王行最

NGO在中國(guó)面臨的一個(gè)問(wèn)題就是壟斷——慈善行業(yè)中的壟斷行為。在非營(yíng)利部門(mén)是不是應(yīng)該有壟斷行為出現(xiàn)，這樣的問(wèn)題是需要討論的。同時(shí)，我們還發(fā)現(xiàn)中國(guó)非政府組織之間的聯(lián)合行動(dòng)還很少。中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、扶貧基金會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)起草并發(fā)布了《自律準(zhǔn)則》，希望能夠給這些非政府組織提供行為規(guī)范，以便我們自己可以得到進(jìn)一步的發(fā)展。到目前為止，有160多個(gè)非政府組織對(duì)我們做出的《自律準(zhǔn)則》有回應(yīng)，使得一些非政府組織已經(jīng)開(kāi)始了合作，這樣也才有可能生存下來(lái)繼續(xù)他們的事業(yè)。但是到目前為止聯(lián)合還是非常有限的。

在非政府組織當(dāng)中還存在著內(nèi)部管理和治理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，NGO的董事長(zhǎng)都是由政府指定的退休官員擔(dān)任，他們實(shí)際上并不知道非政府組織是怎么運(yùn)作的，所以，他們?cè)诠芾鞱GO的時(shí)候就像管理政府部門(mén)一樣。另外， NGO責(zé)任不是非常明確，因此分工不明顯。

對(duì)于NGO的合作我覺(jué)得有幾個(gè)不同的路徑，首先可以開(kāi)展能力建設(shè)方面的項(xiàng)目；第二是基層NGO管理人員可以和比較大的非政府組織合作，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，就能把比較好的管理經(jīng)驗(yàn)傳授到基層。

（王陽(yáng)根據(jù)4月下旬作者在“公益投資在中國(guó)”論壇上的演講整理）