孫　定

在本周開(kāi)幕的軟博會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中說(shuō): “國(guó)務(wù)院頒布的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出，把增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，加快培育信息服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)等作為調(diào)整和振興的主要任務(wù)?！?/p>

以我的理解，在“信息服務(wù)的新模式、新業(yè)態(tài)”中，面向內(nèi)需的IT外包占有極其重要的位置。這一點(diǎn)應(yīng)該是業(yè)內(nèi)普遍的共識(shí)。

近年，國(guó)際上IT外包已是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，各類(lèi)機(jī)構(gòu)普遍采用IT外包的模式。而在國(guó)內(nèi)，除了個(gè)別的亮點(diǎn)外，IT外包的業(yè)務(wù)量并不大，遠(yuǎn)沒(méi)有成為信息化建設(shè)中主流的業(yè)務(wù)模式。

以我們和各界用戶(hù)交流的情況看，談到IT外包，用戶(hù)往往顧慮重重。一是擔(dān)心不安全，企業(yè)和單位的核心數(shù)據(jù)放在別人手中，不放心; 二是這種模式非主流，萬(wàn)一出了問(wèn)題說(shuō)不清楚，責(zé)任擔(dān)不起; 三是改變IT模式會(huì)引起組織和既定利益關(guān)系的變動(dòng)，麻煩很多; 四是外包的好處看不清楚，人們往往會(huì)說(shuō)國(guó)內(nèi)不成熟。

按說(shuō)，國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，IT外包對(duì)降低成本、保證運(yùn)維、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力總體上是有利的?？墒?，和很多聽(tīng)起來(lái)很好的事一樣，就是生生地推不開(kāi)，難以落地。

其實(shí)，推行IT外包和解決同類(lèi)事物的道理一樣，經(jīng)典的“典型引路”常常是非常有用的思路。只要選準(zhǔn)最有代表性、最有說(shuō)服力的先行官作為突破口，后面的事往往就容易了。

在中國(guó)當(dāng)今的社會(huì)體系中，政府最適合當(dāng)這個(gè)先行官。我們都記得，如今的信息化熱潮起始于當(dāng)年的“電子政務(wù)先行”方針。我們不妨來(lái)個(gè)“IT外包，政府先行”。

首先，若以產(chǎn)值論，政府行業(yè)或許是我國(guó)信息化最大的領(lǐng)域，也是中國(guó)特色最突出領(lǐng)域。如果能采用IT外包模式，不僅有利于自主創(chuàng)新，還將創(chuàng)造一大批大型或特大型的服務(wù)型企業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)會(huì)非常明顯。

其次，由于IT外包有明確的降低成本和提高效率的作用，如能采用外包，對(duì)減少政府開(kāi)支、提高政府效能有積極作用。算經(jīng)濟(jì)賬，采用IT外包，也是相當(dāng)有利的。

第三，不同于一般企業(yè)，政府是政策的制定者，也是行政機(jī)關(guān)，在IT外包中必然占據(jù)主導(dǎo)地位，有很強(qiáng)的控制力和回旋余地。這樣，一般所擔(dān)心的安全問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題和利益關(guān)系問(wèn)題，政府應(yīng)對(duì)的能力遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。

為落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進(jìn)各行業(yè)IT外包，又要制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策、又要努力協(xié)調(diào)各方、又要研究完善IT外包的法律框架，其中的困難顯而易見(jiàn)。與其如此，不如政府自己先干起來(lái)，先外包出去。先試點(diǎn)，再總結(jié)推廣。

一旦政府率先實(shí)施IT外包，各行業(yè)、各色人等對(duì)外包的疑慮頓時(shí)煙消云散。政府現(xiàn)身說(shuō)法，誰(shuí)還能不信服呢？說(shuō)句不著調(diào)的話(huà): 政府實(shí)行IT外包之時(shí)，就是中國(guó)IT外包產(chǎn)業(yè)振興之日。

不妨一試！

總 編 孫定