吳東華

近年來，印度對中國的貿易反傾銷數(shù)量，一直位居發(fā)展中國家的第一位。僅2008年第4季度，印度就對中國輪胎等產品發(fā)起17起貿易救濟調查，對華反傾銷案件數(shù)量甚至與2007年持平，且單筆涉案金額大幅提高。尤其是2009年1月，印度發(fā)出的對于我國玩具禁止進口的政策，將中印間的貿易摩擦推向了高峰。這些針對中國反傾銷行為正在嚴重損害中印貿易生態(tài)。

印度為何屢對華發(fā)起反傾銷

1月23日，印度宣布禁止進口中國玩具，卻沒想到此舉馬上遭到國內百姓反對，導致印度國內玩具價格暴漲4～5倍。迫于民怨，印度相關部門于3月2日又取消禁令，替換為只要中國的玩具經過國際安全認證機構認證的，就可以在印度銷售。這其中最大的原因就是：除了中國的玩具供應商，印度經銷商發(fā)現(xiàn)自己很難找到替代者。

中國是世界上最大的玩具生產國和出口國，產量占全球總量的70％，而中國占有印度總額為25億美元的玩具市場70％的市場份額。印度玩具廠商過去每周從中國進口120萬件玩具。

印度政府出臺這項政策的動因之一是為了保護國內玩具企業(yè)，但實際上，在印度玩具市場上，本國產業(yè)僅占了10億美元，其玩具出口額不足5000萬美元，在全球玩具業(yè)總值1000億美元規(guī)模中，印度的份額不足1％。

由此可見，印度禁止從中國進口玩具，實際上并不能為其玩具業(yè)帶來實際利益，反而助長了玩具消費市場的混亂。

原本是持續(xù)6個月的計劃僅月余就“流產”，這項發(fā)生在玩具業(yè)的反傾銷行為基本上是印度對我國發(fā)起的眾多相似行為的縮影。事實上，印度并沒有從這些貿易保護措施中獲得更多的實際利益，那么他們屢屢發(fā)起類似行為的原因是什么呢?

一方面，印度政治環(huán)境不穩(wěn)，各派領導人重視選票，把工商業(yè)政策作為政治籌碼。2008年，印度股市走低，印度盧比大幅貶值，政府迫于財力有限和社會財富縮水，宣布提高外資退出的門檻，導致印度股市大跌，這個結果使得午市后印度政府即出面取消這個政策；印度尚處于工業(yè)化發(fā)展初期階段，很多行業(yè)都沒有上馬大規(guī)模的流水線來降低成本。因此，產品在統(tǒng)一標準上參差不齊，呈現(xiàn)出工人人均日產量少的局面。這導致印度企業(yè)對政府施加強大壓力尋求政策、市場庇護；再有，印度人口達到12億，對于基本的日用生活工業(yè)品的需求是剛性的，人口規(guī)模的集聚效應造成了消費需求的集聚效應，但是這種大量中國低價產品的涌入，使得印度本國同類企業(yè)受到巨大沖擊，在80％的印度人還在依賴各種輕工業(yè)、加工工業(yè)為生之時，印度不得不采取一些貿易保護政策，以保證相關行業(yè)的就業(yè)率，以維護社會穩(wěn)定。

除了玩具，印度還對中國鋼鐵、化工、紡織等產品實施進口限制措施，對中國碳基合成醇、樂果、純堿、鋁等產品發(fā)起保障措施調查。這反映的是在這些領域中印之間的對外貿易的核心問題是結構問題。中印兩個發(fā)展中國家都在爭奪國際市場，同時又互為對方重要的對外貿易市場，都以低價產品出口為主，因此這種貿易結構上的趨同將在很長一段時間內決定了雙方的貿易摩擦不斷。

共同市場中各自的競爭力

然而，印度并非一個沒有國際競爭力的國家。金融危機后，印度企業(yè)在軟件出口下滑時，接到美英更多的信用卡貸款、銀行貸款的討債業(yè)務，接到美英金融企業(yè)惡化大裁員后更多的數(shù)據(jù)處理外包業(yè)務。當發(fā)達國家紛紛將部分服務業(yè)轉移到發(fā)展中國家，但在這個領域，中國卻競爭不過印度。

原因很簡單。印度是英語系國家，中國是漢語國家，語言的不同使中國與西方產生了了解和溝通上的隔閡；其次是文化認同上，西方對印度比較認同，尤其這些年美國以印度來制衡中國，中國企業(yè)在國際收購企業(yè)上、競購項目上就要受到阻礙，而印度幾乎沒有阻礙，從2005～2007年底，印度海外并購600億美元，是中國同期的3倍。印度在教育上、職業(yè)教育上、商業(yè)習慣上與西方往來密切，正是這種海外關系網使印度在海外投資、拿項目、并購等方面如魚得水，容易溝通。而中國企業(yè)太多只能接中小單子，因為中國超越3萬人以上的軟件企業(yè)較少。

但是，中國制造業(yè)良好的配套產業(yè)鏈、熟練工豐富、交通設施好、電力充足、資金充沛、大量跨國公司代加工配套產業(yè)鏈發(fā)達等，這些都是印度企業(yè)望塵莫及的。

很明顯，通過對比，中印企業(yè)在海外拿項目的競爭力是受到中印兩國商業(yè)環(huán)境的不同而不同的，中印無法復制對方，卻也存在較大的合作空間。

在新近公布的經濟刺激方案中，中國著重拉動基礎設施建設，而印度計劃在41個城市興N41座軟件城，這表明兩國政府對于各自在今后競爭力的規(guī)劃方向。因此，中國企業(yè)應該有意識地尋求相應的合作機會。中國服務外包企業(yè)應當在印度與當?shù)刂行》胀獍髽I(yè)加強合資合作，把低端業(yè)務外包給印度企業(yè)。在服務外包高端上，中印在中國合資為宜，利用中國的廉價軟件工程師進行數(shù)據(jù)外包處理、一般性設計外包處理，聘印度高端軟件工程師來進行中高端設計外包處理。

在制造業(yè)中，印度由軟件強國轉向硬件強國需要中國芯片制造、設計和機械組裝流水線等方面的幫助，而印度針對發(fā)展中國家的技術和產品的開發(fā)，也有值得中國企業(yè)借鑒之處。例如，印度正推出一款20美元的筆記本電腦，塔塔集團推出了每輛2050美元的Nano全球最低價車。

中印兩國在某些領域同樣存在自己獨特的競爭力。這樣的信息傳達出的是，兩國由競爭走向合作仍有很大空間。

先便人后利己的外貿思路

全球未來的外貿機會將存在于GDP增速上升的新興發(fā)展大國中，如印度、巴西等。這些年來，中國外貿企業(yè)重視歐美，對新興市場的關注才剛剛開始，因此對于新興市場的合作方式仍需在思路上有些轉變。過去我們強調低價產品的銷售，這樣不僅抑制國內企業(yè)的利潤空間，同時比較輕易就會碰觸到貿易保護的“雷區(qū)”。對與印度這樣的發(fā)展中國家市場，中國企業(yè)的貿易思路應該更多地從助人利己、資源各盡其用的角度考慮。

金融危機后，中國企業(yè)去印度投資有兩點可行，一是合資、二是改變制造地。這些方式將增加印度就業(yè)、稅收，減少產生貿易摩擦的機會。

印度本土電力大型設備生產商過少，來不及完成過多的訂單，交貨又比較慢，所以，我認為中國出口到印度的電子機械、大型電站設備、電器電力設備、交通設備和玩具都不會有阻力，而2007年印度鐵礦石出口中國產品總額占該國產品總額的59％，2008年前11個月上升到71％，中對印出口主要是高附加值產品如電子機械，現(xiàn)在增加為電力設備。由此可見，中國企業(yè)參與印度電力設備、電氣設備、傳輸分送電設備及其相關配套產業(yè)鏈將有后續(xù)機會。

然而，如果僅把印度反傾銷看作單純的貿易保護主義進行還擊，將使中印貿易環(huán)境惡化，不符合雙方的共同利益。