路喜宏

摘要農(nóng)村黨組織是建設社會主義新農(nóng)村的基礎力量。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的作用,首先必須正視現(xiàn)實問題,加強對策研究,才能促進新農(nóng)村建設目標的順利實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞農(nóng)村黨組織建設新農(nóng)村

中圖分類號:D638文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)02-270-01

十七大報告提出要全面推進農(nóng)村基層黨組織建設,這是我們黨根據(jù)新的形勢和任務對當前黨建工作提出的新要求。農(nóng)村基層黨組織作為我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。但是,目前我國的農(nóng)村基層黨組織表現(xiàn)出了農(nóng)村基層黨組織弱化的趨勢,特別是一些農(nóng)村基層黨出現(xiàn)的嚴重腐敗現(xiàn)象等等,嚴重損害了黨在人民群眾的形象,違背了黨中央關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設的指導精神。

一、農(nóng)村黨組織建設中存在的主要問題

(一)基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好,帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強;有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散,不能成為領導農(nóng)村發(fā)展的核心。在農(nóng)村基層黨組織中存在著“一低二偏三少”的現(xiàn)象,即黨員占人口比例過低;黨員文化程度偏低,年齡偏大:青年黨員少、婦女黨員少、能人黨員少,黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。

(二)部分村黨組織與村委會關(guān)系不和諧,影響了村黨組織領導核心作用的發(fā)揮

目前,村兩委關(guān)系農(nóng)村基層黨建的一個熱點、難點問題。它是伴隨著村民自治在全國范圍內(nèi)的推行而產(chǎn)生的。有的地方在村委會實行“海選”后,村黨組織在一些農(nóng)民中的傳統(tǒng)權(quán)威地位發(fā)生動搖,沒有領導權(quán)威。村民認為村主任由全體村民選舉,顯然要比幾個黨員選出的支部書記“大”。有的村主任當選后便忽視村黨支部的領導,造成村主任大權(quán)獨攬的現(xiàn)象。

(三)村黨組織自身建設不相適應社會主義新農(nóng)村建設的整體要求

一些黨員的模范帶頭作用沒有很好地發(fā)揮出來或者根本沒有得到發(fā)揮,宗旨意識淡薄,黨員主體意識淡薄,組織觀念不強,自由散漫主義嚴重;一些村黨組織經(jīng)常不開展活動,即使開展活動也是應付檢查。另外,面對農(nóng)村市場經(jīng)濟的新發(fā)展、新變化,不少鄉(xiāng)村干部不僅缺乏引導、發(fā)展、管理經(jīng)濟的能力,對于如何適應市場經(jīng)濟對農(nóng)村發(fā)展的要求,幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、走科技興農(nóng)路子、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化的服務體系和農(nóng)工商一體化辦法不多,而這些能力的缺乏,正是當前全面建設農(nóng)村小康社會中最大的“能力危機”。

(四)農(nóng)村基層組織黨員的相關(guān)機制不健全,與發(fā)揮黨員先進性作用不適應

基層黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮,很大程度上要看黨組織的教育、管理、監(jiān)督的力度,由于農(nóng)村教育、管理、監(jiān)督機制還不夠健全 ,廣大黨員干部的先進性還不能夠充分的發(fā)揮。在新的市場經(jīng)濟體制條件下,相當一部分地區(qū)農(nóng)村黨支部軟弱渙散,不起作用或作用很小。部分黨支部書記素質(zhì)低,懂工善商的極少,根本沒有能力帶領農(nóng)民發(fā)家致富,導致地區(qū)落后,經(jīng)濟裹足不前。農(nóng)民生活苦難,困難黨員享受不到黨的關(guān)懷。

二、加強農(nóng)村黨組織建設的對策分析

(一)建立高素質(zhì)的基層黨組織領導班子和黨員隊伍

切實加強村級班子和黨員隊伍建設,努力提高農(nóng)村基層黨組織的整體水平,我們黨能不能把廣大的農(nóng)民群眾吸引和團結(jié)在自己的周圍,最大限度地發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)新時期黨在農(nóng)村的各項任務,很大程度上取決于有沒有積極為群眾辦實事、謀利益,廉潔奉公的村黨支部。因此,黨支部書記的選拔配備上,一定要做好“兩推一選”工作,一定要選拔那些能夠認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強、有一定政治理論水平和政策水平,有一定黨組織生活經(jīng)歷,有較高組織領導能力,有一定經(jīng)濟頭腦的人來擔任,起到能人示范的作用。

(二)完善農(nóng)村基層黨組織工作機制,增強基層黨組織的活力

當前,要以科學發(fā)展觀為指導,建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制,不斷加強對農(nóng)村黨員的理想教育,為黨的先進性建設奠定堅實的基礎。要始終把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為基層黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)村基層干部,既應是指揮員,又應是戰(zhàn)斗員。要努力解決群眾的實際困難。當前,黨的農(nóng)村基層組織要按照建設社會主義新農(nóng)村的要求,找準發(fā)展路子,增強為民服務意識,強化服務功能,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,帶領農(nóng)民致富。要加強基層民主建設,真正做到相信群眾,依靠群眾,充分發(fā)揮人民群眾在建設社會主義新農(nóng)村主力軍作用。

(三)創(chuàng)新“兩委”制度建設,全面實行依法執(zhí)政

一是建立村級黨組織領導下的分工負責制。村級黨組織領導核心地位不能動搖,其他各種村級組織在新農(nóng)村建設中,要服從村級黨組織的統(tǒng)一調(diào)度,各就各位,履行好各自的職責。二是建立村委會向村黨支部報告工作制度。要創(chuàng)新民主形式,用制度的形式,把村委會納入村黨支部領導之下,規(guī)范村委會依法行政。在新農(nóng)村建設中,村委會要將資金使用、推行進度、問題矛盾等情況,定期向村黨支部大會和村民代表大會報告。

(四)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,夯實農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的物質(zhì)基礎

新農(nóng)村建設,必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為第一要務,這是解決新農(nóng)村建設過程中一切問題的關(guān)鍵。首先,發(fā)展經(jīng)濟上要有新思路,積極探索鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。持以市場為導向,以科技為依托,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線,引導群眾搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。在發(fā)展路子上,應充分利用農(nóng)村的土地、礦產(chǎn)、水能、果林園等資源,積極進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引客商等辦法,積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的多種形式。其次,搞好政策服務和信息服務。要采取多種形式,大力宣傳黨在農(nóng)村的富民政策,使黨在農(nóng)村的方針、政策家喻戶曉,深入人心。

總之,在建設社會主義新農(nóng)村過程中,必須首先加強農(nóng)村基層黨組織的的建設,發(fā)揮它的戰(zhàn)斗堡壘作用,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,充分發(fā)揮村基層黨組織不可替代的作用,夯實黨在農(nóng)村的政權(quán)基礎,為建設和諧新農(nóng)村提供堅強的組織保證。