說：“路邊炸彈很有效，它將成為未來沖突中針對美軍最常見的攻擊方式”。為了應對路邊炸彈襲擊，美軍已經(jīng)推出了防地雷反伏擊戰(zhàn)車(MRAP)。這種加厚鋼板的車輛采用V字型車底以分散爆炸沖擊波，減少傷亡，為美軍提供了很好的防護。

美國陸軍也從伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中認識到具備全方位防護能力的必要性。陸軍副參謀長明確指出，陸軍必須仔細考慮在面對一場36°。戰(zhàn)爭“的情況下如何找到快速部署能力與部隊防護能力的平衡點。

技術(shù)不成熟是深層原因

為了追求關(guān)鍵技術(shù)的“超前突破”、作戰(zhàn)能力的“絕對優(yōu)勢”和研制進度的“高歌猛進”，F(xiàn)CS的技術(shù)門檻定得很高，研制進度定得很快。根據(jù)設計要求，F(xiàn)BCT必須具備從單兵到連、營、旅和師的網(wǎng)絡通信與作戰(zhàn)指揮能力，并具備當前部隊所缺乏的機動組網(wǎng)能力：FBCT將利用聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無線電系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)級作戰(zhàn)人員信息網(wǎng)組成戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)，并通過FCS的網(wǎng)絡系統(tǒng)將全部有人和無人操控平臺集成在一起，實現(xiàn)FCS所有平臺之間以及FCS與其他武器系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，使FBCT具備可靠的C‘ISR能力和網(wǎng)絡化作戰(zhàn)能力。

FCS如此高的技術(shù)門檻卻是在所需的絕大多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)尚未成熟的情況下進入系統(tǒng)研制與演示階段的。雖然幾年來美國陸軍在促使關(guān)鍵技術(shù)成熟方面取得了很大進展，但是關(guān)鍵技術(shù)非常復雜，研制過程中既相互依賴又互相影響，要使所有關(guān)鍵技術(shù)都達到成熟程度還需要多年時間。FCS的技術(shù)難度不只是來自單項技術(shù)本身，還在于所有技術(shù)的發(fā)展必須協(xié)調(diào)一致。只要某一項技術(shù)發(fā)展滯后就可能影響全局。FCS除了要保證內(nèi)部技術(shù)發(fā)展的同步性，還要與其他100多個項目的發(fā)展協(xié)同。例如，聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無線電系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)級作戰(zhàn)人員信息網(wǎng)的技術(shù)如果不能如期成熟，F(xiàn)CS網(wǎng)絡的進度就會受到很大影響。

為了盡快促使技術(shù)成熟和應用，美國陸軍采取了被稱為技術(shù)準備級別(TRL)的技術(shù)途徑。國防部根據(jù)“最佳實踐”裝備采辦原則制定的技術(shù)準備級別是衡量各種不同門類技術(shù)成熟程度的統(tǒng)一標準，共分為9級，最低為1級(TRL1)，表明科學研究開始向應用研究和開發(fā)階段過渡，最高為9級cTRL9)，表明該技術(shù)已經(jīng)在作戰(zhàn)使用條件下經(jīng)受了考驗。為減少裝備發(fā)展風險，“最佳實踐”原則規(guī)定只有技術(shù)達到TRL7(在作戰(zhàn)使用環(huán)境中進行了系統(tǒng)樣機的演示)時才能轉(zhuǎn)AT程研制階段。

盡管美國陸軍的獨立評估結(jié)果認為，在涉及FCS項目的44項關(guān)鍵技術(shù)中，有35項已達到規(guī)定的成熟度，其余9項將在2009年夏天達到規(guī)定的成熟度。但是，美國政府問責局于2009年3月12發(fā)布的評估報告嚴厲指責FCS項目尚未達到獲得國會和國防部全面支持所需的目標。該評估報告認為，在44項關(guān)鍵技術(shù)中，只有3項達到了TRL 7級，37項達到了TRL 6級，4項則仍處于TRL 5級。這項評估結(jié)果可能為國防部最終決定砍掉FCS項目提供了直接依據(jù)。所以，技術(shù)門檻過高導致經(jīng)費節(jié)節(jié)攀升，進度不斷放慢，是FCS項目最終下馬的深層原因。

下馬影響評估

已經(jīng)研制出來的FCS階段性技術(shù)成果不會被終止

目前，F(xiàn)CS項目已經(jīng)研制出很多階段性技術(shù)成果。陸軍鑒定特遣部隊已從2007年10月開始陸續(xù)接收第一螺旋階段技術(shù)成果，主要包括18套被稱為“B組件”的網(wǎng)絡設備，7套非直瞄導彈發(fā)射系統(tǒng)以及無人值守地面?zhèn)鞲衅?，小型機器人車輛和排級Block O型微型無人機等，非直瞄火炮的首門全系統(tǒng)樣炮也已于2008年6月11日公開展出。非直瞄火炮在國會一直得到強有力的支持，俄克拉荷馬州參議員吉姆斯-因霍夫在2009年5月19日的參議院武裝部隊委員會聽證會上為非直瞄火炮項目辯護說：“替代20世紀60年代‘帕拉丁的一套新的戰(zhàn)場火炮系統(tǒng)已研究了很多年，現(xiàn)在研究結(jié)束了，我們該把新系統(tǒng)投入使用了?！闭纭笆周姂?zhàn)士”自行榴彈炮項目下馬后其很多已經(jīng)研制成功的技術(shù)成果，如激光點火技術(shù)，彈藥裝填機器人、鈦金屬材料、彈道跟蹤和修正技術(shù)、先進的乘員艙、嵌入式訓練系統(tǒng)、電子線控駕駛技術(shù)等被移植應用到非直瞄火炮上一樣，F(xiàn)CS項目的技術(shù)成果已經(jīng)并將繼續(xù)應用于美國陸軍的現(xiàn)役裝備改造上。美國陸軍還可能以“旅戰(zhàn)斗隊升級”項目的名義繼續(xù)推動相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

再者，作為FCS項目“主系統(tǒng)集成商的波音公司和科學應用國際公司都是對美國政壇有重要影響力的“軍工復合體”重要成員，它們可能會對國會和軍方展開強大的游說工作，F(xiàn)CS項目還存在通過”改名換姓“來求得“死而復生”的可能。

FCS體現(xiàn)出來的創(chuàng)新理念不會被終止

FCS項目的發(fā)展理念具有很強的創(chuàng)新性，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，在作戰(zhàn)理念上以網(wǎng)絡中心戰(zhàn)為指導，依靠先進的信息系統(tǒng)奪取未來戰(zhàn)場信息優(yōu)勢；

第二，在發(fā)展思路上，充分應用以網(wǎng)絡技術(shù)為主的各種高新技術(shù)，研制由多種無人系統(tǒng)和有人系統(tǒng)通過網(wǎng)絡集成的一體化的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”，涵蓋了偵察監(jiān)視、指揮控制，機動突擊、火力支援、后勤支援，維修保障等幾乎所有陸軍作戰(zhàn)功能，以期解決陸軍20年以后的裝備發(fā)展方向和作戰(zhàn)能力問題，具有很強的超前性：

第三，在發(fā)展途徑上，采取螺旋式漸進獲取方式，且根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗教訓，經(jīng)費保障情況和技術(shù)成熟度進行了各種調(diào)整。

如何研制新一代陸軍武器裝備，F(xiàn)CS項目在理念上，技術(shù)上和管理上都體現(xiàn)出了具有開拓創(chuàng)新意義的探索。這些創(chuàng)新理念在陸軍武器裝備今后的發(fā)展中仍將具有重要的借鑒意義。

FCS的作戰(zhàn)需求依然存在

在近幾年有關(guān)FCS項目的“是非”爭論中，主要集中在經(jīng)費、技術(shù)、應對當前反恐作戰(zhàn)的能力以及當前部隊與未來部隊建設的矛盾等問題上，沒有人提及它的未來作戰(zhàn)需求問題，而研制FCS的初衷卻恰恰是為滿足未來作戰(zhàn)需求。

FCS項目啟動于9·11事件之前，美國陸軍對當時的戰(zhàn)略形勢非常樂觀。2001年版的《陸軍現(xiàn)代化計劃》對當時的戰(zhàn)略環(huán)境作了如下描述：“……如果當前的趨勢繼續(xù)保持下去，美國將迎來一個相對平靜的戰(zhàn)略時期。在此期間將沒有一個外來勢力可以用常規(guī)軍事力量來威脅我們的重大利益?！被谏鲜雠袛?，美國陸軍決心抓住時機打造一支全新的信息化戰(zhàn)略反應型地面部隊，以在未來的全譜作戰(zhàn)中具有壓倒性優(yōu)勢，并將這種部隊的核心裝備——FCS列為陸軍最優(yōu)先的裝備發(fā)展項目。FCS尋求將信息技術(shù)和精確殺傷技術(shù)與美國陸軍已經(jīng)具備的無可匹敵的火力結(jié)合在一起，以期在敵人做出反應前就快速將其消滅。

然而，F(xiàn)CS項目剛剛步入系統(tǒng)研制階段就被伊拉克戰(zhàn)爭打亂了步伐。一方面，曠日持久的反恐作戰(zhàn)使美國陸軍當前部隊需求與未來部隊建設之間爭奪資金的矛盾日益突出；另一方面，反美武裝分子使用各種低技術(shù)含量的輕武器，火箭推進榴彈，簡易爆炸裝置和自殺炸彈襲擊實施的游擊戰(zhàn)，使美國陸軍所追求的網(wǎng)絡化態(tài)勢感知能力“英雄無用武之地”的同時，還使其輕型化作戰(zhàn)車輛“不堪一擊”。所有這些導致FCS的經(jīng)費保障和作戰(zhàn)需求因反恐戰(zhàn)爭的“長期化”而變得“復雜化”，其三次重大調(diào)整和最終下馬均與此密切相關(guān)。

但是，不能很好地滿足當前的反恐作戰(zhàn)需求并不等于不能滿足未來大規(guī)模戰(zhàn)爭作戰(zhàn)需求。蓋茨于2008年5月所說的”除了應對(大規(guī)模)全譜作戰(zhàn)外，F(xiàn)CS必須繼續(xù)展示其應對我們目前(在伊拉克和阿富汗)面對的各種非常規(guī)挑戰(zhàn)的能力”，從一個側(cè)面正好說明FCS的作戰(zhàn)需求依然存在，因為沒有人能排除未來與強大對手發(fā)生全面大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性。其實，國防部決定取消FCS項目在很大程度上是“技術(shù)上短期內(nèi)難以實現(xiàn)”和“當前反恐作戰(zhàn)需求壓力過大“雙重壓力下的無奈之舉，并非打造具有壓倒性優(yōu)勢的未來部隊不需要FCS。

啟示與思考——當前和未來哪個更重要?

具有浪漫主義色彩，更加看重未來能力建設的前國防部長拉姆斯菲爾德2002年砍掉陸軍的“十字軍戰(zhàn)士”155毫米自行榴彈炮和陸軍2004年自行砍掉RAH-66“科曼奇”武裝偵察直升機，都是因為這些冷戰(zhàn)型項目無法滿足未來的作戰(zhàn)需求，而具有現(xiàn)實主義色彩、更加看重當前作戰(zhàn)需求的現(xiàn)任國防部長蓋茨決心砍掉FCS是因為它不能很好地滿足當前的反恐作戰(zhàn)需求。當前和未來哪個更重要?看來既因客觀環(huán)境而變，也因人而異。不過，F(xiàn)CS的下馬也并非完全是人為因素。早在2007年3月，美國政府問責局在其審計報告中就認為，F(xiàn)CS尚不完全具備一個大型研發(fā)項目健康發(fā)展必備的五個前提條件，明確的需求、成熟的技術(shù)、可行的采辦方法，符合實際的費用估算和足夠的資金保障，所以該項目在計劃于2009年上半年進行的初始設計審查中將面臨是繼續(xù)研制還是下馬的生死抉擇。

然而，美國陸軍研制FCS的初衷是追求強者更強的絕對優(yōu)勢，既不是現(xiàn)實急需，也不是未來急需。其現(xiàn)役主戰(zhàn)裝備雖然大多是20世紀80年代產(chǎn)品的改進型，但是這些裝備在可以預見的未來執(zhí)行常規(guī)作戰(zhàn)任務仍然是“天下無敵”。也就是說，美國陸軍在全新項目研制上有“折騰”的本錢，而沒有這個本錢的廣大發(fā)展中國家該如何更好地平衡現(xiàn)役裝備改造和全新裝備研制，更是值得深思。