閔媛媛 郭 丹

旅游和環(huán)保是當今一個新的國際熱點。目前有兩大重要因素把它推向環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的前沿。其中之一就是旅游已成為一個重要產(chǎn)業(yè),目前約占世界商品出口的10%,尤其是許多發(fā)展中國家,旅游業(yè)收入占據(jù)了GNP很大的比例,成為支柱產(chǎn)業(yè)之一,有力地促進了國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。旅游成為國際民間友好交往的一座橋梁。

一、旅游資源面臨的危機

旅游業(yè)連續(xù)四年登上全球第一大產(chǎn)業(yè)的寶座。但與此同時,人們都也發(fā)現(xiàn)了許多新情況。歐洲地中海沿岸“出現(xiàn)了旅游資源枯竭現(xiàn)象”;巴布亞新幾內(nèi)亞出現(xiàn)土著居民與游客的爭斗;大西洋、太平洋中的一些小島由于游人大量涌入導致生態(tài)破壞而不得不宣布關(guān)閉;在美國酸雨形成酸霧,使華盛頓林肯紀念堂的混凝土墻長出長長的鐘乳石柱和石筍,混凝土層剝落,建筑物嚴重腐;埃及雅典神廟的女神像鼻尖被消蝕;雅典40年來因酸雨造成珍貴文物的破壞、損失大于過去400年的總和;羅馬古文物特拉揚石柱2500個藝術(shù)人像受酸雨侵蝕已是形象模糊,令游人“望柱興嘆”。環(huán)境污染破壞了珍貴的旅游資源。

即使在旅游業(yè)發(fā)展才短短幾十年的中國,也出現(xiàn)了故宮、黃山游客嚴重超量,九寨溝旅游垃圾堆積,廈門黃金海灘沙灘消失,云南、貴州一些少數(shù)民族風情旅游區(qū)單純商業(yè)化而美麗漸失等一系列問題。再比如:海南省是一個以旅游業(yè)為經(jīng)濟支柱的旅游大省,海南以自然風光和淳樸的民風為特色的旅游資源屬于易損型資源,而海島生態(tài)和熱帶雨林生態(tài)也是比較脆弱的生態(tài)類型。游客的大量涌入,已經(jīng)給資源和環(huán)境帶來了很大的壓力。景觀破壞,環(huán)境污染,野生動物的生存繁衍遭受影響,社會風俗習慣被改變,游人感受性體驗降低等許多問題,已在海南初露端倪。三亞的天涯海角,是海南的標志性景點,為游人必到之處。近年來客流量不斷猛增,尤其是旅游旺季,游覽區(qū)人山人海,摩肩接踵,遍地是垃圾,花草被折踩,景區(qū)管理無能為力。

二、旅游環(huán)境被嚴重破壞

(一)工業(yè)“三廢”對旅游的嚴重污染

據(jù)有關(guān)方面報道,昆明滇池、杭州西湖、無錫太湖、武漢東湖、桂林漓江、長江三峽等旅游區(qū),受到沿海工業(yè)廢水,廢渣的污染,水質(zhì)逐年下降。有的形成沿江段污染帶,例如:四川樂山大佛腳下的岷江、青衣江、大渡河三水匯流處形成了一條長年不消的黑色污染帶;江蘇蘇州著名的寒山寺下有一條黑臭的河流是造紙廠排放液所致,使得文化燦爛、景觀奇特的大佛和寺院大煞風景,嚴重地影響了游人觀山賞水的心情。大氣污染還引來酸雨對風景名勝區(qū)文物建筑的危害,峨眉山頂冷杉大片死亡,這些都是工業(yè)“三廢”對文物古跡造成的腐蝕和災害。

(二)生活污水、垃圾及燃煤污染日益加重

隨著旅游業(yè)的發(fā)展,在旅游區(qū)內(nèi)各大飯店、賓館林立而起,由于旅游人數(shù)逐年增加,景區(qū)內(nèi)的樓堂館所及生活設施也隨之巨增,隨即帶來了生活廢水、垃圾糞便和燃煤等污染,使旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降,觀賞價值也隨之貶低。以湖南張家界國家森林公園為例,它是武陵源風景名勝區(qū)的重要組成部分。1982年建立國家森林公園以來,各種類別的賓館、飯店、招待所已有30多家,生活煤灶270多座,每年排煙塵225噸,煙塵和二氧化硫分別超標率為100%和46.2%,生活污水年排放約20.2萬噸,使景區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量逐年下降,景區(qū)內(nèi)垃圾每天總量約6.5噸,有的不加處理,有的埋于林內(nèi),造成二次污染,上述種種生活污染,影響了游客的欣賞情趣和游覽心境。

三、人們環(huán)境保護意識的不夠

(一)游人造成的垃圾污染

游人在游覽過程中,往往攜帶著許多簡便食品和飲料,這些便攜食品都有輕便包裝,包括軟硬紙包裝、金屬罐頭盒、玻璃瓶和塑料包裝等,游人飲食后,這些包裝廢物往往隨手到處丟棄,既不衛(wèi)生又不雅觀。丟入水中污染水源,丟棄物由于分散,收集和清掃是件很麻煩的事,特別是在較大范圍的自然風景區(qū),滿山遍野根本無法收集清掃,這些廢棄物長期在自然環(huán)境中難以分解和消失。以至于在馳名世界的黃山、廬山垃圾隨處可見,甚至連世界屋脊喜馬拉雅山,游客也留下各種飲料袋、包裝袋等垃圾。

(二)游人對文物、古跡和自然生態(tài)環(huán)境的破壞

由于管理不得力,游人在游覽區(qū)從內(nèi)到外,亂刻亂畫,在墻上、建筑物的柱子上、石頭上、樹上到處可見“XXX到此一游”、“XXX留念” 等雜亂字跡。如在峨眉山、張家界森林公園等處林木、墻體、巖體、碎石上的亂刻亂畫現(xiàn)象到處可見。有些人對“禁止攀登”的牌子視而不見,仍舊攀登,在銅鑄、石雕的藝術(shù)造型上照相;在森林風景區(qū)內(nèi)眾多的游人有意無意的采集花草樹木,捕捉有益動物,攜帶錄音機大放音樂,嘈雜噪聲干擾鳥類的生存;煙、野炊引起山火等,對生態(tài)環(huán)境破壞極大。

四、其他一些不利因素制約旅游環(huán)境

(一)旅游環(huán)保制度不完善及管理不健全

沒有自己專門的旅游環(huán)境保護法,雖然在環(huán)境保護的立法上作了許多工作,但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游區(qū)大多數(shù)基礎(chǔ)建設項目,沒有按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù),有是雖然辦了,但沒有相關(guān)部門的配合把關(guān),流于形式。比如說:《中華人民共和國文物保護法》第30、31條規(guī)定:“刻畫涂污和損壞國家保護文物尚不嚴重的,由公安部門或文物所在單位處理賠償損失?！逼渲泻沃^“尚不嚴重”,罰款賠償如何界定,都無法具體明確的規(guī)定,容易造成上有政策,下有對策的局面。加之一些旅游區(qū)沒有權(quán)威性的環(huán)境保護機構(gòu),往往一個旅游區(qū)分屬幾個部門主管,形成旅游部門、環(huán)保部門多頭領(lǐng)導,各自為政,互相分割的現(xiàn)象,不利于旅游環(huán)境保護具體工作的開展。

(二)旅游管理部門重開發(fā)產(chǎn)值,輕環(huán)境保護

雖然中央反復強調(diào)環(huán)境的重要性,但對基層企業(yè)領(lǐng)導者和經(jīng)營決策部門來說,環(huán)境保護與經(jīng)濟增長一直是個兩難選擇。在開發(fā)和發(fā)展過程中,以犧牲長期效益為代價來換取短期利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。社會上存在著這么一個觀點,認為旅游是無煙工業(yè),能產(chǎn)生巨大效益,可大力開發(fā)。從國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓來看,過度地開發(fā)旅游資源,會對自然環(huán)境和人文景觀造成破壞。在景區(qū)大量興建配套設施,造成整體環(huán)境的損害。在文物景區(qū)內(nèi)的大量建設工程,就會改變文物的原有特色,割裂了文物作為歷史和現(xiàn)實連接的紐帶。在一些“老少邊窮”貧困地區(qū),它們有著豐富的資源,但急于脫貧致富,在資金短缺的情況下,很容易采取粗放、野蠻、掠奪式的開發(fā)。隨著政策逐步放寬和民間資本的逐步壯大,民營資本也開始大量進入旅游業(yè)。急功近利,殺雞取卵,破壞資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些景區(qū)對專家的忠告置若罔聞。

(三)旅游容量超負荷問題遠未得到實質(zhì)解決

很多風景名勝區(qū)特別是知名度較高的景點和景區(qū),旅游旺季時,長期“人滿為患”。絡繹不絕的游人為景區(qū)帶來了可觀的收入,但游人的數(shù)量一旦超過承載量,也會使原本脆弱的景區(qū)陷入危險的境地。世界遺產(chǎn)地敦煌石窟由于近年來游客過多,游人呼出的二氧化碳和光線的影響造成壁畫剝落,20年間的損壞超過過去幾百年來的侵蝕。由于旅游者素質(zhì)低下,人為破壞的事件時常發(fā)生。全國旅游勝地四十佳中的織金洞,是我國目前開發(fā)出來的最大的地下溶洞。但在運行初期,管理人員不夠,成片成片的石筍、石柱被游客折斷帶走,經(jīng)過百萬年才能形成的洞中獨特的自然奇觀卷曲石已經(jīng)所剩無幾,且大的一個不剩,令人痛惜。