農(nóng)辦科 [2009] 22號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（委、局、辦）、廣西自治區(qū)林業(yè)廳、黑龍江農(nóng)墾總局：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]105號(hào)）精神，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村沼氣原料來(lái)源，加快秸稈沼氣技術(shù)推廣，促進(jìn)秸稈能源化利用，在國(guó)家發(fā)改委的支持下，今年我部在山西、內(nèi)蒙、黑龍江、浙江、江蘇、山東、河南、四川、貴州、廣西和黑龍江農(nóng)墾總局12個(gè)省、區(qū)（局）啟動(dòng)了秸稈沼氣集中供氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目。為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，秸稈綜合利用也取得顯著成效。秸稈生物發(fā)酵生產(chǎn)沼氣技術(shù)的研究和試點(diǎn)示范，豐富了沼氣原料來(lái)源，為秸稈綜合利用和禁止焚燒開(kāi)辟了新途徑。開(kāi)展秸稈沼氣集中供氣工程試點(diǎn)，有利于鞏固發(fā)展沼氣建設(shè)成果、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，是促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展秸稈沼氣集中供氣工程試點(diǎn)的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，深入探索不同地區(qū)、不同原料、不同工藝、不同規(guī)模的秸稈沼氣集中供氣工程技術(shù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”期間大規(guī)模推廣秸稈沼氣技術(shù)、加快秸稈能源化利用步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

試點(diǎn)省農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)管理、驗(yàn)收總結(jié)，確保配套資金足額到位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的有關(guān)問(wèn)題。

試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位要按照農(nóng)業(yè)基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案，負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理。建設(shè)單位法定代表人（或負(fù)責(zé)人）要對(duì)工程建造質(zhì)量監(jiān)管、自籌資金落實(shí)、資金使用、后續(xù)運(yùn)行管理以及安全預(yù)案等負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包。

技術(shù)支撐單位要對(duì)所提供的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)（包括可研、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)、工程啟動(dòng)調(diào)試、人員培訓(xùn)等），對(duì)因技術(shù)服務(wù)造成的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)提出整改措施，確保所出現(xiàn)問(wèn)題全部解決，并承擔(dān)相應(yīng)損失。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。

施工單位要對(duì)承建項(xiàng)目包質(zhì)量、包進(jìn)度、包建后服務(wù)，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得降低建造質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙，不得偷工減料。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部成立秸稈沼氣集中供氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組（見(jiàn)附件）。技術(shù)指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，參與試點(diǎn)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案審查，對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出對(duì)策建議并跟蹤解決；參加省級(jí)農(nóng)村能源管理部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的最終驗(yàn)收和評(píng)估。試點(diǎn)結(jié)束后，經(jīng)過(guò)充分論證和遴選，向農(nóng)業(yè)部科技教育司推薦可供推廣的主推工藝。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，做好試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)

試點(diǎn)省農(nóng)村能源管理部門要對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行階段性監(jiān)督檢查。凡試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢或基本無(wú)進(jìn)展，不能按規(guī)定要求完成試點(diǎn)工作的，由試點(diǎn)所在省農(nóng)村能源管理部門提出意見(jiàn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部科技教育司、發(fā)展計(jì)劃司批準(zhǔn)取消試點(diǎn)單位資格，并收回中央投資。

各省農(nóng)村能源管理部門要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，會(huì)同當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收；工程正常運(yùn)行3個(gè)月后，農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)單位對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收和運(yùn)行情況進(jìn)行抽檢。

各地要認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估不同地區(qū)、不同原料、不同工藝秸稈沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況。重點(diǎn)評(píng)估工藝路線和運(yùn)行管理模式的可行性和有效性，建設(shè)內(nèi)容的完整性，工程投資的合理性，工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，以及存在的問(wèn)題、推廣價(jià)值和適用范圍等。

二00九年三月三十一日