鄧其娟 洪 玲

[摘要]社會需要可持續(xù)發(fā)展,對能源的合理利用,對環(huán)境的保護(hù)是不可避免需要迫切討論的問題。同過對節(jié)能減排意義的解釋,對國內(nèi)國外節(jié)能減排情況的分析,提出了一系列節(jié)能減排的方法措施。

[關(guān)鍵詞]節(jié)能減排發(fā)展?fàn)顩r措施

中圖分類號:TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1110210-01

一、節(jié)能減排的概念解釋

隨著社會文明的不斷發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平也得到了較大的提高,但隨之而來的卻是能源的大量浪費以及環(huán)境的急劇污染。為了能給子孫后代留下一個美好的環(huán)境以及生活發(fā)展所必須的能量資源,我們在現(xiàn)階段提出了“節(jié)能減排”這個非常有意義的措施。那么,什么是節(jié)能減排呢?節(jié)能減排在宏觀的意義上指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。中國“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。

二、節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟(jì)快速增長,各項建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關(guān)注目前,全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實,這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn),需要國際社會共同應(yīng)對。

中國作為發(fā)展中國家,盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困依然是我們的主題,但在全球氣候變暖的大背景下,也要主動承擔(dān)節(jié)能減排的國際責(zé)任。因為減少排放、保護(hù)環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求,是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境"雙贏"的目標(biāo),這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的一大貢獻(xiàn)。

三、國外節(jié)能減排的發(fā)展?fàn)顩r

由于篇幅問題,這里只簡單介紹美國和日本兩個經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國的節(jié)能減排的政策情況:

美國2005年8月公布的能源新法案除了鼓勵美國本土的能源生產(chǎn)之外,從立法上提出了促進(jìn)消費者節(jié)約能源,使用清潔能源的可行措施。該法案提出,在未來10年內(nèi),美國聯(lián)邦政府將向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度,以鼓勵石油、天然氣、煤氣和電力企業(yè)等采取清潔能源和節(jié)能措施。對于消費者,新法案推出了13億美元的個人節(jié)能消費優(yōu)惠預(yù)算方案,鼓勵人們使用太陽能等。

日本的新能源政策規(guī)定,電力公司有義務(wù)擴(kuò)大可再生能源的利用。目標(biāo)是2030年以前,要把太陽能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬億日元的支柱產(chǎn)業(yè)之一,從而進(jìn)一步擺脫對石油的依賴度。在節(jié)能領(lǐng)域,日本是建立節(jié)能體制最完善的國家,相應(yīng)的節(jié)能政策措施全面而細(xì)致,2005年日本環(huán)境省甚至提出改變上班著裝習(xí)慣達(dá)到節(jié)能目的的新措施。

四、節(jié)能減排的措施

針對國內(nèi)形式和國際情況,節(jié)能減排要確實落實到實處,應(yīng)該遵循以下幾點措施:

1.首先控制增量,調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2.變革發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。近代以來,由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在人與自然的關(guān)系上人類始終以征服者的姿態(tài)自居,人類中心主義成為文明提升和社會進(jìn)步的強大精神動力。正是人類中心主義的不斷強化,導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的沖突和緊張。節(jié)能減排是建立環(huán)境友好型社會的前提和基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)把自然也作為主體,把自然看做是與人類平等的生存對象,把人類社會的道德倫理延伸到自然界,這樣我們的政策才會既關(guān)注到人,也關(guān)注到自然,真正實現(xiàn)人與自然和諧共存。改變GDP等于發(fā)展、重化工就是工業(yè)化等片面認(rèn)識,改進(jìn)對政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績的考核,使經(jīng)濟(jì)增長方式朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

3.依靠科技,加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā),加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,加強國際交流合作。

4.積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式。大力倡導(dǎo)適度消費、公平消費和綠色消費,反對和限制盲目消費、過度消費、奢侈浪費和不利于環(huán)境保護(hù)的消費。通過環(huán)境友好的消費選擇向生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)出價格和需求的激勵信號,刺激生產(chǎn)領(lǐng)域清潔技術(shù)與工藝的研發(fā)和應(yīng)用,帶動環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)。同時,通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn),不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本,促進(jìn)綠色消費,最終形成綠色消費與綠色生產(chǎn)之間的良性互動。

5.夯實基礎(chǔ),強化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制,建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。

6.建立長期有效的制度保障。首先應(yīng)建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。建立環(huán)境問責(zé)制,將環(huán)境考核情況作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一;探索綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價體系;積極推動以規(guī)劃環(huán)境影響評價為主的戰(zhàn)略環(huán)評,從發(fā)展的源頭保護(hù)環(huán)境;保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍。

7.加強宣傳,提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中,從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。

8.政府帶頭,發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中,中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支,中央國家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。

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作者簡介:

鄧其娟,女,27歲,重慶合川人,初級職稱,專職教師(助教)。