孫鴻飛　武慧娟

摘要：高校信息化建設(shè)現(xiàn)在已由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位，必須進(jìn)行管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新。在高校建立CIO機(jī)制，由系統(tǒng)分析師擔(dān)任CIO，充分發(fā)揮系統(tǒng)分析師在高等學(xué)校信息化建設(shè)中的地位和作用，從戰(zhàn)略的角度把握數(shù)字校園建設(shè)，在即將到來的信息化生存環(huán)境中，為高校謀求更廣闊的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)分析師 CIO 地位和作用

中圖分類號：TP302 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8454（2009）11-0007-03

一、高等學(xué)校信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國教育行業(yè)真正的信息化是從1994年開始，以“中國教育科研計算機(jī)網(wǎng)（CERNET）”的正式啟動為標(biāo)志。1998年以后到2000年，隨著計算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，如何利用信息技術(shù)開展教育成為教育界和IT界的熱點(diǎn)話題，教育信息化熱點(diǎn)逐漸浮出水面。

目前，我國高等學(xué)校信息化建設(shè)存在的主要問題有：

（１）基礎(chǔ)設(shè)施落后。許多高校校園網(wǎng)建設(shè)時間相對較早，大部分是在１９９４－１９９８年建成，這些學(xué)校的校園網(wǎng)存在著設(shè)備和技術(shù)落后、無法適應(yīng)新的應(yīng)用需求等問題；

（２）信息系統(tǒng)互不兼容，連通困難很大。這主要出現(xiàn)在信息化程度較高的高校中，已經(jīng)建立起較多的應(yīng)用信息平臺，可是因?yàn)楫?dāng)時建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)不一，現(xiàn)在想相互連通困難較大；

（３）設(shè)備的應(yīng)用率較低。在規(guī)劃和選擇設(shè)備時，考慮設(shè)備先進(jìn)性較多，而考慮對其應(yīng)用率和應(yīng)用方案適用性關(guān)注較少，造成花了不少錢，卻對學(xué)校的實(shí)用性不大；

（４）高校投入中，注重前期投入，對后期維護(hù)信息資源的更新及深度加工投入不足、不夠；

（５）高校信息化建設(shè)中缺乏嚴(yán)密的安全措施保障、信息對外發(fā)布的保密審查程度不夠規(guī)范；

（６）高校存在著缺少技術(shù)人員的問題，特別是在文科類院校，技術(shù)人員需求量較大；

（７）在管理組織上，缺少統(tǒng)一管理的人員，建設(shè)步調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)不一致，執(zhí)行人員與決策人員職責(zé)與職權(quán)不對稱；

（８）解決方案的實(shí)用性不強(qiáng)：針對高校市場的整體解決方案，多是一些系統(tǒng)集成和基于硬件設(shè)備的解決方案，并沒有很好地考慮到高校今后的應(yīng)用問題；同時，解決方案中的應(yīng)用軟件針對性差，缺少對教育應(yīng)用的認(rèn)識，對學(xué)校的管理、教學(xué)的運(yùn)行方式不了解，開發(fā)出的產(chǎn)品不實(shí)用，無法滿足高校特定情況的需求。

二、CIO在高等學(xué)校信息化建設(shè)中的地位和作用

出現(xiàn)以上這些問題，歸根結(jié)底在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，對教育信息化建設(shè)的認(rèn)識過程，也不能超越時代的發(fā)展。在高校信息化建設(shè)中，容易產(chǎn)生重硬輕軟、重網(wǎng)絡(luò)輕服務(wù)、重技術(shù)輕管理的傾向。在建設(shè)數(shù)字校園的實(shí)踐中，遇到的最大困難不是來自技術(shù)，而是來自于管理機(jī)制和體制的束縛，因此，迫切需要管理機(jī)制和體制的創(chuàng)新。

數(shù)字化校園的建設(shè)對學(xué)校的管理思想、管理體制和管理方法會造成一定的沖擊，必然會引起管理組織結(jié)構(gòu)的重組及優(yōu)化，也必然會涉及高校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)變化和各個部門的利益，這些都會成為推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)的阻力，因此需要來自學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的積極推動，需要進(jìn)行很多跨部門的協(xié)調(diào)。而“信息中心主任”或者“網(wǎng)絡(luò)中心主任”是無法名正言順地完成上述工作的。

隨著建設(shè)的深入，以及信息系統(tǒng)的不斷增長，更多的問題必然會顯現(xiàn)和突出。因此，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)學(xué)習(xí)，必須進(jìn)行管理機(jī)制和體制的創(chuàng)新，在高校建立CIO（Chief Information Officer）機(jī)制。CIO應(yīng)該是校級領(lǐng)導(dǎo)，直接參與高校的領(lǐng)導(dǎo)決策，是高校進(jìn)行數(shù)字化校園建設(shè)的強(qiáng)有力支撐，全面負(fù)責(zé)高校信息化推進(jìn)的計劃和規(guī)劃。

高校的CIO不僅是IT的管理者和組織者，還要領(lǐng)導(dǎo)跨機(jī)構(gòu)的協(xié)作過程。通過開發(fā)信息資源，提高教學(xué)、學(xué)術(shù)和管理的效率，去除多余的工作流程和行政機(jī)構(gòu)。具體說，其主要任務(wù)包括：建立校園信息化遠(yuǎn)景規(guī)劃；以最有效的方式管理基本的信息化應(yīng)用與服務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；協(xié)調(diào)各個部門的信息化建設(shè)；闡述學(xué)校全局范圍的信息化策略，如安全等；領(lǐng)導(dǎo)與其他高校、企業(yè)和政府部門的合作。

數(shù)字化校園建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，在沒有IT全局戰(zhàn)略和方向的環(huán)境下，由于缺乏一個標(biāo)準(zhǔn)的IT環(huán)境，就會建立起各種分散的系統(tǒng)，各個部門各自為政，形成了一個個信息“孤島”。因此在進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)時需要有一個整體的考慮，以保證各個系統(tǒng)之間的無縫連接，使得數(shù)字化校園形成一個完整的整體。并且，隨著高校信息化建設(shè)的推進(jìn)，大批信息系統(tǒng)紛紛上馬，這些項目超過了以前單個項目實(shí)施的含義，它關(guān)系到整個學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。因此，信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行已經(jīng)不是一個單獨(dú)的“信息中心”所能勝任的，需要學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的介入。

數(shù)字化校園建設(shè)必須得到高校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，它的建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮一把手作用，保證信息化建設(shè)過程中各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)和最終決策、保證信息化建設(shè)中必要的投資力度。尤其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，它是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及一個單位工作的方方面面，還受到現(xiàn)行管理體制的制約，所以只有單位的最高領(lǐng)導(dǎo)才有權(quán)力完成網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的指揮和協(xié)調(diào)工作。高層領(lǐng)導(dǎo)一旦決策，需要通過中層管理人員實(shí)施，其中，管理制度的規(guī)范化、制度化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)，而信息標(biāo)準(zhǔn)化是管理制度規(guī)范化在技術(shù)上的具體體現(xiàn)，這一切都要求建立合理的體制與機(jī)制，這是學(xué)校信息化建設(shè)順利完成的重要保證。

三、高校信息化建設(shè)的主導(dǎo)人員

信息系統(tǒng)建設(shè)是高校信息化建設(shè)的中心內(nèi)容和主要方面，而建設(shè)信息系統(tǒng)，特別是建設(shè)大型信息系統(tǒng)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其間不但要有大量物質(zhì)、資金和人力的投入，而且要克服技術(shù)、組織、思想、觀念上的種種困難。因而，建設(shè)信息系統(tǒng)必須有一支訓(xùn)練良好的技術(shù)隊伍和開發(fā)隊伍，在這支隊伍中，起著重要作用、處于最重要地位的成員，就是系統(tǒng)的分析和設(shè)計人員，即系統(tǒng)分析師。系統(tǒng)分析師在信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的各個階段，都擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。

一個組織建設(shè)信息系統(tǒng)是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的；反過來，把組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為建設(shè)信息系統(tǒng)的計劃方案和實(shí)施步驟，這個過程往往交織著管理和專業(yè)技術(shù)兩種因素。因此，只有那些既懂管理又懂信息技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者才能承擔(dān)起組織實(shí)施的重任，而系統(tǒng)分析師正是這樣的角色。系統(tǒng)分析師是組織決策層的重要成員，能夠較深入地理解組織的總體目標(biāo)；同時，系統(tǒng)分析師是信息系統(tǒng)的專家，能夠科學(xué)地規(guī)劃、設(shè)計信息化建設(shè)的短期、中期乃至長期目標(biāo)，科學(xué)地分析、設(shè)計信息系統(tǒng)。系統(tǒng)分析師是信息系統(tǒng)建設(shè)每一個階段工作的主導(dǎo)人員，是每一項重要工作的組織者和技術(shù)帶頭人。

我們知道，建設(shè)一項大型的建筑工程，要經(jīng)過可行性分析、初步設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計等階段工作之后，才能進(jìn)入到施工階段。而建設(shè)大型信息系統(tǒng)，往往要比建設(shè)一項建筑工程復(fù)雜得多，它同樣需要經(jīng)過需求分析、可行性分析、初步設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計等階段工作之后，才能進(jìn)入到系統(tǒng)開發(fā)階段。

信息系統(tǒng)建設(shè)只有十幾年的歷史，且與傳統(tǒng)的建設(shè)項目有著許多不同的本質(zhì)特征，必須采用幾乎是全新的方法和技術(shù)，而系統(tǒng)分析師正是掌握了這些新的方法和技術(shù)的專家，因此系統(tǒng)分析師能夠恰當(dāng)?shù)?、科學(xué)地選擇并采用有效的、先進(jìn)的系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)和方法，選擇或設(shè)計系統(tǒng)開發(fā)的配套工具和支撐環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)方便適用、靈活高效、界面友好、便于維護(hù)的系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)。

一個大型信息系統(tǒng)從開發(fā)完成到投入運(yùn)行往往還有非常繁重的工作要做，還要解決一系列甚至比系統(tǒng)開發(fā)階段還要多的困難和問題。比如，要做到原來手工系統(tǒng)到新系統(tǒng)的無縫銜接和轉(zhuǎn)換；要做好與系統(tǒng)相關(guān)人員的思想工作，要解決運(yùn)行體制問題；要對各種人員進(jìn)行培訓(xùn)；要制定新系統(tǒng)運(yùn)行所必需的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作制度等等，所有這些組織領(lǐng)導(dǎo)工作都要落在系統(tǒng)分析師的肩上。由于系統(tǒng)分析師在信息化建設(shè)中處于極為重要的地位，因而決定了對系統(tǒng)分析師的要求比其他的信息系統(tǒng)開發(fā)人員的要求都要高，都要嚴(yán)。

信息化建設(shè)要求系統(tǒng)分析師應(yīng)該做到科學(xué)和技術(shù)的統(tǒng)一。一個信息系統(tǒng)，特別是大型信息系統(tǒng)往往十分復(fù)雜，因而，要做出好的系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計是很困難的，要求系統(tǒng)分析師必須具有系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)，并運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法和技術(shù)，站在組織全局的角度看問題，做到高屋建瓴，運(yùn)籌帷幄；同時，又要善于將復(fù)雜問題進(jìn)行分解，找出其內(nèi)部聯(lián)系，抓住主要矛盾，做到提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。

由于信息系統(tǒng)是復(fù)雜的人機(jī)工程，因此，系統(tǒng)分析師應(yīng)該是具有廣博的科學(xué)技術(shù)知識和社會知識的人員，而那些只具有某種專業(yè)技術(shù)，如只具有計算機(jī)硬件知識、軟件知識或通訊知識的人員不能算是合格的系統(tǒng)分析師。當(dāng)前，我國正處在由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，這個社會大環(huán)境對系統(tǒng)分析師提出了更新、更高的要求，要求系統(tǒng)分析師不但要具有深入廣博的信息系統(tǒng)方面的知識和技術(shù)，而且要有豐富的企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)分析方面的知識和經(jīng)驗(yàn)。

信息化建設(shè)是人們認(rèn)識客觀世界的過程，同時，也是人們改造客觀世界的過程，因而，系統(tǒng)分析師必須要做到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，做到知與行的統(tǒng)一。系統(tǒng)分析師必須具有深厚的理論修養(yǎng)，只有這樣，才能提出具有真知灼見的觀點(diǎn)和意見；同時，他們又必須有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能靈活地運(yùn)用理論知識，恰當(dāng)?shù)亟鉀Q各種實(shí)際問題。

系統(tǒng)分析師作為信息化建設(shè)的主導(dǎo)人員，必須具有組織和管理的才能；他們必須能夠妥善地處理人際關(guān)系，富有與人合作的精神；他們必須具有深入觀察問題的能力；他們應(yīng)當(dāng)具有豐富的想象力和創(chuàng)造力；他們還應(yīng)該具有善于談判和協(xié)商的能力；更重要的是，他們必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感。只有這樣，系統(tǒng)分析師才能在信息系統(tǒng)開發(fā)中得心應(yīng)手地工作，才能提高系統(tǒng)開發(fā)的成功率，才能開發(fā)出強(qiáng)健的系統(tǒng)。

四、把CIO交給系統(tǒng)分析師

“中國的CIO從哪里來？應(yīng)從系統(tǒng)分析師中選拔?！?004年，在長沙舉行的首屆中國系統(tǒng)分析與設(shè)計大會上，中國系統(tǒng)分析師高級會員劉興提出這樣的觀點(diǎn)。

系統(tǒng)分析師是CIO的基礎(chǔ)。為了推進(jìn)政府、企業(yè)和高校信息化，實(shí)行CIO制度，只有那些既懂經(jīng)營管理又懂信息技術(shù)的人才，才能準(zhǔn)確進(jìn)行系統(tǒng)需求分析和系統(tǒng)設(shè)計，并擔(dān)當(dāng)組織實(shí)施的重任，而系統(tǒng)分析師正是這樣的角色，他們往往影響到信息系統(tǒng)開發(fā)的質(zhì)量，甚至成敗。

網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展必將對高校的結(jié)構(gòu)、運(yùn)作、管理等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，信息化將最終帶來一個全新的競爭環(huán)境和生存環(huán)境。高校信息化建設(shè)現(xiàn)在已由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位，由局部推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進(jìn)，由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫闰?qū)動，已經(jīng)不是單純的技術(shù)問題，更是管理問題、制度問題。必須進(jìn)行管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，在高校建立CIO機(jī)制，由系統(tǒng)分析師擔(dān)任CIO，充分發(fā)揮系統(tǒng)分析師在高等學(xué)校信息化建設(shè)中的地位和作用，從戰(zhàn)略的角度把握數(shù)字校園建設(shè)，在即將到來的信息化生存環(huán)境中，為高校謀求更廣闊的發(fā)展空間。?筅

參考文獻(xiàn)：

[1]John W.Satzinger[美].系統(tǒng)分析與系統(tǒng)設(shè)計[M].北京:電子工業(yè)出版社,2003.9.

[2]陳松喬.現(xiàn)代軟件工程[M].北京:清華大學(xué)出版社,2004.1.

[3]羅曉沛.系統(tǒng)分析員教程[M].北京:清華大學(xué)出版社,2003.6.

[4]張友生.系統(tǒng)分析師技術(shù)指南[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005.1.