董連翔　　繆同武

對(duì)執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)而言，領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成是一個(gè)戰(zhàn)略性的課題。早在民主革命時(shí)期毛澤東就指出。中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)才德兼?zhèn)渥黠L(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成歷史任務(wù)的。同樣，在經(jīng)歷60年執(zhí)政、30年改革開(kāi)放后，執(zhí)政的共產(chǎn)黨要繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康與現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，如果沒(méi)有一大批作風(fēng)良好德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。是無(wú)論如何也完不成這樣的歷史任務(wù)的。

為什么黨執(zhí)政以后要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成?根本在于領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，是執(zhí)政黨生存發(fā)展的關(guān)鍵。這是因?yàn)椋涸趫?zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)上，一方面黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。這是共產(chǎn)黨成立至今黨的作風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基本結(jié)論。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命建設(shè)改革發(fā)展的歷史過(guò)程中養(yǎng)成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，毛澤東同志曾經(jīng)在《論聯(lián)合政府》一文中將其概括為：理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)。和人民群眾密切聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，并把這三大作風(fēng)看成是我們區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，成為中革命勝利的法寶。在社會(huì)主義革命和建設(shè)改革發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，黨又形成了謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新等優(yōu)良作風(fēng)。黨的這些優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成，是馬克思主義中國(guó)化的產(chǎn)物，是歷經(jīng)三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的倡導(dǎo)，總結(jié)發(fā)展，身體力行的結(jié)果，是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在革命建設(shè)實(shí)踐中，言傳身教不斷發(fā)揚(yáng)光大的實(shí)踐成果。當(dāng)然，我們還必須看到另一方面，黨內(nèi)不正之風(fēng)的生成與發(fā)展關(guān)鍵往往也在領(lǐng)導(dǎo)干部。無(wú)論是歷史還是現(xiàn)實(shí)都證明，黨內(nèi)出現(xiàn)不正之風(fēng)，總是和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)不正緊緊連在一起的。就目前黨內(nèi)生活出現(xiàn)的問(wèn)題而言，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀(guān)念、群眾觀(guān)念淡漠，宗旨意識(shí)、理想信念缺失，不關(guān)心群眾的疾苦，官僚主義嚴(yán)重，熱衷于拉關(guān)系、奉迎拍馬，為達(dá)目的甚至不擇手段，從而造成黨內(nèi)的思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)的不正：由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義教條主義嚴(yán)重，說(shuō)一套做一套，在工作中急功近利，弄虛作假好大喜功搞花架子，造成黨的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的嚴(yán)重不純；由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活腐化，貪圖安逸享樂(lè)，講排場(chǎng)比闊氣，鋪張浪費(fèi)追求奢華，造成黨內(nèi)艱苦奮斗傳統(tǒng)的丟棄，生活作風(fēng)嚴(yán)重不純。上述這些問(wèn)題，盡管是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，但在群眾中造成的消極影響不可低估。歷史與現(xiàn)實(shí)一再告誡我們，如果不注重領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成，昕任不正之風(fēng)在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中滋生蔓延，就必然會(huì)損害黨群關(guān)系、干群關(guān)系，久而久之就會(huì)失去民心喪失政權(quán)，最終會(huì)斷送黨的前途與命運(yùn)。

那么，如何解決領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成呢?從黨內(nèi)生活的實(shí)際出發(fā)，毫無(wú)疑問(wèn)這是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包含領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的思維方式、正確的工作方式、健康的生活方式的養(yǎng)成。黨組織有效制度方式的構(gòu)建。具體而言：領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)形成科學(xué)的思維方式，養(yǎng)成良好的學(xué)風(fēng)與思想作風(fēng)。要解決這樣的問(wèn)題，根本在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)的思想方法，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的宗旨意識(shí)理想信念。黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)養(yǎng)成的科學(xué)路徑，是在黨的科學(xué)理論指導(dǎo)下自我教育、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的能動(dòng)過(guò)程，即自省、自警、自勵(lì)、自律的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部首先是要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。其次，是要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升自我認(rèn)識(shí)能力。再次，要通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)化終身修養(yǎng)意識(shí)。良好作風(fēng)的養(yǎng)成是領(lǐng)導(dǎo)干部的終身課題，這是因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和良好作風(fēng)必須以堅(jiān)強(qiáng)黨性作支撐，而堅(jiān)強(qiáng)黨性又不是與生俱來(lái)的，也不是一蹴而就、一勞永逸的，它是一個(gè)具體的歷史的過(guò)程。實(shí)踐證明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，需要持之以恒的歷練。過(guò)去堅(jiān)強(qiáng)，不意味現(xiàn)在堅(jiān)強(qiáng)，今天優(yōu)良，不等于明天優(yōu)良，只有堅(jiān)持終身修養(yǎng)的觀(guān)念，才能不斷養(yǎng)成良好作風(fēng)。特別是改革發(fā)展新時(shí)期，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，職位越高，責(zé)任越重，權(quán)力越大，誘惑和考驗(yàn)也越大。因此其黨性修養(yǎng)和良好作風(fēng)養(yǎng)成的任務(wù)也更艱巨，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守黨的信念不動(dòng)搖，只有始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，才能始終經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、人民的考驗(yàn)、歷史的考驗(yàn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)形成正確的工作方式，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。所謂正確的工作方式，就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼于大多數(shù)人利益的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持工作作風(fēng)要實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)要勤、話(huà)風(fēng)要真。所謂"212作作風(fēng)要實(shí)”，就是要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的原則。增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和光榮感，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，用心想事，用心謀事，用心干事，察實(shí)情，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效。在攻堅(jiān)克難上狠下功夫，不怕辛苦，不畏艱難，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。所謂“領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)要勤”，就是要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，深入實(shí)際調(diào)查研究，了解基層難在哪、急在哪、苦在哪，聽(tīng)聽(tīng)群眾想什么、盼什么、憂(yōu)什么，少會(huì)議、少應(yīng)酬、少走馬觀(guān)花，出好主意、解決好問(wèn)題。所謂“話(huà)風(fēng)要真”，就是要養(yǎng)成良好、端正的話(huà)風(fēng)，小心謹(jǐn)慎地行使黨和人民賦予的話(huà)語(yǔ)權(quán)，講話(huà)要管用、有效。要徹底改變少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講真話(huà)實(shí)話(huà)，空話(huà)、大話(huà)連篇，“不會(huì)說(shuō)話(huà)”，“話(huà)沒(méi)人聽(tīng)”，“與新社會(huì)群體說(shuō)話(huà)，說(shuō)不上去；與困難群眾說(shuō)話(huà)，說(shuō)不下去；與青年學(xué)生說(shuō)話(huà)，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話(huà)，給頂回去”的種種尷尬局面。說(shuō)話(huà)溫和一些、平等一些、謙虛一些，多說(shuō)一些知心、貼心、交心的話(huà)。多說(shuō)一些明理、鼓勁、勵(lì)志的話(huà)。真正使群眾能聽(tīng)得進(jìn)去、聽(tīng)得下去，領(lǐng)導(dǎo)干部只有把這些事做好，工作才會(huì)有成效，群眾才會(huì)信服。

領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)形成健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)。生活方式是一個(gè)人思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、知識(shí)水平、性格品質(zhì)的綜合體現(xiàn)。判斷一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)劣，不僅要看其決策能力和組織能力，而且還要看其生活方面的所作所為，是否有健康的心理和完整的高尚人格。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要形成健康的生活方式，首先要注意個(gè)人的生活要素的健康。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，生活要素健康不是小事，但要做到也并非是件難事，只要有決心、有毅力，是完全可以做得到的。在家庭生活中做到量人為出，勤儉持家，講究吃、喝、穿、行、玩、樂(lè)等生活的合理、科學(xué)安排。在社會(huì)公德上，模范遵紀(jì)守法，這也不是過(guò)高的要求。尤其是要把好人際關(guān)系關(guān)，要講原則、講人格、講正氣，堅(jiān)持黨性原則。給自己營(yíng)造一個(gè)健康的“生活圈”、“交際圈”，在這個(gè)圈內(nèi)，堅(jiān)持講操守，重品行，追求積極向上的生活情趣，高尚的精神品質(zhì)。力求做“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”。在日常生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是要有敬畏之心。一要敬畏歷史，使自己的工作能經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)：二要敬畏百姓，讓自己做的事情對(duì)得起養(yǎng)育我們的人民；三要敬畏人生。將來(lái)回首往事的時(shí)候不會(huì)感到后悔，由此生成一身正氣、高尚人格，形成合乎規(guī)律而又積極健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)。

形成有效的制度方式，為領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成提供制度保障。所謂有效的制度方式，就是黨組織通過(guò)構(gòu)建黨內(nèi)生活良好作風(fēng)養(yǎng)成的長(zhǎng)效機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)養(yǎng)成提供制度平臺(tái)、監(jiān)督屏障、價(jià)值導(dǎo)向。在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成良好作風(fēng)，一靠教育，二靠制度。歸根到底需要一套以人民利益為價(jià)值取向的良好作風(fēng)養(yǎng)成的制度機(jī)制。這一機(jī)制包含領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)養(yǎng)成的教育、管理、監(jiān)督等相互連接、相互作用的要素構(gòu)成，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，能夠從源頭上預(yù)防各種不正之風(fēng)的滋生，培育良好作風(fēng)的生成。為此，各級(jí)黨組織一要把領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成作為重大政治任務(wù)，落實(shí)到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作和措施上。特別是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，推進(jìn)各方面體制機(jī)制制度創(chuàng)新，包括深化干部人事制度改革、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等，形成有利于領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)養(yǎng)成的教育制度，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，事業(yè)觀(guān)、工作觀(guān)、政績(jī)觀(guān)教育和黨的紀(jì)律教育，筑牢思想道德防線(xiàn)，從思想源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。三要完善領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)養(yǎng)成的監(jiān)督機(jī)制，形成黨內(nèi)、群眾、輿論、社會(huì)各方構(gòu)成的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)養(yǎng)成原則、要求落到實(shí)處。特別是要加強(qiáng)懲戒力度，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)、依法嚴(yán)厲懲處腐敗分子，充分發(fā)揮懲治的威懾作用，警醒領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、養(yǎng)成良好作風(fēng)，做到一身正氣、一塵不染，以共產(chǎn)黨的人格力量引領(lǐng)群眾、成就事業(yè)。