鄒文燕

摘 要：根據(jù)鎮(zhèn)江市在2005年度水資源量情況和供需情況，分析了鎮(zhèn)江市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水節(jié)水潛力，并從工程和非工程角度提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活方面的節(jié)水措施建議。

Abstract:According to Zhenjiang in 2005 year water resources quantity situation and the supply and demand situation, has analyzed Zhenjiang industry, agricultural, the domestic water saving water potential, and proposes the industry, agricultural and the life aspect saving water measure suggestion from the project and the non-project angle.

關(guān)鍵詞：水資源 節(jié)水潛力 工程性措施 非工程性措施 水價

Key words:Water resources saving water potential project measure non-project measure sailor

【中圖分類號】F2 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0125-02

目前鎮(zhèn)江市的節(jié)水工作在“點”上做了一些工作，例如創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)以及創(chuàng)建節(jié)水示范項目，但在“面”上做的工作還不夠。針對這種情況，本文從鎮(zhèn)江市節(jié)水潛力角度分析，提出工程性節(jié)水措施和非工程性節(jié)水措施，通過全社會共同努力，自覺建設(shè)節(jié)水型城市。

一、鎮(zhèn)江市水資源概況

1、水資源量情況

鎮(zhèn)江市地處長江下游南岸，是長江與運河交匯處，境內(nèi)擁有秦淮河、太湖湖西和沿江三大水系。2005年鎮(zhèn)江市的總供水量為399720.3萬，其中地表水源供水量為398657.6萬，地下水源供水量1062.7萬。全市總用水量405345.1萬（其中循環(huán)用水量5624.8萬），其中取地表水404282.4萬，占總用水量的99.7%，取用地下水1062.7萬，占總用水量的0.3%。在各項用水量中（不包括循環(huán)用水量），農(nóng)田灌溉用水為101912.2萬，占全市總用水量的25.1%；林木漁業(yè)用水3255萬，占全市總用水量的0.8%；工業(yè)用水279626.1萬，占全市總用水量的69.0%；城鎮(zhèn)生活用水15836.1萬，占全市總用水量的3.9%；農(nóng)村生活用水量為4715.7萬，占全市總用水量的1.2%。

2005年鎮(zhèn)江市人均用水量為554；農(nóng)田灌溉畝均用水量為508；城鎮(zhèn)人均生活用水量為每人每日341升；農(nóng)村人均生活用水量為每人每日201升。[1]

2、水資源供需情況

鎮(zhèn)江市緊鄰長江，處于江南水網(wǎng)地區(qū)，河道、湖泊眾多，表面上是屬于不缺乏水資源地區(qū)。實際上，河道、湖泊這些自然水體只能調(diào)節(jié)水量，卻不能產(chǎn)生水量，水資源主要來自于降水。鎮(zhèn)江市平水年徑流量只有降水量的30%，其余均蒸發(fā)。

由于水資源分布不均、水資源的嚴(yán)重浪費和水環(huán)境的急劇惡化，使得鎮(zhèn)江市的水資源供需存在矛盾。同時農(nóng)業(yè)灌溉渠系利用率低、工業(yè)用水重復(fù)利用率與國內(nèi)先進水平有較大差距等原因致使水資源日益短缺。

二、節(jié)水潛力分析

節(jié)水潛力的分析涉及的因素眾多，不僅與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、用水方式、水文等因素有關(guān)，更與個人、企業(yè)（單位）、政府對節(jié)水的意識強弱有關(guān)。不論是在工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是生活方面都存在嚴(yán)重的水資源浪費現(xiàn)象，與國內(nèi)外先進水平相比，都存在差距。

1、工業(yè)節(jié)水潛力

占鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟“半壁江山”以上的是工業(yè)經(jīng)濟，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水這三方面，工業(yè)用水占的比重最大。“十五”期間，工業(yè)化發(fā)展中期偏重化工的結(jié)構(gòu)特征日益明顯，在重工業(yè)經(jīng)濟中，化工行業(yè)所占比重很大，成為鎮(zhèn)江市貢獻最大的行業(yè)。

現(xiàn)狀工業(yè)用水為高用水企業(yè)（例如化工企業(yè)）、火電企業(yè)（例如鎮(zhèn)江諫壁發(fā)電廠）和一般工業(yè)企業(yè)，一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，單位產(chǎn)品耗水量偏高，水資源的重復(fù)利用率低，2005年工業(yè)用水重復(fù)率達到75.5%，與發(fā)達國家90%以上的現(xiàn)狀相比，差距很大。

2、農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力

2005年鎮(zhèn)江農(nóng)田灌溉畝均用水量為508，農(nóng)業(yè)用水的絕對量和相對量都很大，農(nóng)田灌溉用水占全市總用水量的25.1%，農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)為0.5-0.6，高于全國的0.4-0.5。

農(nóng)村地區(qū)，化肥和農(nóng)藥施用強度較大，使得水資源的利用率不高，流失量較大；農(nóng)植物主要采用粗放型灌溉方式，很多地區(qū)水稻田仍為漫灌串灌，水資源浪費很嚴(yán)重。通過實行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、合理使用農(nóng)藥化肥、建造污水、糞便處理池等方式，可以挖掘更大的節(jié)水潛力。

3、生活節(jié)水潛力

2005年鎮(zhèn)江市人均用水量為554，城鎮(zhèn)人均生活用水量為每人每日341升，農(nóng)村人均生活用水量為每人每日201升。一個關(guān)不緊的水龍頭一個月就能流掉1-6水，一個漏水的馬桶一個月要流掉3-25水。

居民用水節(jié)水意識薄弱，“跑冒滴漏”現(xiàn)象普遍，加強對水的管理和節(jié)水器具的廣泛推廣，可以減少水資源的浪費；生活污水、衛(wèi)生廁所糞便、畜禽糞便不加處理排入水體，使得可用的水資源減少，提高生活污水的凈化技術(shù)，可以提高水資源的重復(fù)利用率。

4、綜合節(jié)水潛力

通過節(jié)水潛力分析，無論是工農(nóng)業(yè)還是生活用水都存在很大的節(jié)水潛力。工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)、生活污水集中處理率的提高將在很大程度上提高節(jié)水潛力。從鎮(zhèn)江市用水量分布特點可以看出，工業(yè)用水是最多，所以若將工業(yè)生產(chǎn)的廢水經(jīng)過凈化處理成為農(nóng)業(yè)灌溉的用水，將大大減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，同時生活污水經(jīng)過凈化處理也可以成為農(nóng)業(yè)灌溉用水。

三、提高節(jié)水潛力的措施

節(jié)水是一項需要長期堅持和不懈努力的工作，節(jié)約用水、高效用水、挖掘現(xiàn)有節(jié)水潛力是當(dāng)前緩解水資源供需矛盾的主要途徑，是實現(xiàn)水資源節(jié)約和保護的重要保證，是建設(shè)節(jié)水型社會、和諧社會的重要方面。

1、工程性措施

1．1工業(yè)節(jié)水工程措施

鎮(zhèn)江是工業(yè)主導(dǎo)型城市，在城市取水量中工業(yè)取水量最大。工業(yè)節(jié)水不僅應(yīng)與城市經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，而且應(yīng)與城市水環(huán)境的治理、改善和保護的要求相配合，達到“和諧”城市的要求，同時要考慮工業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。[2]

鎮(zhèn)江工業(yè)化發(fā)展過程中，化工行業(yè)比重最大，這就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耗水少、污染輕、用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水防污型工業(yè)體系，積極進行工藝改造和設(shè)備更新，淘汰高用水工藝和落后的設(shè)備，應(yīng)用節(jié)水和高效的新輔技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、回用率。

1．2農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施

一直以來，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)用水主要采用粗放型灌溉形式，很多地區(qū)的水稻仍為傳統(tǒng)的漫灌串灌，水資源嚴(yán)重浪費。針對此種情況，首先應(yīng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同地區(qū)的自然資源條件、農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)資源等實際情況，因地制宜地給予科學(xué)定位，如在嚴(yán)重缺水的崗坡地區(qū)由種植水稻調(diào)整為種植棉花和經(jīng)濟林果。[3]

其次，積極推廣節(jié)水技術(shù)，興建水利工程，大力發(fā)展噴灌和滴灌。不僅可以提高農(nóng)業(yè)用水的效率，而且可以使節(jié)約的水量參與區(qū)域用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整體提高區(qū)域水資源的利用效率。句容市投資20多萬元，建成了新的節(jié)水灌溉微噴系統(tǒng)，用水量只有原來的一半，但效果卻和正常澆灌是一樣的。節(jié)約的水量可以分配給工業(yè)用水或生活用水，這樣有利于城市和諧發(fā)展。

再者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定，防止污染水、土壤和農(nóng)產(chǎn)品。

4.1.3 生活節(jié)水工程措施

一方面，生活節(jié)水要積極推廣使用節(jié)水型器具，節(jié)水型器具節(jié)水率可達30%-40%。依靠科技進步，加強節(jié)水科研工作，研制、開發(fā)和使用節(jié)水型新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，杜絕跑、冒、滴、漏。

此外，積極采用城、鎮(zhèn)、村供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)，加快供水管網(wǎng)的改造，可以降低供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率，從而節(jié)約水資源。

第三，生活防污方面可以在城、鎮(zhèn)、村興建小型污水處理設(shè)施，加快污水處理廠的建設(shè)，使得城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的水質(zhì)達到飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊、水庫、供水河道水質(zhì)好轉(zhuǎn)，水資源得到有效管理與保護，水環(huán)境條件得到改善。

2、非工程性措施

鎮(zhèn)江正在加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐，培育和完善了節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟政策和宣傳教育體系，從非工程性措施角度進行節(jié)水，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

建立完善節(jié)水相關(guān)政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國水法》，完善節(jié)水法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，采取有效措施加強執(zhí)法力度，確保節(jié)水法規(guī)的各項規(guī)定落到實處。

目前鎮(zhèn)江市根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《江蘇省水資源管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定了《鎮(zhèn)江市城市供水管理辦法》、《鎮(zhèn)江市城市節(jié)約用水管理辦法》、《鎮(zhèn)江市城市地下水資源管理辦法》等規(guī)范性文件，這些法規(guī)的頒布促進了水資源的合理有效利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水，還缺乏法律法規(guī)保障，因此建立健全節(jié)水相關(guān)政策法規(guī)迫在眉睫。

加強節(jié)水宣傳，建立節(jié)水教育氛圍，提高公眾節(jié)水意識。一直以來人們把水看作是“取之不盡用之不竭的可再生資源”。加強宣傳教育工作是促進節(jié)水的有效途徑。各級水管單位應(yīng)廣泛通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行水情教育和節(jié)水宣傳教育，讓人們認(rèn)識水，了解缺水的狀況，建立節(jié)約用水社會監(jiān)督機制和網(wǎng)絡(luò)，樹立全社會個人、單位節(jié)水意識，形成全社會倡導(dǎo)節(jié)水、人人重視節(jié)水的良好風(fēng)尚。[4]

四、結(jié)束語

2009年“兩會”期間，水利部副部長胡四一接受記者采訪時表示：中國已經(jīng)確定將實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。面對鎮(zhèn)江市社會需水量不斷增長、水污染問題加重、水資源短缺、用水結(jié)構(gòu)不合理和用水效率低等一系列問題，應(yīng)該堅持實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水節(jié)水工程措施，統(tǒng)籌運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟等手段，加大產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進程，依靠技術(shù)挖潛，適時運用經(jīng)濟杠桿，積極利用雨水、再生水，形成一套科學(xué)的、符合鎮(zhèn)江市水資源特點的節(jié)水管理體系，為中國水資源節(jié)約與保護添磚加瓦，這是建設(shè)節(jié)水型社會、生態(tài)型社會、和諧社會的保證。

參考文獻：

[1]2006年鎮(zhèn)江水資源公報

[2]劉超,張海洋,王心義.開封市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及節(jié)水潛力分析[J].南水北調(diào)與水利科技,2007,(6):70

[3]宋慶玉.遼市科爾沁區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2007,11

[4]程普云.山西省城鎮(zhèn)生活節(jié)水潛力分析[J].水利水電科技進展,2004,(12):43