劉華芹

自2008年9月以來，受國際金融危機(jī)和國際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅度回落的影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)束了長達(dá)9年的高速增長，開始步入下行道。2009年以來，金融危機(jī)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，第一季度俄GDP同比下將9.5％，出口、投資及消費(fèi)均大幅下滑，通貨膨脹加劇，失業(yè)率大幅度上升，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，2009年初開始，俄聯(lián)邦政府頒布了一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)計(jì)劃，其中包括社會(huì)保障措施、啟動(dòng)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)施積極的財(cái)政政策及保護(hù)本國廠商的利益等。

近年來，在中俄兩國經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動(dòng)下，中俄雙邊貿(mào)易一直保持了高速增長勢(shì)頭，2008年中國已經(jīng)成為俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴。但自2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)影響，中俄兩國經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)明顯下滑，雙邊貿(mào)易增幅也大幅度回落。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年第一季度，中俄貿(mào)易額為72.8億美元，同比下降42.0％，其中價(jià)格下跌為主要原因，而同期中國對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品出口下降了55.9％。

經(jīng)濟(jì)急劇下滑、購買力不足，盧布貶值是目前制約中國對(duì)俄出口的主要因素，而近期俄政府為了保護(hù)本國廠商的利益，解決國內(nèi)的就業(yè)問題，不斷出臺(tái)各類貿(mào)易保護(hù)措施，從而加劇了中方對(duì)俄出口下降。

俄的貿(mào)易保護(hù)新措施

在全球金融危機(jī)背景下，國際上掀起了一股新的貿(mào)易保護(hù)浪潮，俄羅斯也加入到這一行列之中。自2008年底以來，俄政府相繼上調(diào)了20多類商品的進(jìn)口關(guān)稅，此外還設(shè)置了一些非關(guān)稅壁壘，對(duì)中俄雙邊貿(mào)易帶來了明顯不利影響。

上調(diào)進(jìn)口關(guān)稅

2009年新年伊始，俄羅斯提高汽車進(jìn)口關(guān)稅的決議給中國汽車潑了一盆冷水，俄政府將汽車和裝載車的進(jìn)口關(guān)稅由5％提高到25％，這使得本來就受金融危機(jī)影響得中國汽車出口再次受到極大的沖擊，因?yàn)槎砹_斯一直是中國汽車最大的出口地。二手工程車也不能幸免，自2月26日起，俄臨時(shí)性變更二手起重車、機(jī)動(dòng)鉆探車、救火車、機(jī)動(dòng)混凝土攪拌車、搶險(xiǎn)車、混凝土運(yùn)輸車和其他特殊用途車的進(jìn)口關(guān)稅，變更后進(jìn)口關(guān)稅的征收將按汽車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量進(jìn)行，具體征收額為4.4歐元／立方厘米，新關(guān)稅有效期至2009年11月。

不但是汽車行業(yè)，越來越多的行業(yè)受到關(guān)稅調(diào)整的波及。自3月31日起，俄政府決定臨時(shí)性將液晶電視的進(jìn)口關(guān)稅由10％提高至15％，有效期至2009年底。自4月3日起，俄決定_臨時(shí)性將部分鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅由5％提高至15％，新關(guān)稅有效期2010年1月。自2008年10月26日起，水泥進(jìn)口關(guān)稅自動(dòng)由零關(guān)稅調(diào)高至5％。如果俄國內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，預(yù)期水泥進(jìn)口關(guān)稅將進(jìn)一步提高至10％～15％。俄皮革及鞋業(yè)聯(lián)盟也要求政府將各類成品鞋進(jìn)口關(guān)稅由目前的10％大幅提高至25％。

設(shè)置非關(guān)稅措施

關(guān)稅壁壘的設(shè)置已經(jīng)波及到大量中國輸俄的產(chǎn)品，而非關(guān)稅壁壘式的貿(mào)易保護(hù)也開始在俄流行。俄政府對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施了非關(guān)稅限制措施，提高了進(jìn)口汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制進(jìn)口右舵車，禁止在保險(xiǎn)桿上安裝鐵制保護(hù)件，對(duì)汽車電子系統(tǒng)接口強(qiáng)制性俄羅斯化。新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加大了認(rèn)證手續(xù)費(fèi)，進(jìn)而提高了我國對(duì)俄出口商品的成本。此外，俄政府還對(duì)部分進(jìn)口食品實(shí)行配額管理；減少了外國勞動(dòng)力配額以增加本國就業(yè)；在邊境口岸俄海關(guān)查驗(yàn)部門放緩了通關(guān)速度來控制商品進(jìn)口量。

而自3月6日開始，俄羅斯取消了個(gè)人進(jìn)出境攜帶35公斤免稅商品的規(guī)定，更是使便民互市貿(mào)易受到很大打擊。

貿(mào)易壁壘影響中俄貿(mào)易

加速中俄貿(mào)易下滑趨勢(shì)

在金融危機(jī)背景下，俄方關(guān)稅壁壘的增加使雙邊貿(mào)易發(fā)展面臨新的障礙，加速了貿(mào)易下滑勢(shì)頭，極大地抑制了中國對(duì)俄羅斯的出口。由于俄羅斯汽車進(jìn)口關(guān)稅增加，2009年1～2月，中國吉利汽車銷量同比減少了83％，長城汽車減少了68％。預(yù)計(jì)全年在俄羅斯銷售的中國汽車數(shù)量將減少50％～70％。由于俄羅斯政府提高進(jìn)口汽車關(guān)稅以及其他因素的影響，中國汽車所擁有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在了。俄方提高了鋼鐵制品的進(jìn)口關(guān)稅，2009年第一季度，中國對(duì)俄鋼材出口同比下降83.1％。

汽車和鋼材是近年中國對(duì)俄出口的大宗商品，這些商品出口的下降將直接影響到中國對(duì)俄出口的整體形勢(shì)。

不利于俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定

實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，雖然暫時(shí)有利于俄政府保護(hù)本國廠商的利益，但從長遠(yuǎn)來看，在俄國內(nèi)生產(chǎn)難以滿足市場(chǎng)需求的情況下這必將導(dǎo)致進(jìn)口商品成本上升，加劇通貨膨脹預(yù)期，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。俄羅斯財(cái)政部長庫德林指出：“采取貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)非常的小心，并要保持理性?！彼€指出，“保護(hù)主義將加劇危機(jī)，因此加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)會(huì)起到干擾作用。”在危機(jī)形勢(shì)下，政府雖然需要幫助本國的工業(yè)，但也要考慮鄰居們。

雖然目前實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義能夠使俄政府緩解國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但如果措施不當(dāng)，持續(xù)時(shí)間較長，必將挫傷貿(mào)易伙伴的積極性，不利于雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

認(rèn)清中俄貿(mào)易發(fā)展走勢(shì)

中俄貿(mào)易在經(jīng)歷了持續(xù)多年的高速增長后，目前步入了下行道。近期內(nèi)，這種趨勢(shì)還難以扭轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)2009年下半年，隨著中俄兩國政府反危機(jī)措施的落實(shí)，兩國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將趨向穩(wěn)定，貿(mào)易下滑速度將逐漸趨緩。

隨著俄本國盧布匯率的穩(wěn)定，匯率風(fēng)險(xiǎn)將降低，中國對(duì)俄出口將逐漸回升，預(yù)計(jì)與居民生活密切相關(guān)的生活用品，如紡織服裝類商品將保持較快增長，而投資類商品增長將比較緩慢。鑒于這一形勢(shì)，中方企業(yè)應(yīng)采取穩(wěn)妥的方式逐步開展對(duì)俄貿(mào)易，并及時(shí)跟蹤俄聯(lián)邦政府政策的走勢(shì)，尤其是有關(guān)關(guān)稅政策的變化，避免造成不必要的損失。

根據(jù)俄市場(chǎng)需求的變化及時(shí)尋找新商機(jī)也不失為權(quán)宜之策。俄政府在提高部分進(jìn)口商品的關(guān)稅同時(shí)，也在根據(jù)本國生產(chǎn)的需要，對(duì)部分進(jìn)口商品免征增值稅，由此將間接地降低進(jìn)口成本，有利于擴(kuò)大進(jìn)口。如4月13日，俄羅斯工業(yè)貿(mào)易部已制定出俄國內(nèi)不生產(chǎn)的工業(yè)用技術(shù)設(shè)備進(jìn)口免征增值稅的商品清單，該清單在與其他職能部門協(xié)調(diào)后將上報(bào)俄政府。據(jù)報(bào)道，用于木材深加工、汽車工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)和石油天然氣部門的技術(shù)設(shè)備都將納入該清單。俄政府還對(duì)用于奧林匹克冬運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的進(jìn)口商品免征增值稅。此外，對(duì)用作機(jī)構(gòu)固定資本投資的技術(shù)設(shè)備、設(shè)備零部件和配件進(jìn)口免征增值稅。

在金融危機(jī)背景下，俄羅斯的貿(mào)易投資環(huán)境有所惡化，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，如政府的政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)需求的風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)應(yīng)綜合考慮各種因素，實(shí)施穩(wěn)妥的經(jīng)營策略，避免不必要的損失。中國企業(yè)也可以根據(jù)自身的特點(diǎn)及俄羅斯市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整出口方向，尋求突破。