成　榕

摘 要：主導產(chǎn)業(yè)培育和選擇是區(qū)域經(jīng)濟布局調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟起飛的關鍵，對主導產(chǎn)業(yè)選擇基準的選擇是否合理將影響到主導產(chǎn)業(yè)選擇的方向。本文通過對嘉興產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀的分析，應用周振華三基準作為主導產(chǎn)業(yè)選擇的基準，對嘉興市主導產(chǎn)業(yè)的選擇進行了分析，并提出了相關建議。

Abstract:The leading industry cultivation and the choice are the regional economies layout adjustment and the regional economies launching key, to leading industry choice datum choice whether reasonable to affect the leading industry choice direction. This article through to the Jiaxing industrial structure present situation's analysis, the application week Zhenhua three data takes the leading industry choice the datum, has carried on the analysis to the Jiaxing leading industry's choice, and put forward the related proposal.

關鍵詞：主導產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結構 周振華三基準

Key words:Leading industry industrial structure week Zhenhua three data

作者簡介：成榕（1981-），女，黑龍江黑河人，黑河學院經(jīng)濟管理系教師，助教，科研秘書，主要研究理論經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學，遼寧工程技術大學技術經(jīng)濟及管理專業(yè)畢業(yè)研究生。

【中圖分類號】F49 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7069（2009）-06-0048-02

目前，嘉興土地等資源日益緊缺，在宏觀調(diào)控下，再拼勞力，拼土地，靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的外延式增長方式已沒有“活路”。升級、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，選擇合適的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，將是其推動經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。因此，主導產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展可以被視為是嘉興產(chǎn)業(yè)結構升級和實行經(jīng)濟起飛的重要內(nèi)容。

一、主導產(chǎn)業(yè)選擇的基礎分析

1、嘉興經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

嘉興市2001年所轄五縣(市)全部進入全國綜合實力百強縣前50名。2006年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1343.10億元，同比增長13.7% ，全市人均GDP40100元，增長率為13.40%。2006年與2001年相比，五年時間全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了120.55% 。2006年，嘉興經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了多贏局面，不管是產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，還是經(jīng)濟增長方式的轉變，都取得了明顯成績，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益大幅提高。表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化；工業(yè)生產(chǎn)快速增長，經(jīng)濟效益明顯提升，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大；服務業(yè)發(fā)展迅猛，第三產(chǎn)業(yè)正在加速形成。

2、1978～2006年嘉興市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展變化

數(shù)據(jù)顯示，2006年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值86.5億元，增長3％，種植結構繼續(xù)優(yōu)化，高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加快增長；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值806.21億元，增長15.5％，工業(yè)增加值724.99億元，增長16％。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2637.29億元，同比增長22.6%。輕、重工業(yè)分別實現(xiàn)總產(chǎn)值1485.57億元和1151.72億元，同比分別增長20.1%和26.1%，紡織、電力、皮革、化纖、服裝業(yè)和化學工業(yè)六大行業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到52.9%。其中外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值582.14億元，增長30.7%；港澳臺投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值299.96億元，增長37.2%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值450.42億元，增長12.7％，三產(chǎn)消費拉動經(jīng)濟增長作用日趨加大。[1]

圖1 1978～2006年嘉興三次產(chǎn)業(yè)結構變化

資料來源：根據(jù)《嘉興統(tǒng)計年鑒》、《嘉興統(tǒng)計公報》整理得到。

嘉興位于長江三角洲南沿杭嘉湖平原，其經(jīng)濟發(fā)展主要以農(nóng)業(yè)為主，長期以來一直是全國糧食生產(chǎn)的基地。上世紀80年代，嘉興的糧食還占浙江省外調(diào)糧食的40%。經(jīng)過二十多年的調(diào)整與發(fā)展，嘉興產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)發(fā)生了明顯的改變：從總體上看，嘉興三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出大多數(shù)工業(yè)化進程中地區(qū)的基本特征，即第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重上升（見圖1）。其中第一產(chǎn)業(yè)由1978年的49.89%下降到2006年的6.46%，第二產(chǎn)業(yè)自1980年超過農(nóng)業(yè)以后一直處于國民經(jīng)濟中的主體地位；第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，2006年達到了33.54%。

在取得成績的同時，我們也看到嘉興經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一些問題，主要是產(chǎn)業(yè)升級緩慢、第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達。近10年來，嘉興第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展速度比較快，但是，勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)集中、高新技術行業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度與周邊城市相比還比較慢，且制造業(yè)規(guī)模較小。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對不快，總量和比重提升不大。要使嘉興經(jīng)濟能夠能夠打破發(fā)展中的各項“瓶頸”，在長時期持續(xù)發(fā)展，必須在不同階段發(fā)展一些主導產(chǎn)業(yè)，使之成為未來經(jīng)濟的重要支撐點。否則，嘉興經(jīng)濟的發(fā)展就會失去后勁，甚至會走向衰亡。因此，選擇符合自身特色的主導產(chǎn)業(yè)，并給予重點扶持和培植，對嘉興經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。[2，4]

二、主導產(chǎn)業(yè)選擇基準的研究

主導產(chǎn)業(yè)的選擇是產(chǎn)業(yè)結構政策的一項重要內(nèi)容，從中自然就會引申出確定所需扶植產(chǎn)業(yè)的選擇基準問題。對于主導產(chǎn)業(yè)選擇的基準，學術界已經(jīng)有了許多的研究。

1、 有關主導產(chǎn)業(yè)選擇基準的主要觀點

20世紀50年代，筱原三代平在《產(chǎn)業(yè)結構與投資分配》中提出了選擇主導產(chǎn)業(yè)的來年個條重要基準，即“收入彈性基準”和“生產(chǎn)率上升基準”。按照這兩個基準，就是要選擇那些收入彈性較大、有巨大社會需求量，而生產(chǎn)率上升快、技術水平高的產(chǎn)業(yè)作為政府重點扶植產(chǎn)業(yè)。

20世紀50年代中期，美國發(fā)展經(jīng)濟學家艾伯特·赫希曼在其發(fā)展經(jīng)濟學經(jīng)典著作《經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展》一書中提出了“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度基準”。按照這一基準，就要通過投入產(chǎn)出分析，對各產(chǎn)業(yè)的前向連鎖度和后向連鎖度進行比較，選擇那些連鎖度大的產(chǎn)業(yè)作為政府重點扶植產(chǎn)業(yè)。因為關聯(lián)強度高的產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生較強的前向關聯(lián)和后向慣量，從而可以影響和帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此后，很多經(jīng)濟學家和學者對主導產(chǎn)業(yè)的選擇基準進行了有益的探索，提出了其他一些選擇基準，較有影響的有：“比較優(yōu)勢基準”、“邊際儲蓄率基準”、“貨幣回籠基準”、“就業(yè)與節(jié)能基準”、“生產(chǎn)要素持續(xù)基準”、“產(chǎn)業(yè)鏈延伸效應基準”等。[3]

我國經(jīng)濟學家周振華博士分析了傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)選擇基準在部分國家特別是發(fā)展中國家失效的原因，結合中國國情，以緩解結構矛盾、推進整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展為分析框架和邏輯起點，提出了主導產(chǎn)業(yè)新的選擇基準假說，即：增長后勁、短缺替代彈性基準和“瓶頸”效應基準，即所說的“周振華三基準”。

基于嘉興經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實和對主導產(chǎn)業(yè)選擇基準的比較研究，本文確定以周振華三基準作為嘉興主導產(chǎn)業(yè)選擇的基準。

2、周振華三基準

周振華三基準的構造是以“結構矛盾的緩解來推進整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針為基框架的，其主要立論是：（1）發(fā)展中國家更多的是有效供給不足，而不是有效需求不足。（2）發(fā)展中國家的經(jīng)濟面臨的主要問題是結構性矛盾，而不是總量矛盾。（3）發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是“瓶頸”制約，而不是籠統(tǒng)的資源制約。

增長后勁基準是指“從供給的角度來說，不應只從單一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升幅度，而應從整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展來考慮選擇基準”。增長后勁就是指一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠為產(chǎn)業(yè)體系整體發(fā)展提供深刻和長遠影響的力度。以增長后勁作為基準選擇主導產(chǎn)業(yè)時，“應重點扶植那些對整個產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)發(fā)展具有重大意義的主導產(chǎn)業(yè)。即使這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升幅度并不大，但它們所創(chuàng)造的供給具有支撐整個經(jīng)濟持續(xù)增長的功效”。

短缺替代彈性基準是指“從需求角度來說，也不能只考慮單個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入彈性的大小，而應考慮短缺情況下的需求替代彈性，也就是在短缺情況下需求替代的靈活程度”。以短缺替代彈性為基準，就是要“重點扶植那些具有無法替代的短缺性的產(chǎn)業(yè)，以滿足社會最迫切而又必不可少的需求”。

“瓶頸”效應基準是從產(chǎn)業(yè)之間投入產(chǎn)出的關系來說的，不能只考慮前向的推動效應和后向的拉動效應，而更應考慮產(chǎn)業(yè)關聯(lián)中由于“瓶頸”制約的摩擦效應。因為“瓶頸”效應越嚴重，摩擦的強度就越大，從而摩擦的傳遞和擴散就越廣。因此，以“瓶頸”效應為基準，就是要“重點扶植那些‘瓶頸效應大的產(chǎn)業(yè)，以減少‘瓶頸制約所造成的其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的非正常滯存”。

三、周振華三基準在嘉興主導產(chǎn)業(yè)選擇中的應用

增長后勁基準認為應重點扶植那些對整個產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)發(fā)展具有重大意義的主導產(chǎn)業(yè)?；诖它c，我認為嘉興可以選擇房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)的選擇方向。目前，隨著嘉興經(jīng)濟的迅速發(fā)展和成為浙江省打造杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、接軌上海橋頭堡特殊機遇，嘉興房地產(chǎn)發(fā)展空間逐步增大。因此，將房地產(chǎn)業(yè)作為嘉興主導產(chǎn)業(yè)進行選擇，能有力拉動嘉興經(jīng)濟的增長與發(fā)展。

短缺替代基準認為應重點扶植那些具有無法替代的短缺性的產(chǎn)業(yè)，以滿足社會最迫切而又必不可少的需求?？蒲泻途C合技術服務業(yè)、教育文化藝術業(yè)、交通運輸、倉儲及郵電業(yè)和電力煤氣水的供應業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)可以作為目前嘉興的主導產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

“瓶頸”效應基準認為應重點扶植那些“瓶頸”效應大的產(chǎn)業(yè)，以減少“瓶頸”制約所造成的其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的非正常滯存。在實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略中重點是發(fā)展臨港型重化工業(yè)、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，同時在改造傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)過程中要做好“提升”和“轉移”的文章。伴隨勞動力成本的提高、土地資源的緊缺以及建設生態(tài)城市的需要，嘉興市應把一些高污染、低附加值的，甚至發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s的少數(shù)產(chǎn)業(yè)逐步通過參與西部大開發(fā)轉移出去，把土地資源置換出來，并要把好項目引進關，重點引進技術、資金密集型、發(fā)展前景看好的大項目，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。[5]

四、相關建議

依據(jù)周振華三基準對主導產(chǎn)業(yè)選擇方向進行確定，結合嘉興實際情況，通過綜合的評價和分析，我們確定以下產(chǎn)業(yè)作為嘉興的主導產(chǎn)業(yè)：

(1)紡織品和服裝皮革羽絨制品業(yè)。這是嘉興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從市場占有率看，無論是在長三角還是在全國都占據(jù)著舉足輕重的地位。但在現(xiàn)階段的發(fā)展我們應以不斷拓展市場、提高質(zhì)量、提升檔次、增加產(chǎn)品附加值為方向，帶動上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)房地產(chǎn)業(yè)。它的迅速成長必將帶動建筑業(yè)、家具制造業(yè)以及金融業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有較強的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)。因此，將房地產(chǎn)業(yè)作為嘉興主導產(chǎn)業(yè)進行選擇，能有力拉動嘉興經(jīng)濟的增長與發(fā)展。

(3)機械工業(yè)和以電子信息為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)力求創(chuàng)新和科技，這些產(chǎn)業(yè)無論是從發(fā)展速度、增量、全要素生產(chǎn)率、技術含量，還是對經(jīng)濟發(fā)展的前景把握上，這些產(chǎn)業(yè)都是嘉興經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的主導產(chǎn)業(yè)。

(4)造紙印刷及文教用品制造業(yè)。這也是一個具有高輻射性和高制約性的產(chǎn)業(yè)，流出程度也相當高，并具有一定的競爭力。

(5)基礎設施建造業(yè)。這是關系到我市綜合實力的關鍵行業(yè)，該行業(yè)的發(fā)展關系到其他行業(yè)的進一步發(fā)展。嘉興目前在基礎設施建筑業(yè)上還有很大的發(fā)展空間。

(6)社會服務業(yè)。目前嘉興在這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上還有很大的空間，結合嘉興有利的區(qū)位優(yōu)勢，選擇該產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)必定會帶動嘉興經(jīng)濟的進一步繁榮

建議嘉興市要跳出過去尤其是現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局的框架，站在長三角經(jīng)濟區(qū)域未來發(fā)展乃至全國和全球經(jīng)濟的高度去研究，并確定產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略思路。在整體產(chǎn)業(yè)布局中要堅持“有所為”和“有所不為”、“少為”和“多為”的原則。同樣，在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，產(chǎn)業(yè)導向至關緊要，必須樹立全市一盤棋思想，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作好產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

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